К делу №2а-621/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 23 января 2025 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при секретаре Осиповой А.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка площадью 32 кв.м с кадастровым №, предназначенного для строительства гаража, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, на котором находится принадлежащий ей на праве собственности гараж с мансардой, выраженного в письме заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование исковых требований указала, что ей на праве собственности принадлежит гараж с мансардой общей площадью 52,8 кв.м, с кадастровым №, назначение: нежилое, расположенный по адресу: <адрес>). Земельный участок, на котором расположен гараж, принадлежал ей на праве аренды. После окончания срока договора аренды, она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. Однако ей было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку гараж обладает признаками жилого строения. Считает отказ незаконным. Просит обязать ответчика повторно рассмотреть ее заявление о предоставления вышеуказанного земельного участка в собственность.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель административного ответчика просила в иске отказать, т.к. гараж имеет признаки жилого строения, следовательно, земельный участок используется истцом не по целевому назначению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 5 пункта 1 ст.1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст.42 ЗК РФ).

В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (п. 1, п.п.6 п.2 ст.39.3. ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках..

Согласно п.п. 3 п. 5 ст.39.17. ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу п.14 ст.39.16. ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Истец обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 32 кв.м с кадастровым номером 23:40:0509001:152, предназначенного для строительства гаража, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, на котором находится принадлежащий ей на праве собственности гараж с мансардой.

Решением администрации МО город-курорт Геленджик от 07.10.2024 года истцу было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку земельный участок используется истцом не по целевому назначению, а именно принадлежащий истцу гараж обладает признаками жилого помещения.

Согласно выписки из ЕГРН истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание гаража с мансардой площадью 52,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>).

Согласно заключения проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы принадлежащее истцу нежилое здание гаража имеет площадь 64,6 кв.м., представляет собой нежилое помещение для хранения автотранспорта со встроенно-пристроенными бытовыми помещениями, в здании гаража расположены умывальная, санузел, комната отдыха.

Экспертом сделан вывод о непригодности бытового помещения для постоянного пребывания в нем человека.

Суд относится к данному заключению критически, т.к. из поэтажного плана гаража, фотоматериалов, функционального назначения помещений в здании гаража, их параметров следует, что здание гаража самовольно реконструировано путем увеличения площади с 52,8 кв.м. до 64,6 кв.м. и обладает признаками жилого помещения, следовательно, земельный участок, на котором расположено здание гаража используется истцом не по целевому назначению, поэтому ей обосновано отказано в предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка площадью 32 кв.м с кадастровым №, предназначенного для строительства гаража, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через городской суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025г.