Постановление по делу № 5-13/2023 от 16.01.2023 | Ейский городской суд (Краснодарский край)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ейск «16» января 2023 г.

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Суханова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина РФ, место рождения: <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Россия, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным по особо важным делам по административным расследованиям Ейского таможенного поста Краснодарской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 17ч 00мин на автодороге Краснодар – Ейск 221км сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Ейскому району выявлен факт управления автомобилем Toyota Alphard, регистрационный номер №, гражданином России ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., водительское удостоверение серия № № от ДД.ММ.ГГГГ. Водителем было предъявлено свидетельство о регистрации данного автомобиля №№, в соответствии с которым он состоит на регистрационном учете в Республике Армения. Документы, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС, подтверждающие факт таможенного декларирования в таможенных органах РФ, водителем предъявлены не были. В связи с этим в отношении ФИО1 составлен административный материал по ч.1 ст.12.3 КоАП РФ, транспортное средство задержано и помешено на стоянку, расположенную по адресу: <адрес>. По сведениям ГУ МВД России по Краснодарскому краю и Интерпола государственный регистрационный знак № был выдан на автомобиль Toyota Alphard, VIN №, свидетельство о регистрации ТС №№. Данное транспортное средство было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на имя гражданина России ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., водительское удостоверение серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина РФ №, адрес регистрации, <адрес>. Указанный автомобиль ввезен в Армению на основании декларации на товары № от ДД.ММ.ГГГГ. На территорию России данный автомобиль ввезен ФИО1, зарегистрированным по адресу фактического проживания в РФ в <адрес>, не обладающим статусом лица, постоянно проживающего на территории Республики Армения.

Учитывая положения Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, факт присоединения в 2014 году Республики Армения к Договору о ЕАЭС, ввоз в Российскую Федерацию, в том числе с территории Республики Армения, и использование на территории Российской Федерации автомобиля, обладающего статусом иностранного товара, лицом, постоянно проживающим в Российской Федерации, допускается только при условии его таможенного декларирования в таможенных органах и уплаты разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по специально установленным ставкам.

Поскольку ФИО1 не является лицом, постоянно проживающим на территории Республики Армения, то ввезти автомобиль Toyota Alphard, регистрационный №, который был ввезен на территорию Армении и задекларирован в таможенном отношении позднее подписания Договора о присоединении Армении к таможенному союзу, и соответственно не обладающим статутом товара ЕАЭС, на территорию других государств ЕАЭС в том числе Российской Федерации, и использовать его без доплаты подлежащих уплате таможенных платежей, он не мог.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении неустановленного лица.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, автомобиль Toyota Alphard, государственный регистрационный знак №, VIN №, изъят в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ и помещен на хранение на открытую площадку Краснодарской таможни (<адрес>

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности и представитель органа, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении, не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Изучив дело, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 1 ст.7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как предусмотрено пп.35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование выражается в заявлении таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Из п.п.1 и 2 ст.104 ТК ЕАЭС следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст.258, п.4 ст.272 и п.2 ст.281 названного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено этим Кодексом.

На основании п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных этим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с данным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с названным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные этим Кодексом.

В пп.12 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС отмечено, что иностранными товарами признаются товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с названным Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с данным Кодексом.

Согласно пп.3 п.1 ст.126 ТК ЕАЭС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами о вступлении в Союз (международными договорами о присоединении государства к Договору о Союзе) (далее - международные договоры о вступлении в Союз) применены более низкие ставки ввозных таможенных пошлин, чем установленные Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза.

В силу п.6 ст.126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров Союза.

В соответствии с пп.3 п.7 ст.126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары приобретают статус товаров Союза после исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин и (или) их взыскания в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при выпуске товаров, либо в ином размере, установленном в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами о вступлении в Союз, если уплата ввозных таможенных пошлин в таком размере предусматривается в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами о вступлении в Союз, либо прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин в связи с наступлением иных обстоятельств, предусмотренных п.6 ст.136 названного Кодекса, - в отношении товаров, указанных в пп.3 п.1 данной статьи.

Таможенному декларированию подлежат, в частности, транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах (пп.5 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС).

ДД.ММ.ГГГГ Республика Армения подписала Договор о присоединении к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор о присоединении).

В силу ст.1 настоящего договора Республика Армения присоединилась не только к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, но и другим заключенным в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства международным договорам, входящим в право Евразийского экономического союза, по перечню согласно приложению № к настоящему Договору, включая и Договор о Таможенном кодексе таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ (в последующем государствами - членами Евразийского экономического союза ДД.ММ.ГГГГ был подписан Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).

При этом применение Республикой Армения отдельных норм Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ и других международных договоров, указанных в приложении № к настоящему Договору, было решено осуществлять в соответствии с условиями и переходными положениями согласно приложению № к настоящему Договору и с учетом договоренностей по применению Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении товаров по перечню согласно приложению № к настоящему Договору.

В п.31 приложения № к Договору о присоединении указано, что автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после подписания Договора, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных приложением № к Соглашению (в настоящее время Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены новые единые ставки таможенных пошлин, налогов), а также автомобили, указанные в п.30 настоящего приложения, в других государствах - членах Евразийского экономического союза признаются иностранными товарами:

до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к Соглашению;

до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС.

Действие настоящего пункта не распространяется на ввезенные после подписания Договора автомобили, в отношении которых таможенные пошлины уплачены по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС.

В соответствии с пп.33 приложения № к Договору о присоединении в отношении автомобилей, указанных в п.п.30 и 31 настоящего приложения, при их ввозе на территории других государств - членов Евразийского экономического союза проводится таможенный контроль, а при необходимости уплаты таможенных платежей - совершаются таможенные операции в порядке, установленном Таможенным кодексом таможенного союза, иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, с учетом п.п.34 и 35 настоящего приложения.

В силу п.35 приложения № к Договору о присоединении автомобили, указанные в п.п.30 и 31 названного приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом п.31 данного приложения.

Из изложенных выше положений ТК ЕАЭС, иных, регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и других актов, составляющих право Евразийского экономического союза, следует, что ввоз и использование на территории Российской Федерации транспортных средств, зарегистрированных в Республике Армения, лицами, постоянно не проживающими в Республике Армения, должны сопровождаться таможенным декларированием в таможенных органах Российской Федерации и уплатой таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, предусмотренным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении по данным ГИАЦ МВД России ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, постоянно проживающий в Российской Федерации, ввез автомобиль марки Toyota Alphard, регистрационный номер №, через таможенный пост Верхний Ларс (авто) на территорию Российской Федерации (л.д.77-80), однако в установленном законом порядке не подал в таможенный орган таможенную декларацию, содержащую сведения о ввезенном транспортном средстве и не уплатил положенные таможенную пошлину и налог.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами предоставленного в суд таможенным органом дела об административном правонарушении в отношении ФИО1

Совокупность установленных и приведенных выше фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, виновность привлекаемого к административной ответственности ФИО1, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны исследованными материалы дела, являющимися достаточными и согласующимися между собой.

Между тем, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Данное правонарушение не является длящимся.

Так, подпунктом 35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование выражается в заявлении таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

На основании ч.1 ст.127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Указанные обязанности ФИО1 при ввозе на территорию Российской Федерации автомобиля не выполнил.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения ст.4.5 КоАП РФ и правовую позицию, выраженную в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует признать, что вопреки изложенному в протоколе об административном правонарушении мнению должностного лица таможенного органа, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, не может быть отнесено к категории длящихся, поскольку момент декларирования установлен таможенным законодательством.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.16.2 КоАП РФ, в соответствии с п.1 ст.4.5 КоАП РФ, составляет 2 года.

Как указано выше, по сведениям ГИАЦ МВД России время совершения административного правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77-80).

Следовательно, по данному делу срок давности привлечения к административной ответственности, с учетом разъяснений, изложенных как в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.05.2022 №19-П так и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5, должен исчисляться со дня совершения административного правонарушения т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в порядке ч.5 ст.4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Таким образом, судом установлено, что к настоящему моменту срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.16.2 КоАП РФ истек, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.24.5, ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить, по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья