Дело № 2а-692/2025
67RS0011-01-2025-000812-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 декабря 2025 года г. Дорогобуж Смоленская область
Дорогобужский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Дудиной С.Н.,
при секретаре судебного заседания Кученковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Дорогобужского района Смоленской области к Администрации муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области об обязании совершить определенные действия,
установил:
И.о. прокурора Дорогобужского района Смоленской области, уточнив административные исковые требования, обратился в суд с требованиями о возложении на Администрацию муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области обязанности обустроить контейнерную площадку рядом с домом № по <адрес> в соответствии с нормами п.3 СанПин 2.1.3684-21 в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведен мониторинг исполнения Администрацией муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» <адрес> законодательства в сфере обращения с отходами, санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, законодательства о муниципальной собственности в ходе которого установлено, что в нарушение п.3 СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», площадка для сбора ТКО расположенная рядом с домом № по <адрес> не оборудована надлежащим образом, не имеет твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ на имя Главы муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области внесено представление, которое рассмотрено, но выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Указанные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, являются недопустимыми и подлежат устранению. На основании изложенного, административный истец обратился с заявленными административными исковыми требованиями.
Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные административные исковые требования, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Администрации МО «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом. Согласно письменного заявления заявленные уточненные административные исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.
С учетом мнения административного истца, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района также относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Постановление Правительства РФ от РФ от 07.03.2025 № 293, которым утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливает, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, энергетическая утилизация, утилизация твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п.30 указанных Правил складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке;
в) в контейнеры, расположенные на территории домовладений;
г) в контейнеры, расположенные в техническом помещении (за исключением многоквартирных домов);
д) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные в системах подземного накопления твердых коммунальных отходов;
е) иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы - СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления, состоящих из ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и жидких бытовых отходов.
В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездный путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Из материалов дела следует, что в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области включена площадка по сбору твердых коммунальных отходов рядом с <адрес>.
В июле 2025 года прокуратурой Дорогобужского района Смоленской области проведена проверка соблюдения Администрацией МО «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области законодательства в сфере обращения с отходами, санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, в ходе которой установлено нарушение требований п.3 СанПин 2.1.3684-21 рядом с контейнером для сбора ТКО, расположенного напротив <адрес>, а именно, данная площадка для сбора ТКО не оборудована надлежащим образом, не имеет твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределами контейнерной площадки.
В связи с этим, с целью устранения выявленных нарушений, 23.07.2025 прокуратурой района в адрес Администрацией МО «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области внесено представление с требованием об устранении нарушений.
Согласно ответа Администрации от 20.08.2025 в бюджете муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области отсутствуют денежные средства на установку ограждения, а также устройство твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод на контейнерной площадке для сбора ТКО, расположенной напротив дома №38 по ул.Ленина г.Дорогобуж Смоленской области. При увеличении доходной части бюджета будет рассмотрен вопрос по оборудованию указанной контейнерной площадки твердым покрытием и ограждением.
Согласно справке от 30.10.2025, представленной в материалы дела, составленной помощником прокурора, и фототаблице, в нарушение требований п.3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка, расположенная напротив <адрес>, не имеет твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод на контейнерной площадке для сбора ТКО, а также ограждения.
При таких обстоятельствах, с учетом совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика, выразившееся в не оборудовании контейнерной площадки твердым покрытием с уклоном для отведения вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и оказывает негативное влияние на население и окружающую среду, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для совершения соответствующих действий в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
обязать Администрацию муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области обустроить контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, расположенную рядом с домом № по <адрес> в соответствии с требованиями п. 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», оборудовав её твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Дорогобужский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.Н. Дудина