Решение по делу № 2А-3008/2023 от 05.06.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства, обязании возобновить исполнительное производство, направить постановление об отмене окончания и возобновления исполнительного производства либо пакет документов после окончания исполнительного производства.

ДЕЛО № 2а-3008/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-001867-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2023 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Барсуковой А.Е.,

с участием заинтересованного лица судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Каширских А.Ю., действующей так же на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании в интересах административных ответчиков УФССП России по Воронежской области, начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Корпорация 21 век» к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства, обязании возобновить исполнительное производство, направить постановление об отмене окончания и возобновления исполнительного производства либо пакет документов после окончания исполнительного производства,

установил:

ООО «Корпорация 21 век» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства № 29636/20/36035-ИП, обязании начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1 возобновить исполнительное производство, направить постановление об отмене окончания и возобновления исполнительного производства либо пакет документов после окончания исполнительного производства, в случае установления утраты исполнительного документа наложить на судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 судебный штраф, взыскать судебные расходы в размере 10000 рублей.

В обоснование заявленных требований указав, что на исполнении в Коминтерновском РОСП г.Воронежа находилось исполнительное производство № 29636/20/36035-ИП о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Корпорация 21 век» задолженности. Через банк данных исполнительных производств ФССП России взыскателю 20.03.2023 стало известно, что 30.11.2022 исполнительное производство № 29636/20/36035-ИП было окончено. По состоянию на 20.03.2023 исполнительный документ, постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, определение о процессуальном правопреемстве, а также иные документы, подтверждающие невозможность взыскания по исполнительному производству, взыскателем не получены, в связи с чем общество не имеет возможности повторно предъявить исполнительный документ для исполнения, что свидетельствует о нарушении имущественных права взыскателя, а именно права на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта, указанное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д. 4-5).

04.05.2023 определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа Каширских А.Ю.(л.д.3)

Определением суда занесенным в протокол судебного заседания от 04.05.21023, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 (л.д.35).

Административный истец ООО «Корпорация 21 век» о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, своего представителя в судебное заседание не направил, об отложении судебного заседания не просил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа Каширских А.Ю., действующая на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании в интересах административных ответчиков УФССП России по Воронежской области, начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованные лица: (должник) ФИО3, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав заинтересованное лицо, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что 29.04.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-6047/2016 от 08.07.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского района г.Ижевска Удмуртской Республики, было возбуждено исполнительное производство № 29636/20/36035-ИП о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Корпорация 21 век» задолженности в сумме 192 750 рублей (л.д.27-28).

30.11.2022 исполнительное производство № 29636/20/36035-ИП окончено судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.29).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Доказательств направления административному истцу постановления от 30.11.2022 об окончании исполнительного производства № 29636/20/36035-ИП, а так же исполнительного документа в установленные законом сроки, не представлено.

Таким образом, судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 допущено незаконное бездействие, выразившееся в не направлении в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя, в связи с чем требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

В своем исковом заявлении административный истец просит устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возложения на старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа обязанности возобновить исполнительное производство № 29636/20/36035-ИП, направить постановление об отмене окончания и возобновления исполнительного производства, либо вернуть в адрес взыскателя пакет документов после окончания исполнительного производства № 29636/20/36035-ИП, а именно: постановление об окончании исполнительного производства от 30.11.2022, акт о наличии обстоятельств от 30.11.2022, исполнительный документ - судебный приказ от 15.08.2016 № 2-6047/2016 от 08.07.2016, выданный мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского р-на г. Ижевска Удмуртской Республики в отношении должника ФИО3

В ходе судебного заседания установлено, что исполнительное производство № 29636/20/36035-ИП возобновлено, административным ответчиком в материалы дела представлено постановление от 05.06.2023 об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 30.11.2022 вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО5 (л.д. 47), а так же сведения о направлении указанного постановления в адрес взыскателя (л.д.48).

Обстоятельств, свидетельствующих о виновности судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 в утрате переданного ей на исполнение исполнительного документа, судом не установлено, в связи с чем оснований для наложения на должностное лицо судебного штрафа в порядке ст. 122, 123 КАС РФ не имеется.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов в сумме 10 000 рублей, суд исходит изследующего.

Согласно ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Издержки, связанные с рассмотрением административного дела включают расходы на оплату услуг представителей (п. 4 ст. 106 КАС РФ).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 111 КАС РФ).

В соответствии со ст. 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно разъяснений п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Установлено, что между ООО «Корпорация 21 век» (доверитель) и ФИО6 (поверенный) был заключен договор поручения от 20.03.2023 года.

Согласно п. 3.1. договора поверенный обязуется подготовить и направить административное исковое заявление в суд.

В соответствии с п. 4.1 договора цена составляет 10000 рублей, которые уплачиваются в день подписания договора.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление ООО «Корпорация 21 век» подписано представителем ФИО6, действующим на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании.

За оказанные услуги ООО «Корпорация 21 век» оплачено ФИО6 по расходному кассовому ордеру № 25 от 20.03.2023 года 10000 рублей.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Принимая во внимание вышеизложенное, характер спорных правоотношений, объем оказанной правовой помощи, требования разумности, суд полагает разумным размер судебных расходов за оказанные услуги в сумме 4 000 рублей за составление административного искового заявления.

При таких обстоятельствах, с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области в пользу ООО «Корпорация 21 век» подлежат взысканию судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Корпорация 21 век» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю постановления от 30.11.2022 об окончания исполнительного производства № 29636/20/36035-ИП, акта о наличии обстоятельств от 30.11.2022.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области в пользу ООО «Корпорация 21 век» расходы на оплату услуг представителя в сумме 4 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме принято 20.06.2023 года.