Производство № 2-3860/2025

УИД 28RS0004-01-2024-013195-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

При помощнике судьи Громовой Л.В.,

С участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ручка Л. ИлЛ.ны к администрации г. Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Ручка Л.И. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований указала, что с 1996 года по настоящее время она проживает в жилом помещении – квартире, общей площадью 57 кв.м., находящейся по адресу: ***. Вселение в указанную квартиру осуществлено на основании предоставления данного жилого помещения в 1996 году в качестве служебного жилого помещения. На момент предоставления жилого помещения она осуществляла трудовую деятельность в МП «Троллейбусное управление», что подтверждается трудовой книжкой. На момент ее вселения имелся ордер на жилое помещение, который на сегодняшний день утерян. В 2022 году она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма. Ответом от 29.06.2022 года № 01-17/2701 МКУ «БГАЖЦ» отказано в заключение договора социального найма, ввиду отсутствия у заявителя правоустанавливающего документа на помещение № 95. Вместе с тем, в спорное жилое помещение она вселилась законно, постоянно проживает в нем, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно, другого жилья не имеет.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит: признать за Ручка Л.И. право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: ***; возложить на МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» обязанность заключить с Ручка Л.И. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения, просил требования удовлетворить, дополнительно пояснил, что в момент вселения истцу была предоставлена комната за № ***, в дальнейшем истец обращалась с заявлением о расширении жилой площади. Вход в комнаты единый. Нумерация комнат менялась, ранее комната была № ***, в настоящее время номера комнат ***

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом, истец обеспечила явку своего представителя. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил, приступить к рассмотрению дела при данной явке.

В судебном заседании 28.07.2025 года представитель ответчика МКУ «БГАЖЦ» возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что решения в установленном порядке о предоставлении истцу дополнительных жилых помещений не принималось, на учете в качестве нуждающейся она не состоит.

Решением Благовещенского городского суда от 12 декабря 2024 года исковые требования Ручка Л.И. к администрации г. Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворены, судом постановлено: Признать за Ручка Л.И. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***. Возложить на МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» обязанность заключить с Ручка Л.И. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Определением суда от 22 мая 2025 года решение Благовещенского городского суда от 12 декабря 2024 года по гражданскому делу № 2-6454/2024 по иску Ручка Л. ИлЛ.ны к администрации г. Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.

На основании ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Частью 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из отметки, имеющейся в паспорте гражданина РФ, Ручка Л.И. зарегистрирована с 16.10.1996 года по настоящее время по адресу: ***.

Согласно справки от 10.07.2017 года № 01-17/186, выданной МКУ «БГАЖЦ», Ручка Л.И. зарегистрирована по адресу: *** с 16.10.1996 года.

Как следует из ответа Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, жилое помещение - комната № ***, расположенное по адресу: ***, числится в реестре муниципального имущества г. Благовещенска на основании постановления администрации г. Благовещенска от 09.08.1996 № 2491

Из письменных пояснений МКУ «БГАЖЦ» следует, что жилое помещение - комната № ***, расположенное по адресу: ***, числится в реестре муниципального имущества города Благовещенска с 09.08.1996 года. В 2012 году со здания по адресу: *** снят статус общежития и присвоен статус многоквартирного дома. Согласно сведениям из поквартирной карточки, находящейся на хранении в МКУ «БГАЖЦ» с 1996 года по настоящее время в комнате № *** зарегистрирована Ручка Л. ИлЛ.на. Договор социального найма на спорное жилое помещение с истцом в письменном виде не заключался. 24.06.2022 года в МКУ «БГАЖЦ» поступило заявление от истца по вопросу заключения договора социального найма на комнату № ***. 29.06.2022 года ответом МКУ «БГАЖЦ» Ручке Л.И. отказано в заключении договора социального найма, поскольку не представлен правоустанавливающий документ на комнату № ***. Решение собственника - администрацией города Благовещенска о предоставлении спорного жилого помещения истцу не принималось, ордер истцу на вселение в спорное жилое помещение администрацией города Благовещенска не выдавался. Вместе с тем, регистрация истца в спорном жилом помещении является административным актом и сама по себе не влечет автоматически право пользования по договору социального найма. Истец на учете в качестве нуждающейся по договору социального найма при администрации г. Благовещенска не состоит.

Как следует из трудовой книжки, выданной Ручка Л.И. 10.11.1984 года, в период с 1993 года по 2014 год Ручка Л.И. работала в МП «Троллейбусное управление» в должности водителя троллейбуса.

Постановлением администрации г. Благовещенска Амурской области от 09.08.1996 года № 2491, общежитие с инженерными коммуникациями на 146 мест по ул. *** принято в муниципальную собственность и передано в хозяйственное ведение муниципальному производственному жилищному ремонтно-эксплуатационному предприятию № 1.

Из акта проверки жилого помещения от 20 июня 2025 года следует, что Ручка Л.И. фактически занимает помещения № *** по техническому плану. Статус квартиры объединенным помещениям не присваивался.

Как следует из технического паспорта жилого помещения (комнат) № *** в доме № *** составленного ООО «Белогорсктехинвентаризация» г. Белогорска по состоянию на 10 июля 2025 года, указанные жилые комнаты расположены на 1 этаже кирпичного 5-ти этажного здания 1976 года постройки, имеют площадь: комната *** – 19,3 кв.м., комната *** – 11,3 кв.м., комната *** – 13,7 кв.м..

Ответчиками не оспаривалось, что жилые помещения № *** расположенные по адресу: ***, числятся в реестре муниципального имущества города Благовещенска.

Как следует из ответов на запрос суда из ГБУ «Государственный архив Амурской области» и МКУ «БГАЖЦ» в архивном фонде отсутствуют сведения о предоставлении жилой площади на имя Ручка Л.И. по адресу: ***.

Допрошенная в судебном заседании 28.07.2025 года свидетель ФИО2, пояснила, что ей известно о том, что она знакома с истцом около 30 лет, истец проживает в жилом помещении - комната ***, расположенное по адресу: ***, жилое помещение состоит из трех комнат. Истец проживает в указанных помещениях около 20 лет, в настоящее время проживает с сыном. К-вы проживают рядом с истцом, в комнате ***. Свидетель проживает в жилом доме около 40 лет. Истец вначале занимала одну комнату, потом ей были предоставлены 3 комнаты, взамен одной. Со слов истца свидетелю известно, что она обращалась с заявлением в администрацию о предоставлении дополнительных комнат, когда именно обращалась, свидетель не помнит.

Допрошенная в судебном заседании 17.09.2025 года свидетель ФИО3 пояснила, что ей известно, что истец подавала заявление на расширение в трест «Амургражданстрой», так как у неё имелось двое детей. Было получено разрешение на расширение. Истец изначально проживала в одной из комнат, в которых проживает и сейчас. У комнат истца один вход. Нумерация комнат в общежитии перепутана. ФИО4 проживает в комнате ***, комната предоставлялась его матери. К-вы изначально проживали в комнате, в которой проживают в настоящее время, проживают в жилом помещении около 30 лет. Заявление на расширение истец подавала в конце 90-х годов. Свидетель была комендантом общежития на основании трудового договора. Все разрешения на вселение сдавались в отдел кадров СМУ-23 Треста «Амургражданстрой».

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречат и согласуются с другими доказательствами по делу, свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а потому их показания принимаются судом в качестве относимых и допустимых доказательств по делу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

На основании статьи 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет цели обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, истец длительное время, около 30 лет, проживает в жилом помещении, состоящем из трех комнат, расположенном по адресу: ***, несет бремя его содержания, обеспечивает сохранность данного имущества. Доказательств обратного в деле не имеется, ответчиками суду не представлено.

Кроме того, с 16.10.1996 года она зарегистрирована в жилом помещении по адресу: *** о чем свидетельствует отметка о месте регистрации в паспорте гражданина РФ.

Обстоятельства того, что используемые истцом для проживания жилые помещения ранее имели ***, подтверждаются, в том числе показаниями свидетелей.

Учитывая регистрацию истца в данном жилом помещении применительно к вышеприведенным положениям Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», как акт легализации проживания гражданина в жилом помещении, суд приходит к выводам о наличии законных оснований для ее вселения туда.

При этом суд обращает внимание на то, что возможность реализации гражданами их прав не должна безусловно ставится в зависимость и ограничиваться сохранностью архивной документации уполномоченными органами.

Кроме того, сведений о предоставлении данных жилых помещений на законных основаниях иным лицам, кроме Ручка Л.И., в материалах дела не имеется.

Со стороны ответчиков исков к Ручка Л.И. о выселении из занимаемых ею жилых помещений, признании утратившей право пользования жилыми помещениями, не подавалось.

Истцом предпринимались меры к заключению договор социального найма в отношении спорных жилых помещений путем обращения к его собственнику.

Спорные жилые помещения являются единственным местом жительства истца, и отвечают требованиям ст. 62 ЖК РФ, предъявляемым к предмету договора найма жилого помещения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец приобрела право пользования на условиях социального найма жилыми помещениями комнатами ***, ***, ***, расположенными по ул. ***

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4, 21 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда относятся к полномочиям администрации г. Благовещенска.

В соответствии с Положением о разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом, утвержденным постановлением Администрации города Благовещенска от 28.02.2011 № 860, полномочия по участию в разработке нормативных правовых актов по вопросам управления жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности; подготовке проектов постановлений администрации города Благовещенска по вопросам признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, о предоставлении муниципальных жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда; осуществлению вселения граждан в муниципальные жилые помещения и выселения из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан выступать в качестве наймодателя в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, возложены на муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской архивный и жилищный центр".

Таким образом, разделение полномочий и компетентность по тем или иным вопросам структурных подразделений администрации г. Благовещенска установлены нормативно-правовыми актами, из которых усматривается, что разрешение вопросов по предоставлению гражданам муниципального имущества на условиях социального найма и заключения соответствующих договоров отнесено к компетенции МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Поскольку истец в установленном законом порядке приобрела право пользования спорными жилыми помещениями, на МКУ «БГАЖЦ» подлежит возложению обязанность заключить с Ручка Л.И. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, комнаты ***, ***, ***.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать за Ручка Л.И. право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: ***, комнаты ***, ***, ***.

Возложить на МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» обязанность заключить с Ручка Л.И. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, комнаты ***, ***, ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Майданкина Т.Н.

Решение в окончательной форме составлено 6 ноября 2025 года