№2а-1-1543/2023
64RS0010-01-2023-002159-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2023 года г. Вольск
Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Любченко Е.В., при помощнике судьи Митрофановой К.В., с участием прокурора Косырева А.В., представителя административного истца МО МВД России «Вольский» Саратовской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Вольский» Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора,
установил:
Межмуниципальный отдел МВД России «Вольский» Саратовской области обратился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, указав, что приговором Ленинского районного суда г. Саратова от 10 октября 2013 года ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.162 УК РФ, к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. 22 июля 2021 года ФИО2 был освобожден по отбытию наказания. Преступление, предусмотренное ч.3 ст.162 УК РФ, относится к категории особо тяжких, совершено в условиях рецидива, в ночное время суток, согласно ст.15 УК РФ судимость за данное преступление погашается через 8 лет после отбытия наказания. По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно. Ранее ФИО2 был осужден 8 апреля 2004 года приговором Вольским городским судом Саратовской области за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.2 ст.163, ч.3 ст.162 УК РФ, к 7 годам 11 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима; 19 апреля 2005 года Вольским городским судом Саратовской области - по ч.3 ст.158 УК РФ с применением ч.5 ст.69 УК РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытии наказания 13 января 2012 года.
В связи с изложенными обстоятельствами административный истец просит установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком, установленным законодательством для погашения судимости, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц согласно утвержденного графика; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 20 часов 00 минут до 6 часов 00 минут по местному времени, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрет на выезд за пределы Вольского муниципального района Саратовской области без разрешения ОВД.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, дополнительно пояснив, что ответчик со времени освобождения в июле 2021 года в поле зрения правоохранительных органов не попадал, к уголовной, административной ответственности не привлекался. Предъявление настоящего иска обусловлено получением всех документов в отношении ответчика, тяжестью совершенных им преступлений. В МО МВД России «Вольский» имеется информация о том, что ФИО2 проживает с сожительницей, однако о состоянии ее здоровья, месте работы ответчика ничего неизвестно.
Административный ответчик возражал против установления в отношении него административного надзора, пояснив, что за время после освобождения из мест лишения свободы он вел законопослушный образ жизни, ни к одному из видов ответственности не привлекался. С 2021 году официально трудоустроен в ООО «Стройиндустрия» в должности электромонтера, работа носит разъездной характер по территории всей Саратовской области, часто случаются командировки длительностью до 3 недель, в связи с чем установление ограничений по выезду за пределы Вольского района может создать проблемы с работой. Кроме того, он проживает с сожительницей, которая в настоящее время страдает тяжелым заболеванием нервной системы, не может ходить, с трудом говорит. Из-за этого он должен иметь возможность находиться с ней в лечебных учреждениях для ухода. Также вместе с ним с сожительницей проживают ее дети от первого брака 8 и 14 лет, заработок ответчика является единственным источником дохода.
Прокурор просил заявленные требования удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом полагал необходимым конкретизировать административные ограничения с учетом трудовой деятельности ответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу требований ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.
Согласно п.2 ч.1 ст.5 данного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3), ч.2 ст.3 закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Частью 3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в чч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, ФИО2 был осужден приговором Ленинского районного суда г. Саратова от 10 октября 2013 года за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.162 УК РФ, к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима.
22 июля 2021 года ФИО2 был освобожден по отбытию наказания.
С учётом положений ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.3 ст.162 УК РФ, виновным в совершении которого признан ФИО2, является особо тяжким, срок погашения судимости за которое на основании положений ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения ответчиком преступления) составляет 8 лет после отбытия наказания.
Ранее ФИО2 был осужден 8 апреля 2004 года приговором Вольским городским судом Саратовской области за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.2 ст.163, ч.3 ст.162 УК РФ, к 7 годам 11 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима; 19 апреля 2005 года Вольским городским судом Саратовской области - по ч.3 ст.158 УК РФ с применением ч.5 ст.69 УК РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытии наказания 13 января 2012 года.
С учётом положений ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.3 ст.162 УК РФ, виновным в совершении которого признан ФИО2, является особо тяжким, преступления, предусмотренные ч.3 ст.158 и ч.2 ст.163 УК РФ – тяжкими.
В силу п. «б» ч.3 ст.18 УК РФ рецидив преступлений признается особо опасным при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за тяжкое преступление или ранее осуждалось за особо тяжкое преступление.
Таким образом, на момент вынесения приговора от 10 октября 2013 года в действиях ФИО2 имелся особо опасный рецидив, поскольку он совершил особо тяжкое преступление, будучи ранее осужденным также за особо тяжкое преступление.
Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО2 проживает по адресу: С. <адрес>А, <адрес>, состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Вольский» как лицо, ранее удимое за совершение особо тяжкого преступления. Жалоб и нареканий по месту жительства не имеет.
Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Анализируя представленные доказательства, суд полагает, что с учетом данных о личности осуждённого, характера и степени общественной опасности совершённого им преступления, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, следует удовлетворить исковые требования частично, установить над ФИО2 административный надзор по приговору Ленинского районного суда г. Саратова от 10 октября 2013 года на срок для погашения судимости, то есть 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установив следующие административные ограничения: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом его жительства, в ночное время суток в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрет на выезд за пределы Вольского муниципального района Саратовской области без разрешения ОВД, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.
При этом суд критически относится к мнению ответчика о том, что в отношении него не может быть установлен административный надзор, поскольку в силу разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно п.2 ч.2 ст.3 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.
Отсутствие в приговоре прямого указания на вид рецидива не влияет на возможность установления административного надзора за таким лицом, поскольку закон связывает назначение такого надзора с фактом наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В этом случае суд устанавливает административный надзор, исходя из вида рецидива, с учетом содержания приговора (включая сведения о сроке, о виде наказания, о виде исправительного учреждения) и (или) иных судебных решений по уголовному делу (в том числе судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций).
Поскольку в действиях ФИО2 при совершении преступления, за совершение которого осужден по приговору от 10 октября 2013 года, имелся особо опасный рецидив, установление административного надзора в данном случае является обязательным и не зависит от иных факторов, в том числе поведения, наличии или отсутствия фактов привлечения к ответственности.
Кроме того, в силу п. 29, 33 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ Закон «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При этом обязательным является только установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, которое и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.
В связи с этим с учетом исследованных доказательств, данных о личности осуждённого, характера и степени общественной опасности совершённого им преступления, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, а именно, тех обстоятельств, что с июля 2021 года после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 не привлекался ни к административной, ни к уголовной ответственности, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб на него не поступало, проживает вместе с сожительницей, которая страдает тяжелым заболеванием, суд полагает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно утвержденному графику.
Кроме того, суд полагает необходимым установить административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время, и запрета на выезд за пределы Вольского муниципального района без разрешения органов внутренних дел, поскольку преступления совершались в ночное время на территории нескольких городов Саратовской области.
Вместе с тем суд полагает, что запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, должен быть установлен именно с 22 часов 00 минут, а не с 20 часов 00 минут, как о том просил истец, поскольку с учетом положений законодательства о ночном времени, определяемом с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, по мнению суда, именно такая периодичность будет наиболее полно способствовать соблюдению осуждённым режима регистрации.
Также суд полагает, что запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время и запрет на выезд за пределы Вольского муниципального района без разрешения органов внутренних дел с учетом характера работы ответчика, которая носит разъездной характер в пределах Саратовской области, не должны касаться времени, связанного с исполнением трудовых обязанностей.
В соответствии с положениями ст.6, ч.2 ст.9, п.1 ст.10 и ч.3 ст.4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращение административного надзора возможно при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Руководствуясь ст.180, 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Вольский» Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении осуждённого ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> С. <адрес>, зарегистрированного по адресу: С. <адрес>, В. <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу: С. <адрес>, <адрес>А, <адрес>, административный надзор по приговору Ленинского районного суда г. Саратова от 10 октября 2013 года на срок для погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении осуждённого ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц согласно утвержденного графика; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут по местному времени, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрет на выезд за пределы Вольского муниципального района без разрешения органов внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Наблюдение за соблюдением осуждённым установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Е.В. Любченко
Решение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2023 года.
Судья Е.В. Любченко