Дело № 2а-641/2023 УИД 65RS0003-01-2023-000698-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Анива Сахалинская область 24 августа 2023 года

Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Болдыревой Н.С., при ведении протокола помощником судьи Кулешовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Анивский городской округ» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1, Отделению судебных приставов по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области о признании незаконными бездействие по неокончанию исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

28 июля 2023 года администрация муниципального образования «Анивский городской округ» обратилась в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что 20 июля 2011 года ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области на основании исполнительного листа, выданного Анивским районным судом, в отношении администрации Анивского городского округа возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения – возложить обязанность на администрацию в срок до 01 июня 2011 года устранить допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства. Решение вступило в законную силу 21 июня 2011 года.

Определением Анивского районного суда от 23 января 2012 года даны разъяснения по исполнению принятого выше судом решения, в частности необходимо решить вопрос по изменению назначения использования земельного участка, используемого в настоящее время под автостоянку, на такое, которое позволило бы ввести в эксплуатацию построенный объект в качестве жилого дома; либо решить вопрос об изменении границ автостоянки; либо о переносе построенного объекта – 36 квартирного жилого дома; либо изменений его функционального назначения на позволяющее использовать построенный объект в существующих расстояниях от автостоянки.

14 июля 2023 года в адрес ОСП по Анивскому району административным истцом направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением решения суда, с приложением доказательств – об изменении вида разрешенного использования земельного участка, используемого под в автостоянку, с запретом использования такой стоянки. Однако 20 июля 2023 года заместителем старшего судебного пристава ФИО1 в удовлетворении заявления было отказано, в связи с отсутствием доказательств исполнения решения суда. Полагая отказ незаконным, административный истце просит признать незаконным бездействие должностного лица – ФИО1 в части неокончания исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения и окончить исполнительное производство.

Представитель административного истца администрации муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО2, действующая по доверенности, настаивала на удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители административных ответчиков ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области, УФССП России по Сахалинской области, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Анивскому району ФИО1, представитель заинтересованного лица прокуратуры Анивского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО2, изучив материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положения статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ)

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

В соответствии с частями 3 и 6 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Материалами дела установлено, что вступившим 21 июня 2011 года в законную силу решением Анивского районного суда Сахалинской области от 10 марта 2011 года Сахалинской области на администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» возложена обязанность в срок до 01 июня 2011 года устранить допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства.

На основании указанного судебного акта 20 июля 2011 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации муниципального образования «Анивский городской округ» (ранее №).

Определением Анивского районного суда Сахалинской области от 23 января 2012 года разъяснено, что в целях исполнения судебного решения администрации муниципального образования «Анивский городской округ» надлежит решить вопрос либо о переносе построенного объекта – 36-квартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>, или об изменении его функционального назначения на позволяющее использовать построенный объект в существующих расстояниях от автостоянки, либо решить вопрос об изменении границ автостоянки или изменения назначения использования земельного участка, используемого в настоящее время под автостоянку на такое, которое позволило бы ввести в эксплуатацию построенный объект в качестве жилого дома.

Из материалов исполнительного производства следует, что 36-квартирный жилой дом, законность возведения и ввода в эксплуатацию которого являлась предметом рассмотрения гражданского дела №, расположен рядом с открытой автомобильной стоянкой, принадлежащей на праве собственности ФИО3

При очередной проверке исполнения решения суда, должностным лицом установлено, что стоянка, расположенная по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № осуществляет свою деятельность, о чем составлен соответствующий акт от 07 июля 2023 года с фотоотчетом.

14 июля 2023 года администрация муниципального образования «Анивский городской округ» для решения вопроса об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением решения суда предоставила в ОСП по Анивскому району постановление администрации от 12 июля 2023 года об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на среднеэтажную жилую застройку и выписку из Единого государственного реестра недвижимости в отношении этого земельного участка, свидетельствующую об установлении запрета на использование его, в том числе в качестве стоянки транспортных средств.

Поскольку фактическое исполнение решения Анивского районного суда от 10 марта 2011 года, при выходе на место должностным лицом ОСП по Анивскому району не установлено, так как отсутствовали сведения о прекращении автостояночной деятельности в отношении спорного участка, несмотря на измененный администрацией вид разрешенного использования земельного участка, ФИО1 в рамках требований Федерального закона № 229-ФЗ законно и обоснованно 20 июля 2023 года отказано в окончании исполнительного производства.

Доводы представителя административного ответчика о том, что должностное лицо, возлагая на администрацию исполнение решения суда путем прекращения деятельности автостоянки, вышло за рамки исполнения решения, являются несостоятельными, поскольку администрацией при исполнении решения, предметом которого является устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства, самостоятельно избран способ его исполнения – изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, фактическое исполнение которого и требует выполнить должностное лицо.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворении административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований администрации муниципального образования «Анивский городской округ» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1, Отделению судебных приставов по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области о признании незаконными бездействие по неокончанию исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 31 августа 2023 года.

Председательствующий: судья Н.С. Болдырева