Решение по делу № 2А-3612/2025 от 01.11.2025 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

УИД: 61RS0019-01-2025-005098-71

Дело № 2а-3612/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Союзу собственников земельных участков садоводческого некоммерческого товарищества № 9 о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее - ГУ Минюста России по Ростовской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Союзу собственников земельных участков садоводческого некоммерческого товарищества № 9 о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указало на то, что решение о регистрации Союза собственников земельных участков садоводческого некоммерческого товарищества № 9 (далее - Организация) принято Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее - Главное управление) 07.02.2013. В Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Организация внесена 18.02.2013 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

В Федеральную государственную информационную систему по реализации полномочий и функций Министерства юстиции Российской Федерации Организация внесена за учетным № 6114060312.

22.07.2025 в Главное управление поступило письмо председателя Организации ФИО1 о том, что он ввиду преклонного возраста и состояния здоровья не может заниматься ведением деятельности, членов правления нет, желающих принять на себя обязанности Председателя также не имеется, отчетность подается более трех лет «нулевая». К указанному письму приложен протокол собрания членов Организации от 03.05.2025 № 28, на котором рассмотрены вопросы ликвидации Организации и освобождении председателя от должности.

Руководитель Организации ФИО1 просит Главное управление рассмотреть вопрос о ликвидации Организации в судебном порядке.

Указанные правонарушения, являясь по своей правовой природе существенными, влекут возникновение оснований для применения санкций, предусмотренных п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Просит суд: ликвидировать Союз собственников земельных участков садоводческого некоммерческого товарищества № 9, ОГРН <***>, ИНН <***> и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц. Рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Административный ответчик извещался судом по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ, судебная корреспонденция возвращена в суд по истечению срока хранения ввиду неявки адресата за ее получением.

Председатель Союз собственников земельных участков садоводческого некоммерческого товарищества № 9 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело его отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пп. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 14.07.2008 № 1079 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», и положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 25, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, является Главное управление, что и обуславливает обращение в суд с настоящим иском.

Согласно п.п. 77 п. 6 раздела II Положения Главное управление наделено правомочием обращения в суд с заявлением о ликвидации Организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что 07.02.2013 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее - Главное управление) было принято решение о регистрации Союза собственников земельных участков садоводческого некоммерческого товарищества № 9 (далее - Организация) и включению Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Организация внесена 18.02.2013 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Согласно ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. В части 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность, в том числе граждан и их объединений, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано, а также по решению суда (ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-0, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять будучи юридическим лицом, - при том что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей и членов, - а также с применением к организации соответствующей меры принуждения.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

При этом гарантия достоверности содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, как прямая обязанность любой некоммерческой организации, обеспечивается именно выполнением возложенной на Организацию обязанности, связанной с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган.

Поскольку согласно требованиям ч. 9 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с учетом положений ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе Организации.

При ином подходе, в условиях, когда учредители и иные уполномоченные лица устранились от управления Организацией, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей в течение длительного времени, решение суда о ликвидации соответствующей некоммерческой организации будет неисполнимым, что прямо противоречит требованиям ст. 16 КАС РФ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89 (далее - Положение), федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, является Главное управление, что и обуславливает обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с пп. 70 п. 12 раздела II Положения Главное управление наделено правомочием обращения в суд с заявлением о ликвидации Организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая изложенное, решение о ликвидации такой Организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц (правовая позиция, выраженная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.07.2003 № 14-П). Поскольку согласно требованиям ч.9 ст.63 ГК РФ юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с учетом положений ст. 61 ГК РФ сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе Организации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Союзу собственников земельных участков садоводческого некоммерческого товарищества № 9 о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Ликвидировать Союз собственников земельных участков садоводческого некоммерческого товарищества № 9, ОГРН <***>, ИНН <***> и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц. Рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тюрин М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2025 года.