К делу №а-5689/2025

УИД 23RS0№-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 октября 2025 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, ГКУ КК «Управление социальной защиты населения в Западном внутригородском округе г. Краснодара» о признании незаконными действий (бездействий) и решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к министерству труда и социального развития Краснодарского края, ГКУ КК «Управление социальной защиты населения в Западном внутригородском округе г. Краснодара» о признании незаконными действий (бездействий) и решений.

В обоснование заявленных требований указывает, что является инвалидом 2 группы, имеет право на социальные льготы при оплате коммунальных услуг и расходов на содержание жилья.

Административными ответчиками отказано в удовлетворении его заявления о предоставлении компенсации на возмещение расходов на плату содержания жилья в размере 50%.

Полагая отказы министерства труда и социального развития Краснодарского края, Управления социальной защиты населения в Западном внутригородском округе г. Краснодара незаконными, ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском, просит обязать ответчиков компенсировать расходы на содержание жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика министерства труда и социального развития Краснодарского края в суд не явился, будучи извещенным о дате и времени судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении отправления с идентификатором 80405212961419.

Представитель административного ответчика УСЗН в Западном округе г. Краснодара по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении административного иска отказать, указывая, что по обращению ФИО2 даны разъяснения о права на заявленные льготы.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети интернет на официальном сайте суда.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Суд, учитывая надлежащее и заблаговременное извещение сторон, руководствуясь положениями ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в абз. 1 п. 62 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

По смыслу части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также исходя из разъяснений, приведенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость их восстановления.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Судом установлено, что согласно базе данных ПК «Катарсис: Соцзащита» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с семьёй по адресу: г. Краснодар, <адрес>, является инвалидом третьей группы, получает меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом №181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Компенсация расходов на оплату коммунальных услуг предоставляется по факту понесенных расходов, в размере 50%, в том числе от платы за потребленные коммунальные услуги, но не более норматива их потребления, в соответствии с законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О внесении изменений в ст. 3 закона Краснодарского края «О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Компенсация предоставляется на основании сведений, полученных от ресурсоснабжающих организаций: ООО «ГУК-Краснодар», ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар», ОАО «НЭСК».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в государственное казенное учреждение Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Западном внутригородском округе города Краснодара (далее по тексту - «Управление») через многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг за назначением компенсации на оплату жилищно - коммунальных услуг как инвалиду третьей группы.

По результатам рассмотрения обращения ГКУ КК –УСЗН в Западном внутригородском округе г. Краснодара ФИО2 дан ответ ДД.ММ.ГГГГ №.58-05-57-3572/24 с разъяснением права пользования льготами, министерством труда и социального развития Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ за №О-17-9011/24 дан аналогичный ответ.

Меры социальной поддержки инвалидам определяются в соответствии с Федеральным законом № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон - № - ФЗ).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам установлены ст. 17 Федерального закона - № - ФЗ, согласно которой указанной категории граждан предусмотрено предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения (платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов) и коммунальных услуг (независимо от вида жилищного фонда) в размере 50 процентов, в том числе платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии со статьёй 28.2 Федерального закона № - ФЗ полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предоставление компенсации расходов на оплату коммунальных услуг гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки согласно Федеральному закону № 181-ФЗ, регулируется Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и Порядком предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае, утверждённым постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

С ДД.ММ.ГГГГ истцу ежемесячно предоставляется компенсация расходов на оплату коммунальных услуг согласно действующему законодательства.

Статьёй 19 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Учитывая, что истец проживает в жилом помещении, которое не относится к государственному и муниципальному жилищному фонду, компенсация расходов на оплату жилого помещения истцу не предоставляется, поскольку Федеральным законом № - ФЗ ее предоставление при проживании в жилом помещении, которое находится в собственности гражданина и относится к частному жилищному фонду, не предусмотрено.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Статьями 9 и 12 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан (статья 14 Федерального закона N 59-ФЗ).

Согласно требованиям ст. 226-227 КАС РФ для признания оспариваемого решения необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

По данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом не установлена.

Административным истцом не представлены доказательства нарушения действующего законодательства, а также его законных прав и интересов.

По результатам судебного разбирательства, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административными ответчиками обращения ФИО2, рассмотрены в соответствии с требованиями действующего законодательства - в пределах предоставленной компетенции, по существу поставленных вопросов, мотивированные ответы даны в пределах установленного 30-дневного срока. Правовых оснований удовлетворения административного иска ФИО2 судом не установлено.

Руководствуясь ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, ГКУ КК «Управление социальной защиты населения в Западном внутригородском округе г. Краснодара» о признании незаконными действий (бездействий) и решений, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг. и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий -