Решение по делу № 2-3337/2022 от 02.03.2023 - о признании незаконным решения в части исключения из специального стажа периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Дело № 2-460/2023 (2-3337/2022)

УИД № 70RS0001-01-2022-005356-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего А.Р. Корниенко,

при секретаре А.С. Сергеевой,

помощник судьи В.В. Шакирова,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 18.11.2022 сроком на 3 года,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 сроком до 31.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области о признании незаконным решения в части исключения из специального стажа периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области (после правопреемства - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области, далее - ОСФР по Томской области), в котором с учетом уточнения, просит признать незаконными решение от 29.08.2022 в части исключения из специального стажа периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 2 года 1 месяц 20 дней; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с 05.05.1982 по 06.08.1983, с 13.11.1986 по 14.11.1986, с 16.12.1992 по 31.01.1993, с 16.02.1993 по 14.05.1993, с 16.08.1993 по 14.10.1993, с 16.12.1993 по 31.01.1994, с 16.02.1994 по 14.05.1994, с 11.05.1997 по 12.05.1997.

В обоснование иска указано, что 04.04.2022 ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением /________/ от 29.08.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в специальный стаж в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не зачтены следующие периоды: с 16.12.1992 по 31.01.1993, с 16.02.1993 по 14.05.1993, с 16.08.1993 по 14.10.1993, с 16.12.1993 по 31.01.1994, с 16.02.1994 по 14.05.1994 - в совхозе «Северный», т.к. факт работы не подтвержден начислением заработной платы, суммарная продолжительность - 10 месяцев 29 дней; с 01.01.1997 по 01.04.1997, с 19.12.1998 по 01.05.1999, с 13.11.1999 по 01.05.2000 - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в Бакчарском лесхозе Томского управления лесами, суммарная продолжительность 1 год 1 месяц, 12.05.1997, с 13.07.2000 по 18.07.2000, с 16.04.2001 по 28.04.2001 - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в Бакчарском лесхозе Томского управления лесами, суммарная продолжительность 20 дней, с 16.05.2002 по 16.06.2002 - участие в оплаченных общественных работах продолжительностью 1 месяц 1 день. Сведения о страховом стаже после 01.01.2002 содержаться в данных персонифицированного учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (ИЛС), открытом в ПФР. Стаж до 2002 года, за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, а также иные периоды трудовой деятельности, сведения о которых в ИЛС не отражены или отражены не полностью, должны быть подтверждены гражданином путем предоставления необходимых документов, основным из которых является трудовая книжка. Все спорные периоды отражены в трудовой книжке истца АТ-II /________/ от 28.06.1986. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 25.11.2022, ТОО «Кенгинское» (дата регистрации 02.03.1993) было реорганизовано из Совхоза «Северный», ликвидировано - 08.02.2005, в связи с чем, получить какие-либо документы с предприятия невозможно. Полагает, что ответчик незаконно не включил спорные периоды в специальный стаж, основываясь на том, что записи в трудовой книжке внесены несвоевременно, другими чернилами, наименование предприятия в заголовке отсутствует, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала. Ссылалась на то, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж периоды до /________/, т.к. таковые подтверждаются трудовой книжкой и архивной справкой. Указала, что период с 05.05.1982 по 06.08.1993 не учтен ответчиком, т.к. запись в трудовой книжке исполнена другими чернилами и несвоевременно. Однако, архивная справка содержит информацию о том, что ФИО3 уволен 04.05.1984, следовательно, предыдущий период он работал. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначенное приказом (распоряжением) работодателя. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность установленную законодательством Российской Федерации. Работники не несут ответственности за ошибки, допущенные при заполнении трудовых книжек, а потому пенсионные права истца не могут быть умалены. В остальные периоды записи в трудовой книжке и архивной справке имеются, а потому не ясно, почему они не были включены в специальный стаж истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление. Указала, что спорный период с 05.05.1982 по 06.08.1983 в архивной справке не отражен, начисление заработной платы подтверждено только с 07.08.1983, в связи с чем, а также поскольку запись в трудовой книжке не верная, то пенсионный фонд не включил данный период в специальный страховой стаж истца. По периоду с 13.11.1986 по 14.11.1986 в архивной справке нет сведений о работе ФИО3, а поскольку речь идет о специальном стаже, то записей в трудовой книжке не достаточно. По всем остальным периодам ссылалась на отсутствие сведений о начислении заработной платы. Дата 11.05.1997 включена в специальный стаж истца, а 12.05.1977 – нет, поскольку в архивной справке в лицевом счете по начислению заработной платы у истца 12.05.1977 указан прогул. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав истца и представителя ответчика, изучив доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Федеральным законом от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленных на повышение возраста выхода на пенсию по старости.

Для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеющих страховой стаж не менее 25 лет для мужчин, предусматривается повышение пенсионного возраста с 55 до 60, с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 985н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 65 Правил от 02.10.2014 №1015 в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только

года без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяцев, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, страховой номер индивидуального лицевого счета 035-940-595 70.

Судом установлено, что ФИО3 04.04.2022 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Бакчарском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ОПФ РФ по ТО /________/ от 29.08.2022 ФИО3 засчитано в специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 13 лет 10 месяцев 23 дня. Продолжительность стажа работы в районе Крайнего Севера, с учетом правил перевода стажа работы, - 10 лет 5 месяцев 2 дня. Исключены из специального стажа периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 2 года 1 месяц 20 дней. Отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы в районах Крайнего Севера необходимой продолжительности.

Не зачтены в специальный стаж в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды: с 16.12.1992 по 31.01.1993, с 16.02.1993 по 14.05.1993, с 16.08.1993 по 14.10.1993, с 16.12.1993 по 31.01.1994, с 16.02.1994 по 14.05.1994 работа в совхозе «Северный», так как факт работы не подтвержден начислением заработной платы, суммарная продолжительность - 10 месяцев 29 дней; с 01.01.1997 по 01.04.1997, с 19.12.1998 по 01.05.1999, с 13.11.1999 по 01.05.2000 - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в Бакчарском лесхозе Томского управления лесами, суммарная продолжительность 1 год 1 месяц, /________/.

Согласно трудовой книжке АТ-II /________/ от 28.06.1986, ФИО3 /________/ принят на должность трактористом в совхоз «Северный» (приказ № 108 от 10.05.1986), 04.05.1984 - уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (Приказ №71 от 04.05.1986), восстановлен как демобилизованный, 14.07.1986 уволен по собственному желанию, 04.08.1986 принят на работу рабочим 2 разряда (приказ № 120-0), 12.11.1986 уволен по собственному желанию, 15.11.1986 - принят на работу (приказ №209 от 13.11.1986), 21.02.1991 - уволен, 15.02.1991 - принят временно (приказ №29-к), 25.06.1991 - принят постоянно рабочим (приказ №102), 08.09.1991 - переведен в совхоз «Северный» (приказ №136), 08.09.1991 - принят трактористом (приказ № 49), 03.07.1993 - переведен водителем (приказ № 24-к), 02.03.1993 - совхоз «Северный» реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «Кенгенское», 17.07.1995 - уволен, 20.07 1995 - принят на работу (приказ №39), 13.06.2001 - уволен, 01.12.2010 - принят на работу вальщиком ИП ФИО4, 31.03.2011 - уволен (приказ № 53), 19.01.2013 - принят на работу трактористом (приказ № 03-к), 30.04.2013 - уволен.

Исходя из записей в трудовой книжке, истец работал в Совхозе «Северный» с 05.05.1982 по 04.05.1984, однако записи о приеме на работу и увольнении внесены несвоевременно, приказы о приеме на работу и увольнении датированы 10.05.1986 и 04.05.1986 (соответственно), в связи с чем, имеет место быть несогласованность в периодах трудовой деятельности и в документах-основаниях к ее осуществлению.

Вместе с тем, период с 07.08.1983 по 03.05.1984 включен в специальный стаж истца, поскольку имеются сведения о начислении заработной платы, в период с 05.05.1982 по 06.08.1983 таковые отсутствуют.

13.11.1986 и 14.11.1986, заявленные истцом как рабочие дни, подлежащие включению в стаж, не отражены в данных о стаже, при этом, согласно архивной справке /________/ от 16.08.2022, ФИО3 принят на работу трактористом с 15.11.1986 (приказ /________/ от 13.11.1986), то есть позже заявленных дат. Соответственно, указанные даты - 13.11.1986 и 14.11.1986 не подлежат включению в страховой стаж истца, в том числе, в специальный стаж.

В периоды работы истца в Совхозе «Северный» с 16.12.1992 по 31.01.1993, с 16.02.1993 по 14.05.1993, с 16.08.1993 по 14.10.1993, с 16.12.1993 по 31.01.1994, с 16.02.1994 по 14.05.1994 отсутствуют сведения о начислении заработной платы, в связи с чем, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, так как факт работы не подтвержден начислением заработной платы.

Решением ответчика /________/ от 29.08.2022 зачтено в специальный стаж в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 11.05.1997, в связи с чем, данная дата не является спорной.

Относительно 12.05.1997 – работодатель не квалифицирует эту дату, как работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно данным о стаже. Кроме того, согласно архивной справке /________/ от 16.08.2022, в лицевом счете по начислению заработной платы ФИО3 за 1997 год указан прогул 12 мая. Соответственно, указанная дата не подлежит включению в страховой стаж истца, в том числе в специальный стаж.

Учитывая, что оснований для включения спорных периодов в специальный страховой стаж истца суд не находит, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области о признании незаконным решения в части исключения из специального стажа периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Р. Корниенко

Решение суда в окончательной форме принято 29.03.2023.