Дело № 2а-357/2022
61RS0031-01-2022-000745-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2022г.
ст. Егорлыкская Ростовская область
Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Поповой О.М.
С участием:
помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области – Немашкало Ю.А.,
При секретаре Иващенко В.Г.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: , заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области,
Установил:
Прокурор Егорлыкского района Ростовской области, действуя в интересах в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: , заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.
В обоснование административного иска указывал, что прокуратурой района проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства, направленного на защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в сети Интернет, в ходе которого выявлен факт размещения информации порнографического характера на странице сайта с URL-адресом: . Посмотреть материалы сайта может любой желающий. Владельца данного сайта установить не представилось возможным. При этом действующее законодательство предусматривает уголовную ответственность за распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних либо вовлечение несовершеннолетнего в оборот порнографической продукции, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста (ст. 242 УК РФ). В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемого деяния. Размещение вышеуказанной информации может привести к нарушению основ нравственности, прав и законных интересов РФ и неопределенного круга лиц. Целью обращения прокурора с данных административным иском является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.
В судебном заседании прокурор Немашкало Ю.А. подержала требования прокурора Егорлыкского района Ростовской области о признании запрещенной к распространению на территории РФ информации, размещенной в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: , просила их удовлетворить в полном объеме.
Заинтересованное лицо Управление Роскомназдора по Ростовской области в судебное заседание не явилось, было уведомлено надлежащим образом, обратилось с заявлением о рассмотрении дела без участия представителя Управления (л.д.25). В силу ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.
Выслушав прокурора, изучив письменные доказательства, оценив всё в совокупности, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре" и части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в сети Интернет, в ходе которой в телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена информация порнографического характера на странице сайта с URL-адресом: , при том, что законодательство Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних либо вовлечение несовершеннолетнего в оборот порнографической продукции, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста (ст. 242 УК РФ). По результатам проверки составлен акт от 18.06.2022 с приложением (л.д. 7-8).
Свободный доступ к указанной информации оказывает негативное влияние на половое просвещение несовершеннолетних, так как в порнографической информации отсутствуют указания на риск беременности в подростковом возрасте, риск заболевания болезнями, передающимися половым путем, что влечет негативные социальные и медицинские последствия. Ограничения на посещение указанного сайта и просмотр содержащейся в нем информации не установлены, перед непосредственным воспроизведением контента сайта визуальное либо звуковое сообщение о недопустимости ознакомления с сайтом лиц несовершеннолетнего возраста не демонстрируется, а также не размещена форма согласия на доступ к сайту.
Из акта проверки, проведенной прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области 18.06.2022, следует, что сведения, позволяющие идентифицировать правообладателя сайта либо иных лиц, на права и интересы которых может повлиять решение суда о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в сети Интернет с URL-адресом: , не установлены.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту ФЗ N 149-ФЗ) в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
В силу ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 15 ФЗ N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101.
В соответствии с п.7 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация порнографического характера.
Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлены основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка. Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.
Согласно абзацу 2 ст. 1 указанного закона ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).
Частью 4 данного закона предусмотрено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение (ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации")
В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Согласно п.8 ст.2 Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" информация порнографического характера - информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.
К информации, запрещенной для распространения среди детей относится информация порнографического характера (п.7 ч.2 ст.5 указанного закона).
Частью 2 ст. 242 УК РФ за распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних либо вовлечение несовершеннолетнего в оборот порнографической продукции, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, предусмотрена уголовная ответственность.
При этом положениями статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В такой реестр включаются сведения по решению уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет" материалов и информации, а также по вступившим в законную силу решениям судов о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Из письменного сообщения Управления Роскомназдора по Ростовской области следует, что по состоянию на 04.07.2022 Интернет-ресурс с URL-адресом: не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данный ресурс доступен (л.д.16-18).
Данная информация была проверена судом в день рассмотрения дела - 21.07.2022, указанный в иске сайт не внесен в Единый реестр сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Из акта осмотра скриншота Интернет сайта с URL-адресом: следует, что данных, позволяющих идентифицировать правообладателя сайта, установить не представилось возможным, что также подтверждается сообщением Управления Роскомнадзора по Ростовской области.
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на сайте URL-адресом: в информационно-коммуникационной сети "Интернет" в соответствующей демонстрационной заставке расположены гиперссылки в виде квадратов с видеофайлами с содержанием совокупления мужчин и женщин в различных формах, с демонстрацией крупным планом половых органов, т.е. размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация оказывает негативное влияние на половое просвещение несовершеннолетних.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети Интернет на странице с URL-адресом: , является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст.177- 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети Интернет, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта URL-адресом: , запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Данное решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский райсуд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2022 года.