Решение по делу № 2А-343/2023 от 23.01.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, о возложении обязанности устранить нарушения.

Дело № 2а-343/2023

УИД 74RS0004-01-2022-008084-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 23 января 2023 года

Ленинский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Парневовой Н.В.,

при секретаре Логиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, о возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 600 000 руб., возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано на то, что в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области. В учреждении не создано надлежащих условий для содержания осужденных, а именно: камеры №, 91, где он содержался в указанный период, находились в антисанитарном состоянии (грязь, плесень, на стенах грибок, пятна крови от комаров), железные ящики, предназначенные для хранения продуктов питания и средств личной гигиены, находились в ржавом, ободранном состоянии, в связи с чем продукты питания, средства личной гигиены хранились в сумке. ФИО2 туалета не соответствует санитарным нормам, потолок сделан под свод, что доставляет неудобства при пользовании; стенки туалета выполнены из фанеры, что исключает шумоизоляцию; отсутствует вентиляция; расположена напротив стола приема пищи. Кроме того в камерах отсутствует вентиляция, радио-точка, расположенная в нише стены, смонтирована таким образом, что отсутствует возможность регулирования громкости радио. Окно в камере расположено на уровне земли, перед окном расположено строение, которое перегораживает попадание солнечного света в камеру, с внутренней стороны окна имеется решетка, которая ограничивает доступ к его открытию и закрытию, при открытии окна в камеру начинают заползать грызуны. Из-за отсутствия вентиляции в камере сыро и холодно, отсутствуют сушилки для белья, также отсутствует горячая вода. В столе имеются ячейки под посуду, которые ободраны и ржавые, что влечет к заражению микробами. Из- под полов в камеру проникают тараканы. В камерах недостаточно освещения. Банно-прачечный комплекс не соответствует требованиям инструкции по проектированию спецучреждений УИС от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в отсеках для душа неисправны частично краны, напор воды плохой, отсутствуют полочки для мыльных принадлежностей, в помывочном отделении отсутствуют скамейки, тазы, зеркала частично треснуты, вышарканы. В комнате сборного отделения нет вентиляции, отсутствует доступ к окну, находится одновременно большое количество человек, туалет не отделен перегородкой. Помещения плохо отапливаются, в результате чего в камерах повышенная влажность (л.д. 4-8).

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, Министерство финансов РФ (л.д. 51).

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, в соответствии с ч. 1 ст. 142 КАС РФ участвовал в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явился, представил в суд письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований отказать, в связи с тем, что камеры в ФКУ СИЗО-1 оборудованы в соответствии с нормами действующего законодательства, во время содержания в ФКУ СИЗО-1, ФИО1 с жалобами к администрации не обращался ни в письменном, ни в устном порядке. Заявил о пропуске срока обращения в суд с настоящим иском.

Административные ответчики УФСИН по Кировской области, ФСИН России, Министерство финансов РФ в судебное заседание своих представителем не направили, о судебном заседании извещены надлежащим образом.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав, административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В силу части 2 статьи 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Реализация полномочий ФСИН России осуществляет через подведомственные учреждения, в том числе, через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области.

При рассмотрении дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области.

За время нахождения в данном исправительном учреждении ФИО1 содержался в камерах № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

В период отбывания наказания в СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области от ФИО1 жалоб относительно режима и условий содержания не поступало.

Так, по прибытию в исправительное учреждение, ФИО1 первоначально размещен в сборном отделении на период оформления документов.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее Правила внутреннего распорядка) (действовавшего в спорный период времени).

В соответствии с п. 15 Правил внутреннего распорядка на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.

Время помещения подозреваемых и обвиняемых в одноместные боксы и время их перевода в другие помещения фиксируется в Книге дежурств по корпусному отделению.

Камеры сборного отделения предназначены для приема и отправки спецконтингента и не являются жилыми помещениями.

В соответствии с п.п. 8.59 приказа Минюста России от 28.05.2001 №161дсп «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» в сборных камерах и камерах временного пребывания сборного отделения следует предусматривать скамейки из расчета длины скамеек 0,4 пог. метра на 1 человека, светильники рабочего и дежурного освещения.

Из материалов дела следует, что в сборном отделении СИЗО-1, состоящим из нескольких камер, имеются скамейки, общая длина скамеек составляет 22,85 метров, что соответствует нормам. Оконные проемы в сборном отделении имеют остекленные распашные рамы, оборудованные для проветривания помещения, установлены чугунные радиаторы, розетки для подключения бытовых приборов, в помещении имеется система вентиляции, светильники освещения со светодиодными лампами. Также имеется туалет с пятью кабинками, в которых установлены унитазы и урны для мусора, умывальник, писсуар и зеркало (л.д.30 оборот).

В силу п. 18 Правил внутреннего распорядка размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.

ДД.ММ.ГГГГ по прибытию после оформления документов ФИО1 размещен в камеру №.

Согласно п. 42. Правил внутреннего распорядка предусматривает, что камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

Силу п. 43 Правил внутреннего распорядка при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью.

Ежедневно, во время раздачи пищи, по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов, выдается горячая кипяченая вода (л.д.38 оборот).

По сведениям, представленным административным ответчиком камера № находится на посту № первого режимного корпуса, цокольного этажа. Площадь камеры составляет 40,04 кв.м. В камере установлена естественная вентиляция воздуха, имеется централизованное отопление. Температурный режим проверяется ежедневно. Рамы в оконном проеме распашные, оборудованы для проветривания помещения. Установлены четыре светильника, 2 светильника с лампами ЛПО 2x40 дневного освещения и светильники дежурного освещения и освещения санузла. Деревянный пол камеры находится в исправном состоянии, на стенах и потолке грибок отсутствует. Санузел оборудован санитарным экраном, выполненным из фанеры, размеры санузла не препятствуют оправлению естественных надобностей. Дезинфекция и дератизация объектов СИЗО проводится регулярно.

Камера № находится на посту № первого режимного корпуса. Площадь камеры составляет 32,0 кв.м, имеет естественную вентиляцию воздуха, централизованное отопление. Температурный режим проверяется ежедневно. Рамы в оконном проеме распашные, оборудованы для проветривания помещения. Установлены 2 светильника с лампами ЛПО 2x36 дневного освещения и 2 светильника с лампами ЛПО Е27 дежурного освещения и освещения санузла. Деревянный пол камеры находится в исправном состоянии, на стенах и потолке грибок отсутствует. Санузел оборудован санитарным экраном, выполненным из фанеры, размеры санузла не препятствуют оправлению естественных надобностей.

Камеры № №,93 оборудованы: индивидуальными спальными местами по количеству лиц, содержащихся в камере; столом и скамейками с посадочными местами соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; напольной чашей, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией; стендом с информацией; естественной вентиляцией. Все оборудование камер и инвентарь находятся в исправном состоянии.

В камерах для санитарной обработки, мытья посуды и стирки одежды имеются чистящие средства, хозяйственное мыло (л.д.31).

Действующим законодательством не предусмотрено обязательное оборудование камер следственного изолятора тумбочками для личных вещей и сушилками для белья.

Камерные помещения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области оборудованы в соответствии с п.28 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» и приказа МЮ РФ ГУИН от ДД.ММ.ГГГГ № «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ России».

Санузлы в камерах режимных корпусов учреждения оборудованы санитарным экраном высотой не менее 2 метров, в некоторых камерных помещениях - до потолка. Ограждения выполнены из фанеры с толщиной стенки не менее 10 мм. Санузлы в камерах находятся в исправном состоянии. В соответствие с СП 247.1325800.2016 "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" от ДД.ММ.ГГГГ площадь санитарного узла (уборной) с умывальником должна составлять не менее 2 кв.м (л.д. 37 оборот).

Оконные проемы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области оборудованы в соответствии с требованиями приказа МЮ РФ ГУИН от ДД.ММ.ГГГГ №, Свода правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Согласно п. 3.1.4 приложения к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Каталог специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» решетка оконная камерная РОК-4 устанавливается с внутренней стороны оконных проемов камер.

Согласно п.3.17 приложения № приказа МЮ РФ № «ПВР СИЗО» от ДД.ММ.ГГГГ подозреваемым и обвиняемым запрещается: «...выбрасывать что-либо из окон, взбираться на подоконник, высовываться в форточку...». Для исключения порчи оконного блока, перебросов, совершение побега, у осужденных, содержащихся в камерах, нет доступа к самостоятельному открытию оконных форточек. Оконные форточки в камерах открываются специальным ключом, который находится у младшего инспектора на внутреннем посту и, по просьбе осужденных, сотрудники обеспечивают открытие оконных форточек данным ключом.

В соответствии с п. 28.9 приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» камеры следственного изолятора оборудуются радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.

Согласно п. 8.102 приказа №-дсп от ДД.ММ.ГГГГ «Нормы проектирования СИЗО и тюрем МЮ РФ» радиоприемники в камерах следует располагать в нишах над дверью и ограждать их металлическими решетками, в связи с чем регулировка громкости радио осуществляется из дежурной части сотрудниками учреждения.

Вещание общегосударственной программы осуществляется в дневное время с 06:00 до 22:00 с оптимальной для спецконтингента громкостью (л.д.37).

Как следует из справки главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН ФКУЗ МЧС-43 ФСИН России и протоколов измерений ФКУЗ МЧС-43 ФСИН России государственный санитарно-эпидемиологический надзор (контроль) за объектами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области осуществляет филиал «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.

В обжалуемый период все камеры для содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области оборудованы централизованным водоснабжением и канализацией, центральным отоплением от городских сетей, естественным и искусственным освещением, вентиляцией, имелась возможность проветривания.

Рамы в оконных проемах установлены и остеклены. Рамы распашные, оборудованы форточкой для проветривания помещения, находятся в исправном состоянии. Препятствия для проникновения естественного света и воздуха через оконный проем отсутствуют. Естественный свет и воздух поступают в камерные помещения в достаточном количестве.

На стенах и потолке камеры грибок отсутствует.

В соответствии с санитарными правилами параметры микроклимата для жилых помещений нормируются для холодного и теплого периода года. Сотрудниками ЦГСЭН инструментальные измерения параметров микроклимата осуществляются в холодный и теплый период года, уровня искусственной освещенности - не реже одного раза в год выборочно в нескольких камерах. Работниками СИЗО-1 контроль температуры воздуха в корпусных отделениях осуществляется ежедневно.

Параметры микроклимата (температура и относительная влажность воздуха), уровень искусственной освещенности в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в 2020-2022 гг. соответствовали гигиеническим нормативам, что подтверждается протоколами измерений филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.

Специализированной организацией осуществляется профилактическая дератизация и дезинсекция территории и зданий следственного изолятора. В ходе проверок сотрудниками центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора грызунов и следов их пребывания на объектах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области не обнаружено.

Санитарное состояние камер ФКУСИЗО-1 УФСИН России по Кировской области расценивалось как удовлетворительное, ежедневно контролировалось в ходе утренних проверок медицинскими работниками (л.д.32-34).

Соответствие уровня освещенности, температура и относительной влажности воздуха в камерах № №, 93 требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждено протоколом измерений от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России (л.д.32 оборот-33).

В ФКУ СИЗО-1 по Кировской области ежемесячно проводятся дератизационные мероприятия и ежеквартально – дезинсекционные, что подтверждается актами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36).

Жалоб и заявлений от административного истца по качеству проведения дератизационных и дезинсекционных мероприятий за период его содержания в учреждении не поступало (л.д.34 оборот).

В соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона РФ № «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В силу ст. ст. 80, 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Камера № имеет площадь 40,04 кв.м, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ней содержалось не более 7 человек. В камере № площадью №,0 кв.м. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалось не более 6 человек. Данные обстоятельства подтверждаются справкой о количестве лиц, содержащихся в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в период содержания ФИО1 (л.д. 45 оборот).

В учреждении имеется банно-прачечный комбинат, в котором производится стирка, сушка, глажка постельного белья, выдаваемого во временное пользование подозреваемым, обвиняемым и осужденным, а также стирка, сушка, глажка одежды и белья подозреваемых, обвиняемых осужденных, по их заявлению.

Помещение санпропускника сборного отделения располагается в соответствии с п. 8.38 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп в обособленном отсеке на первом этаже в пределах сборного отделения. Санпропускник оборудован 16-ю помывочными местами, разделенными перегородками, с лейками, смесителями. Санпропускник во время помывки спецконтингента обеспечивается горячей и холодной водой в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Температура горячей воды соответствует нормам. Все лейки в наличии и находятся в исправном состоянии. Напор воды и направление леек обеспечивают помывку в полном объеме.

Каждое помывочное место оборудовано полками для моющих средств, резиновыми ковриками.

Санпропускник оборудован принудительной вытяжной вентиляцией.

В предбаннике поддерживается необходимая температура в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.3150-13 и контролируется сотрудниками учреждения.

Все оборудование санпропускника сборного отделения находится в исправном состоянии. Текущий косметический ремонт проводится ежегодно при подготовке учреждения к работе в осенне-зимний период.

Санитарная уборка помещений санпропускника производится ежедневно, еженедельно проводится генеральная уборка.

Контроль за санитарным состоянием помещений санпропускника осуществляется младшими инспекторами по санпропускнику совместно с медицинским работником (л.д.29).

Общие положения и принципы исполнения наказания, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом РФ.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами Российской Федерации.

К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" относятся право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Разрешая заявленные требования, суд, исследовав обстоятельства дела по существу, исходит из несостоятельности доводов административного истца о ненадлежащих условиях содержания в учреждении, поскольку административными ответчиками представлена совокупность достоверных, допустимых доказательств, свидетельствующих об обратном, в том числе техническим паспортом здания, протоколами измерений, и приходит к выводу об отсутствии нарушений условий содержания административного истца в учреждении и оснований для взыскания в его пользу компенсации за нарушение условий содержания.

Учитывая изложенное, исходя из того, что совокупность условий для удовлетворения административного искового заявления, не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Кроме того, представителем административного ответчика заявлено о пропуске административным истцом срока для обращения в суд.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд, разрешая заявление представителя административного ответчика приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, поскольку с момента, когда ФИО1 убыл из учреждения ФКУ СИЗО-1 г. ФИО3- ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26) прервались действия (бездействие), которые, по мнению административного истца, связаны с нарушением условий содержания лишенных свободы и за нарушение которых он просит взыскать денежную компенсацию.

Обращение за судебной защитой последовало ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истцом пропущен срок на обращение в суд с административным иском по рассматриваемым периодам его содержания, что также является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, о возложении обязанности устранить нарушения -отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Парневова

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2023 года