№ 2а-10520/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2023 года г. Звенигород

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Москвина К.А.

при секретаре судебного заседания Шилине М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Защита Плюс» к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по Московской области, начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП об оспаривании бездействий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением в суд об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области по не направлению постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, бездействия старшего судебного пристава исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в необеспечении принятия надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей в части своевременного направления исполнительного документа, копии постановления об окончании и возвращении исполнительного документа, копии акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно в адрес взыскателя.

В обоснование требований указал, исполнительное производство № №/21/50026-ИП от 09.03.2021 г. окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 После окончания исполнительного производства № №/21/50026-ИП от 09.03.2021 г. исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства не были направлены взыскателю ООО «Защита плюс».

В судебное заседание административный истец не явился, извещен.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещалось.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1, 2 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

В силу ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявитель, как заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с положениями ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания, что оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя нарушены права, свободы и законные интересы административного истца и им соблюден установленный ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения в суд возлагается на административного истца. Судебный пристав-исполнитель обязан доказать обстоятельства, указанные в п. 3, п. 4 ч. 9 и ч. 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что им были соблюдены требования нормативно-правовых актов, устанавливающих: полномочия судебного пристава исполнителя; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействии) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативным правовым актом, регулирующим спорные правоотношения.

Он же обязан доказать, что содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно п. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

09.03.2021г. на основании судебного приказа № №/2020 от 21.10.2020г возбуждено исполнительное производство № №/21/50026-ИП.

30.06.2021 г. исполнительное производство № №21/50026-ИП от 09.03.2021 г. окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1, что подтверждается скриншотом с официального сайта ФССП России.

Между тем, подлинник судебного приказа № №/2020 от 21.10.2020г., постановление об окончании исполнительного производства, копии акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно, в адрес административного истца направлены не были, доказательств иного в материалы дела не представлено.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 поименованного Закона, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу), если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Пункт 1 части 6 статьи 47 ФЗ «об исполнительном производстве» предусматривает обязанность по направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В соответствии с п. 2 ст. 46 ФЗ «об исполнительном производстве», в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Административными ответчиками не представлено доказательства своевременного направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю, как и копии акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. ст. 3, 4 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Признание оспариваемого бездействия незаконным влечет за собой обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя полностью (в части).

Поскольку исполнительное производство было окончено 09.03.2021 года, а копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю не направлялись, в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 направить в адрес взыскателя ООО «Защита плюс» (413113, <...>) подлинник судебного приказа № №/2020 от 21.10.2020г., постановление об окончании исполнительного производства, копии акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, выраженное в отсутствии контроля над своевременным исполнением судебным приставом исполнителем ФИО1 своих обязанностей в части своевременного направления исполнительного документа, копии постановления об окончании и возвращении исполнительного документа, копии акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документы невозможно, суд установил следующее:

Взыскателем, в целях установления местонахождения исполнительного документа, посредством портала Госуслуги были направлены жалобы №№ от 27.03.2023 года (л.д. 13), №№ от 18.05.2023 года (л.д. 16), в адрес Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области на бездействия судебного пристава исполнителя ФИО1, ответ на данные обращения получены не были.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Между тем, старший судебный пристав Одинцовского РОСП по Московской области не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей в части своевременного направления исполнительного документа, копии постановления об окончании и возвращении исполнительного документа в адрес взыскателя, тем самым, допустил бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы взыскателя, поскольку старший судебный пристав-исполнитель не использовал полномочия, предоставленные ему законом, не проконтролировал, чтобы судебный пристав-исполнитель в установленный законом срок направил исполнительный документ, копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, копии акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействия должностных лиц Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 14, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 выразившееся в невозвращении подлинника исполнительного документа взыскателю после окончания исполнительного производства незаконным;

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской Области ФИО1, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, копии акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно незаконным;

Обязать судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 направить в адрес взыскателя ООО «Защита плюс» (413113, <...>) постановление об окончании исполнительного производства, копии акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в необеспечении принятия надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей в части своевременного направления исполнительного документа, копии постановления об окончании и возвращении исполнительного документа, копии акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно, в адрес взыскателя.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области принять все необходимые меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе по направлению исполнительного документа, копии постановления об окончании и возвращении исполнительного документа, копии акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно, в адрес взыскателя..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья К.А. Москвин