Дело № 2-3598/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2022 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым
в составе: председательствующей судьи Пакулы М.Р.
при секретаре Бекировой А.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству финансов Республики Крым о признании незаконными действий, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Министерству финансов Республики Крым о признании незаконными действий, возложении обязанности совершить определенные действия. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что с целью исполнения судебного акта №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в Министерство финансов Республики Крым с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении исполнительного документа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Симферопольским районным судом Республики Крым, с приложением судебного акта, на основании которого он был выдан, с указанием реквизитов банковского счета взыскателя. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство финансов Республики Крым указанные документы возвратило в адрес ФИО1, сославшись на несоответствие формы заявления, а также на отсутствие в заявление указания за счет каких средств осуществляется взыскание с должника по исполнительному листу серии ФС №. ФИО1 полагает, что в действия Министерства финансов Республики Крым противоречат требованиям части 2, 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным возврат Министерством финансов Республики Крым исполнительного документа серии ФС №, выданного Симферопольским районным судом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, и приложенных к нему документов; признать незаконным действия Министерства финансов Республики Крым по неисполнению судебного акта, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выразившиеся в незаконном возврате исполнительного документа серии ФС №, выданного Симферопольским районным судом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, и приложенных к нему документов; обязать Министерство финансов Республики Крым исполнить судебный акт, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на основании исполнительного документа серии ФС №, выданного Симферопольским районным судом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, поданного в Министерство финансов Республики Крым с заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ путем взыскания с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым денежных средств, указанных в исполнительном документе сери ФС №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Симферопольским районным судом Республики Крым, и перечисления таких средств на банковский счет взыскателя по реквизитам, указанным в заявлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании административный истец заявленные исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика иск не признала, указывая на его необоснованность.
Выслушав доводы участников процесса, проверив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению в силу следующих оснований.
Так судом установлено, что решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о взыскании компенсации за фактическую потерю времени, компенсации морального вреда было отказано.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено решение Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании морального вреда отменить, взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за счет казны Республики Крым в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 450 рублей.
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 02 февраля 2022 года было оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ Симферопольским районным судом Республики Крым во исполнение апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии ФС № о взыскании с Государственного комитета по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым за счет казны Республики Крым в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей и расходов по оплате государственной пошлины в размере 450 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство финансов Республики Крым с заявлением об исполнении исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Симферопольским районным судом Республики Крым, приложив также судебное решение.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № министерство финансов Республики Крым возвратило ФИО1 исполнительный лист серии ФС № с приложенными к нему документами, указав на то, что в нарушении пункта 1.2 Порядка исполнения Министерством финансов Республики Крым судебных актов по искам к Республике Крым о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Республики Крым или их должностных лиц и иных исков о взыскании денежных средств за счет казны Республики Крым, утвержденного приказом Министерства финансов Республики Крым от 06 ноября 2018 года № 226, заявление подано не по установленной форме (приложение 1 к Порядку); в заявлении указан должник – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в то время как в апелляционном определении Верховного Суда Республики Крым предусмотрено взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за счет казны Республики Крым.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации регламентировано, что решение и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть
обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению
пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
Согласно пункту 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.
В силу пункту 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодек-
- административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством
Российской Федерации об исполнительном производстве; предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган, на который в соответствии с настоящей главой не возложено исполнение исполнительного документа; предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) в целях исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения, не подлежащие казначейскому сопровождению (за исключением судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью); нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.
Согласно пункту 3.2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации основаниями для возврата взыскателю или в суд документов, поступивших на исполнение, являются невозможность перечисления денежных средств по реквизитам банковского счета, представленным взыскателем или судом либо указанным судом в исполнительном документе, и непоступление уточненных реквизитов банковского счета взыскателя в течение 30 дней со дня направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя.
В соответствии с пунктом 1.2 Порядка организации работы Министерства финансов Республики Крым по исполнению судебных актов о взыскании денежных средств за счет казны Республики Крым, утвержденного приказом Министерства финансов Республики Крым от 06 ноября 2018 года №226, (далее Порядка) исполнение судебных актов по искам к Республике Крым о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Республики Крым или их должностных лиц, и иных исков о взыскании денежных средств за счет казны Республики Крым осуществляется Министерством финансов Республики Крым (далее - Министерство) на основании исполнительных документов.
Согласно пункту 1.3 Порядка в целях исполнения исполнительного документа по иску к Республике Крым о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Республики Крым или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Республики Крым актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Республики Крым (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета Республики Крым) взыскатель, его уполномоченный представитель либо суд (по просьбе взыскателя) направляет в Министерство следующие документы: заявление по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя; копию судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, составленную в соответствии со статьями 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заверенную подписью судьи и гербовой печатью суда, содержащую штамп или запись о вступлении в силу, заверенную подписью судьи и гербовой печатью суда (копия должна быть прошита, пронумерованы страницы, прошивка заверена печатью суда и подписью специалиста суда); исполнительные документы (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации.
Основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 1.3 настоящего Порядка; несоответствие документов, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве; нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа (пункт 2.3 Порядка).
В соответствии с пунктом 2.5 Порядка снованиями для возврата взыскателю или в суд документов, поступивших на исполнение, также являются невозможность перечисления денежных средств по реквизитам банковского счета, представленным взыскателем или судом либо указанным судом в исполнительном документе, и непоступление уточненных реквизитов банковского счета взыскателя в течение тридцати дней со дня направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, проанализировав содержание поданного ФИО1 в Министерство финансов Республики Крым заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены необходимые реквизиты, предусмотренные приложением 1 к Порядку организации работы Министерства финансов Республики Крым по исполнению судебных актов о взыскании денежных средств за счет казны Республики Крым, утвержденного приказом Министерства финансов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а также проанализировав содержание исполнительного листа серии ФС № и судебного акта, на основании которого он был выдан, суд считает, что действия Министерства финансов Республики Крым в части возврата ФИО1 исполнительного документа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Симферопольским районным судом Республики Крым о взыскании с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым денежных средств за счет казны Республики Крым, противоречат положениям статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядка организации работы Министерства финансов Республики Крым по исполнению судебных актов о взыскании денежных средств за счет казны Республики Крым, утвержденного приказом Министерства финансов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, и их следует признать незаконными с возложением на Министерство финансов Республики Крым обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии к исполнению указанного исполнительного документа серии ФС №.
В остальной части заявленные исковые требования ФИО1 суд находит безосновательными и не подлежащими удовлетворению. Судебный акт о взыскании денежных средств за счет казны Республики Крым подлежит исполнению Министерством финансов Республики Крым в соответствии с Порядком организации работы Министерства финансов Республики Крым по исполнению судебных актов о взыскании денежных средств за счет казны Республики Крым, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Крым от 06 ноября 2018 года №226.
В порядке части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Министерства финансов Республики Крым в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 176, 178-179, 180, 218, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Республики Крым о признании незаконными действий, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Министерства финансов Республики Крым в части возврата ФИО1 исполнительного документа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Симферопольским районным судом Республики Крым о взыскании с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым денежных средств за счет казны Республики Крым.
Обязать Министерство финансов Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии к исполнению исполнительного документа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Симферопольским районным судом Республики Крым о взыскании с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым денежных средств за счет казны Республики Крым.
В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Взыскать с Министерства финансов Республики Крым в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Симферопольский районный суд Республики
Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.Р. Пакула
Мотивированное решение составлено и подписано 06 декабря 2022 года.