ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«29» августа 2022 года дело № 5-1835/2022

город Ростов-на-Дону УИД №61RS0004-01-2022-005755-11

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Чернякова К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «СК Центр Ремонта» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения юридического лица: , ком. 1-8, этаж 1, за однородное административное правонарушение ранее не привлекавшегося),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СК Центр Ремонта» (далее – ООО «СК Центр Ремонта», лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении), ... г., находясь по адресу своего места нахождения: , ком. 1-8, 1 этаж, не обеспечило соблюдение порядка предоставления работодателем уведомления о заключении трудового договора с гражданином Таджикистан ФИО1, направив в УВМ ГУ МВД России по вышеуказанное уведомление, не сшив и не пронумеровав его, чем нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона от ... г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ... г. № 115-ФЗ).

Защитник ООО «СК Центр Ремонта» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил о признании вины, деятельном раскаянии, просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения ввиду незначительности нарушения.

УВМ ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом, ходатайств об ознакомлении с материалами дела, об отложении рассмотрения дела не заявило, дополнительных данных по материалам дела об административном правонарушении не представило.

Выслушав пояснения стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «СК Центр Ремонта» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 22.07.2022 № 610001-220996 (л.д. 3-5);

- сопроводительное письмо и уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению к выдаче иностранным гражданам патента (л.д. 6-12);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 14-18);

- досье на юридическое лицо от 21.07.2022 (л.д. 19);

- сведениями о гражданине Республики Таджикистан ФИО1 (л.д. 20-21).

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Положением п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, действия ООО «СК Центр Ремонта», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих мер по его соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина ООО «СК Центр Ремонта» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, собранные по делу доказательства, соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, исследовав которые суд полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимися к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность Общества.

При решении вопроса о виновности ООО «СК Центр Ремонта» в совершении административного правонарушения, суд исходит из того, что именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Доказательств того, что ООО «СК Центр Ремонта» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

В данном случае сотрудники ООО «СК Центр Ремонта» не проявили достаточной степени заботливости и осмотрительности и не приняли всех зависящих от них мер по соблюдению правил, регламентирующих порядок привлечения к трудовой деятельности работников, являющихся иностранными гражданами, за нарушение которого ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права Общества при составлении протокола соблюдены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Однако имеются основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ ввиду следующего.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает в качестве административного наказания наложение на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 290-ФЗ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Применение ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении и выявлении вышеприведенных обстоятельств является обязанностью административного органа, суда.

Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Постановление по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ООО «СК Центр Ремонта» ранее привлекалось к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ООО «СК Центр Ремонта» в установленном законом объеме представило в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области сведения о заключении трудового договора с иностранным гражданином, при этом уведомление не прошито и не пронумеровано.

Каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено, сведений об иных нарушениях в протоколе об административном правонарушении не содержится.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, и то, что в рассматриваемом случае правонарушение не носит умышленный характер, в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий общества не имеется, выплата административного штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения. Назначение такого вида наказания соответствует характеру допущенного Обществом правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

Вместе с тем, исходя из фактических обстоятельств дела оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СК Центр Ремонта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения постановления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья К.Н. Чернякова