№2-2039/2022

№58RS0018-01-2022-002133-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Турчака А.А.,

при секретаре Саулиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда в РФ по Пензенской области о понуждении к включению периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста, признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 10 ноября 2021 года она обратилась в Клиентскую службу ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с Законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст.34 Федерального Закона от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением ОПФР по Пензенской области №499966/21 от 22.11.2021 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 52 лет, поскольку не представлены подтверждающие документы о проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Ответчиком установлен факт работы истицы в зоне с льготным социально- экономическим статусом - 3 года 8 месяцев 27 дней, что не дает ей права на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину.

В иске указала, что в г. Никольск Пензенской области она приехала в связи с поступлением на учебу в СПТУ-12 г.Никольска. Период обучения с 01.09.1985г. по 01.07.1988 г., что подтверждается записью в трудовой книжке, дипломом и справкой №10 от 02.03.2021г.

Приехав в город Никольск ей для проживания была предоставлена комната в общежитии по адресу: гДанные изъяты.

После окончания СПТУ она почти сразу же устроилась на Завод «Красный гигант» на работу, периоды работы с 04.07.1988 по 27.08.1990 годы. Все это время она проживала в предоставленном ей общежитии. С 19.09.1990 по 01.02.1991 годы она работала на Никольском стеклозаводе.

С 01.03.1991 по 31.03.1992 г.г. работала в Аптеке №14. Затем с 06.05.1992 по 23.07.1993 в СМУ-5 треста «Облстрой». 6 октября 1990 года истица вышла замуж за Данные изъяты и стала проживать с мужем и с его родителями по адресу: Данные изъяты

В октябре 1992 года они с мужем переехали на постоянное проживание по адресу: Данные изъяты, где она была зарегистрирована с 13.10.1992г. по 07.07.1994 год, что подтверждается записями в домовой книге.

С 07.07.1994г. по 23.12.1997г. она проживала и была зарегистрирована по адресу: Данные изъяты, что подтверждается записями в домовой книге.

На основании изложенного ФИО1 просила решение комиссии № 499966/21 от 22.11.2021 г. ОПФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии отменить как незаконное; Обязать Ответчика засчитать период ее проживания в г.Никольске Пензенской области с 26.04.1986г. по 23.12.1997г., как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом; Обязать Ответчика назначить ей, досрочную пенсию по старости с 52 лет, т.е. с 14.11.2021 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считала, что оснований для удовлетворения иска не имеется, на рассмотрении дела настаивала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из положений ст. 28.1 вышеназванного Закона следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 10.11.2021 г. истцом подано заявление о назначении пенсии в ОПФР по Пензенской области.

Решением об отказе в установлении пенсии №499966/21 от 22.11.2021 ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с неподтверждением факта проживания на зараженной территории в спорный период.

Согласно справке ГБПОУ «Никольский технологический колледж» им.А.Д.Оболенского ФИО1 Данные изъяты) Н.М. Данные изъяты года рождения обучалась в ПТУ №12 г.Никольска Пензенской области с 01.09.1985 по 01.07.1988 года.

Из записи в личной карточке по учету кадров завода «Красный гигант» следует, что ФИО1 (Данные изъяты Н.М. была зарегистрирована по адресу: Данные изъяты, общ. Карточка составлена 07.04.1987. Карточка учтена в томе 5 с наименованием «Личные карточки по учету кадров уволенных в 1990 году».

Из записи в трудовой книжке следует, что ФИО1 (Данные изъяты) Н.М. уволилась с завода «Красный гигант» 27.08.1990 года.

Согласно справки МО МВД России «Никольский» ФИО1 (Данные изъяты) Н.М. в момент получения паспорта 04.11.1986 была зарегистрирован по адресу: Данные изъяты. Данное обстоятельство подтверждается заявлением ФИО1 (Данные изъяты) Н.М. о выдаче ей паспорта.

Следовательно имеются основания признать проживание истицы в г.Никольске Пензенской области с 04.11.1986 по 27.08.1990.

Согласно справке Территориального отдела ЗАГС Никольского района Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Данные изъяты при вступлении в брак с Данные изъяты Данные изъяты года была зарегистрирована по адресу: Данные изъяты. Данные изъяты зарегистрирован по адресу: Данные изъяты

Согласно справке МО МВД России «Никольский» ФИО1 (Данные изъяты Данные изъяты Н.М. в момент получения паспорта 28.11.1990 была зарегистрирован по адресу: Данные изъяты.

Согласно записи в Домовой книге дДанные изъяты Данные изъяты ФИО1 (Данные изъяты Данные изъяты) Н.М. была зарегистрирована по указанному адресу с 13.10.1992 по 07.07.1994

Согласно записи в Домовой книге дДанные изъяты ФИО1 (Данные изъяты, Данные изъяты) Н.М. была зарегистрирована по указанному адресу с 07.07.1994 по 23.12.1997.

В то же время согласно записи в трудовой книжке ФИО1 (Данные изъяты, Данные изъяты) Н.М. в период с 12.10.1993 по 10.02.1994 работала в ТОО «Залесное» дояркой и в это время в г.Никольске не проживала.

На основании указанных документов имеются основания признать проживание истицы в г.Никольске Пензенской области с 28.11.1990 по 11.10.1993 и с 11.02.1994 по 23.12.1997 год.

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Принимая Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", законодатель, исходя из того, что государство ответственно перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, предусмотрел в ст. ст. 32 - 35 один из способов возмещения вреда лицам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент аварии на Чернобыльской АЭС и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных территориях.

Ущемление прав названной категории граждан на возмещение вреда, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации, привело бы к нарушениям ее статьи 55. В результате чего в отношении этих граждан было бы допущено и отступление от конституционного принципа равенства перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ).

С учетом имеющихся в материалах дела справок судом установлено обстоятельство постоянного проживания ФИО1 на территории г.Никольска Никольского района Пензенской области в период с 04.11.1986 по 27.08.1990, с 28.11.1990 по 11.10.1993 и с 11.02.1994 по 23.12.1997.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с установлением требуемого периода проживания (работы) в загрязнённой зоне, суд считает требования истца о включении этого периода в льготный стаж обоснованными, однако требование о снижении возраста выхода на пенсию на три года подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение ГУ ОПФР по Пензенской области №499966/21 от 22.11.2021 г. в части невключения периода с 04.11.1986 по 27.08.1990, с 28.11.1990 по 11.10.1993 и с 11.02.1994 по 23.12.1997 в период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Засчитать ФИО1 в стаж периоды проживания с 04.11.1986 по 27.08.1990, с 28.11.1990 по 11.10.1993 и с 11.02.1994 по 23.12.1997 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в г.Никольске Никольского района Пензенской области.

В удовлетворении требований о назначении ФИО1 пенсии по старости со снижением на 3 года с 14.11.2021 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 сентября 2022 года.

Судья: А.А. Турчак