Решение по делу № 2-3458/2023 от 26.12.2023 - об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии.

Номер

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Турчака А.А.

при секретаре Лощининой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 (Е.Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО9 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что Дата она обратилась в Клиентскую службу отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года согласно ст.34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Адрес Номер от Дата ей было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 52 лет, поскольку не представлены подтверждающие документы о проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Ответчиком засчитан только факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата .г. и факт работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата . Итого - 6 лет 2 месяца 18 дней, что дает ей право выхода на досрочную пенсию по старости со снижением возраста на 1 год.

Считала, отказ комиссии частично не обоснованным и просила решение Ответчика Номер от Дата об отказе в установлении пенсии признать частично недействительным, в части не включения периодов проживания с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. в селе Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области, с 01.11.1988г. по Дата в селе Гремячевка Никольского Адрес и с 01.01.1990г. по Дата в селе Александровка ФИО1 Адрес , относящихся к территории с льготным социально-экономическим статусом; Обязать Ответчика засчитать вышеуказанные периоды ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить Е.Н. досрочную пенсию по старости с 52 лет, т.е. с Дата .

В судебном заседании Хохлова (Е.Н.) Е.Н. исковые требования уточнила и просила зачесть ей в льготный стаж время проживания с 01.01.1991г. по Дата в селе Александровка Никольского района Пензенской области. В остальной части исковые требования оставила без изменения.

В судебное заседание истец Хохлова (Е.Н.) Е.Н. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области ФИО10, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из положений ст. 28.1 вышеназванного Закона следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 10.08.2023 г. истцом подано заявление о назначении пенсии в ОСФР по Пензенской области.

Решением об отказе в установлении пенсии Номер от ФИО11 (Е.Н.) Е.Н. отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации Номер от Дата «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с неподтверждением факта проживания на зараженной территории в спорный период.

Данным решением установлен факт постоянного проживания и работы ФИО3 (Е.Н.) Е.Н. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в размере 6 лет 2 месяца 18 дней, что дает право выхода на пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.

Села Нижний Шкафт, Гремячевка, Александровка Никольского района Пензенской области Никольского района Пензенской области, были включены в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании Распоряжения Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993г. №557-р и выведены из него на основании Постановления Правительства Российской Федерации от Дата Номер «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с Дата .

Свидетельством о рождении II-ФИ Номер от Дата подтверждается, что ФИО12 родилась Дата в Адрес , родители ФИО4 и ФИО2.

У ФИО12 Дата родилась дочь – ФИО6. Место рождения в свидетельстве о рождении III-ЖЕ Номер от Дата указано Н-ФИО1 Адрес .

У ФИО12 Дата родился сын – ФИО7. Место рождения в свидетельстве о рождении III-ЖЕ Номер от Дата указано Адрес ФИО1 Адрес .

ФИО12 Дата вышла замуж за ФИО8 и взяла фамилию Е.Н.. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о браке II-ЖЕ Номер от Дата .

В Адрес ФИО1 Адрес Дата у ФИО3 (Е.Н.) Е.Н. родился сын ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении III-ЖЕ Номер от Дата .

В Адрес ФИО1 Адрес Дата у ФИО3 (Е.Н.) Е.Н. родился сын ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении III-ЖЕ Номер от Дата .

В Адрес ФИО1 Адрес Дата у ФИО3 (Е.Н.) Е.Н. родился сын ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении I-ЖЕ Номер от Дата .

По сообщению МО МВД России Никольский при получении паспорта Дата Е.Н. в тот момент Е.Н. была зарегистрирована в с.ФИО1 Адрес .

Согласно записи в похозяйственной книге Номер ФИО8 и Хохлова (Е.Н.) Е.Н. с Дата были зарегистрированы в д.Александровка ФИО1 Адрес .

Согласно записи в похозяйственной книге Номер Хохлова (Е.Н.) Е.Н. с Дата по Дата была зарегистрирована в Адрес ФИО1 Адрес .

О проживании в Адрес и Александровка ФИО1 Адрес так же указывается в справках Ильминского сельсовета ФИО1 Адрес Номер от Дата и Номер от Дата .

В справке ГБУЗ «Адрес больница» Номер от Дата указано ФИО12 Дата года рождения находилась в родильном отделении ФИО1 ЦРБ:

- с 16.05.1986г. по 23.05.1986г. (7 дней). Поступила из с. ФИО1 Адрес .

- с 24.01.1989г. по 23.02.1989г. (30 дней). Роды: 13.02.1989г. Поступила из Адрес ФИО1 Адрес .

- с 11.11.1992г. по 18.11.1992г. (7 дней). Роды: 11.11.1992г. Поступила из д. Александровка ФИО1 Адрес .

Основанием к выдаче справки явились журналы беременных и рожениц №Дата год, запись Номер , №Дата год, запись Номер , за 1992-1993 годы, запись. 490 за 1992 год, за 1992-1993 годы, за 1995-1996 годы, запись 10160 за 1996 год соответственно.

Судом так же учитывается, что мать ФИО3 (Е.Н.) Е.Н. – ФИО2 в спорный период 1986 года работала в организациях расположенных в с. ФИО1 Адрес .

На основании изложенного и учитывая, что истцом представлены документальные подтверждения проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, информации о выезде из льготной зоны в судебном заседании ответчиком не предоставлено, имеются достаточные основания для удовлетворении требований ФИО3 (Е.Н.) Е.Н. о включении периодов проживания на территории с льготно экономическим статусов с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. в селе ФИО1 Адрес , с 01.11.1988г. по Дата в селе Гремячевка ФИО1 Адрес и с 01.01.1991г. по Дата в селе Александровка ФИО1 Адрес подлежат удовлетворению.

Учитывая включение в льготный стаж проживания в зараженной зоне названных периодов, имеются основания для снижения возраста назначения пенсии со снижением на 3 год, что так же является основанием для удовлетворения требования истца о назначении ей досрочную пенсию по старости с Дата .

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО13 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Адрес об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Адрес Номер от Дата об отказе в установлении пенсии в части невключения ФИО13 в период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. в селе ФИО1 Адрес , с 01.11.1988г. по Дата в селе Гремячевка ФИО1 Адрес и с 01.01.1991г. по Дата в селе Александровка ФИО1 Адрес .

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Адрес засчитать ФИО13 период ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. в селе ФИО1 Адрес , с 01.11.1988г. по Дата в селе Гремячевка ФИО1 Адрес и с 01.01.1991г. по Дата в селе Александровка ФИО1 Адрес .

Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области назначить ФИО13 досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста всего на 3 года по ст.34 Закона РФ от Дата Номер «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения права, т.е. с 10.08.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 декабря 2023 года.

Судья: А.А. Турчак