Дело № 2а-898/2025 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2025-000717-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе:

Председательствующего Ильинковой Я.Б.

При секретаре Рогановой Д.Ш.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

19 мая 2025

административное дело по административному исковому заявлению администрации Беловского городского округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2, СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному управлению ФССП Специализированного отдела судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному управлению ФССП Специализированного отдела судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивируют тем, что решением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года на Администрацию Беловского городского округа возложена обязанность по предоставлению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. благоустроенного жилого помещения не менее 21 кв.м. по договору специализированного найма. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ от судебного пристава-исполнителя ФИО1 в Администрацию Беловского городского округа поступило требование в трехдневный срок предоставить подробную информацию о принятых мерах и причинах неисполнения судебного решения и этим же письмо поступило постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (получено ДД.ММ.ГГГГ) судебный пристав

постановил:

взыскать с должника Администрации Беловского городского округа исполнительный сбор в размере 50000 рублей. Установить должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора по следующим основаниям: Судебное решение № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 №-ИП. Жилые помещения специализированного жилищного фонда приобретаются путем проведения закупок посредством проведения электронных аукционов, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с неукоснительным соблюдением требований Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно п. 7 ст. 8 ФЗ-159 по договорам найма специализированных жилых помещений, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 % от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее 10. В соответствии с Законом Кемеровской области - Кузбасса от 17.03.2020 № 24-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Кемеровской области в сфере обеспечения жильем отдельных категорий граждан» были внесены изменения в Закон Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: п. 4 ст. 5 был дополнен абзацем следующего содержания: «Соответствующий жилищный фонд, используемый для предоставления в соответствии с настоящим Законом жилого помещения ребенку-сироте, формируется из жилых помещений многоквартирных домов и благоустроенных индивидуальных жилых домов, введенных в эксплуатацию не ранее 10 лет, предшествующих году предоставления такого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Законом Кемеровской области - Кузбасса от 27.08.2021 № 74-ОЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Закона Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», срок ввода домов в эксплуатацию, в которых планируется приобретать жилые помещения изменился - не ранее 20 лет. Указанные положения в Федеральном законе, законах Кемеровской области усложняют возможность осуществления мероприятий, направленных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот. В том числе, установленный п. 2 ст.7 закона № 134-ОЗ предельный размер стоимости жилых помещений. Уполномоченные органы вправе предоставлять детям-сиротам жилые помещения в размере свыше 33 кв.м. при условии, что стоимость такого жилого помещения не превысит стоимости 33 кв.м. общей площади в Кемеровской области из расчета произведения общей площади жилого помещения и норматива средней стоимости 1 кв.м. жилого помещения, определенного в соответствии с методикой расчета норматива средней стоимости 1 кв.м. жилого помещения, утвержденной Правительством Кемеровской области - Кузбасса. При этом подлежит применению норматив средней стоимости 1 кв.м. жилого помещения, действующий на дату размещения извещения о проведении торгов при размещении государственного (муниципального) заказа на строительство, реконструкцию, приобретение соответствующего жилого помещения, инвестирование, участие в долевом строительстве соответствующего жилого помещения, уступку права требования из договора участия в долевом строительстве. Следовательно, установленные действующим законодательством требования о проведении торгов, требования к приобретаемому жилому помещению для детей-сирот в рамках вышеназванных закупок, резко ограничивают количество участников электронных аукционов. В результате на аукционы по приобретению жилых помещений не поступают заявки, аукционы признаются несостоявшимися. Соответственно, Администрация Беловского городского округа, по независящим от нее причинам, ограничена в возможности обеспечения всех находящихся в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями. Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае исполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнение, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Часть 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве определено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Пункт 1 ст. 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. В соответствии с ч. 4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве, постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ. По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. Юридическая природа исполнительского сбора выявлена Конституционным Судом РФ Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П по делу о проверке конституционности положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которому исполнительский сбор является не право восстановительной санкцией, обеспечивающей исполнение должником обязанности возместить расходы по совершению исполнительских действий, а санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности). Из указанного следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим и Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. По смыслу ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым ионным интересам, а также характеру совершенного деяния.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно предотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства. Этот вывод согласуется с положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ. Установление обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, отнесено к компетенции суда, в связи с чем, взыскание исполнительского сбора в установленном законом размере означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета всех существенных обстоятельств, в том числе, имущественного положения должника. Исходя из анализа вышеприведенных норм, исполнительский сбор является мерой ответственности за виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение в установленный срок требований исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы. Кроме этого, ФИО3 было предложено освободившееся жилое помещение и ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 поступило заявление о том, что он согласен с предложенным вариантом жилого помещения по <адрес>. В настоящее время проект постановления Администрации Беловского городского округа о выделении ФИО3 квартиры и заключении с ним договора специализированного найма находится на подписании и согласовании. С момента возбуждения исполнительного производства до исполнения судебного решения прошло меньше месяца, считают, что данный срок разумный и недлительный.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 03.04.2025 к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков: судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица - ФИО3.

В судебное заседание не явились: представитель администрации Беловского городского округа, судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО2, ФИО1, представитель СОСП ГМУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГМУ ФССП СОСП по Кемеровской области – Кузбассу, заинтересованное лицо – ФИО3, о дне слушания дела извещены, о причинах неявки суду не сообщили. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

В силу статьи 112 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина (ч. 3).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 к Администрации Беловского городского округа об установлении статуса ребенка-сироты и возложении обязанности предоставить внеочередное благоустроенное жилое помещение, удовлетворены, постановлено:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, (паспорт №), относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения место рождения <адрес>, (паспорт №), в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию «Беловский городской округ».

Обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования Беловского городского округа в виде жилого дома или квартиры ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, не менее 21 кв.м.».

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС №.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области - Кузбассу на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Беловским городским судом Кемеровской области по делу №, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании Администрации Беловского городского округа предоставить однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования Беловского городского округа в виде жилого дома или квартиры ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, не менее 21 кв.м.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено Администрацией Беловского городского округа ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

В указанном постановлении был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник требования не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, данное постановление получено Администрацией Беловского городского округа ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем администрации Беловского городского округа направлено требование о предоставлении информации о принятых мерах и причинах неисполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № администрацией направлен ответ, поступивший в адрес СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ вх. №, в котором сообщалось, что исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обязывающее предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, внесено в реестр производств, обязывающих Администрацию Беловского городского округа предоставить гражданам жилые помещения, и будет исполнено по мере приобретения жилого помещения. В настоящее время юридически и фактически свободные жилые помещения удовлетворяющие решению суда, а именно: благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах Беловского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью менее 21,0 кв.м, для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией в адрес СОСП по Кемеровской области – Кузбассу направлены копия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ № и акт приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с предоставлением жилого помещения ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании части 6 статьи 112 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 названного Закона).

Как разъяснено в абзаце втором пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельностью, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Суд полагает, что должником по исполнительному производству представлены доказательства принятия мер, направленных на исполнение решения суда, неисполнение решения суда в установленный срок для добровольного исполнения не представлялось возможным.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Кемеровской области, урегулированы Законом Кемеровской области от 27 декабря 2012 года N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Жилые помещения специализированного жилищного фонда приобретаются путем проведения закупок посредством проведения электронных аукционов, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с неукоснительным соблюдением требований Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. 7 ст. 8 ФЗ-159 по договорам найма специализированных жилых помещений, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 % от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее 10.

В соответствии с Законом Кемеровской области - Кузбасса от 17.03.2020 № 24-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Кемеровской области в сфере обеспечения жильем отдельных категорий граждан» были внесены изменения в Закон Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: п. 4 ст. 5 был дополнен абзацем следующего содержания: «Соответствующий жилищный фонд, используемый для предоставления в соответствии с настоящим Законом жилого помещения ребенку-сироте, формируется из жилых помещений многоквартирных домов и благоустроенных индивидуальных жилых домов, введенных в эксплуатацию не ранее 10 лет, предшествующих году предоставления такого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Законом Кемеровской области - Кузбасса от 27.08.2021 № 74-ОЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Закона Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», срок ввода домов в эксплуатацию, в которых планируется приобретать жилые помещения изменился - не ранее 20 лет.

Указанные положения в Федеральном законе, законах Кемеровской области усложняют возможность осуществления мероприятий, направленных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.

Кроме того, пунктом 2 ст.7 закона № 134-ОЗ установлен предельный размер стоимости жилых помещений. Уполномоченные органы вправе предоставлять детям-сиротам жилые помещения в размере свыше 33 кв.м. при условии, что стоимость такого жилого помещения не превысит стоимости 33 кв.м. общей площади в Кемеровской области из расчета произведения общей площади жилого помещения и норматива средней стоимости 1 кв.м. жилого помещения, определенного в соответствии с методикой расчета норматива средней стоимости 1 кв.м. жилого помещения, утвержденной Правительством Кемеровской области - Кузбасса.

При этом подлежит применению норматив средней стоимости 1 кв.м. жилого помещения, действующий на дату размещения извещения о проведении торгов при размещении государственного (муниципального) заказа на строительство, реконструкцию, приобретение соответствующего жилого помещения, инвестирование, участие в долевом строительстве соответствующего жилого помещения, уступку права требования из договора участия в долевом строительстве.

Следовательно, установленные действующим законодательством требования о проведении торгов, требования к приобретаемому жилому помещению для детей-сирот в рамках вышеназванных закупок, резко ограничивают количество участников электронных аукционов. В результате на аукционы по приобретению жилых помещений не поступают заявки, аукционы признаются несостоявшимися.

Соответственно, администрация Беловского городского округа, по независящим от нее причинам, ограничена в возможности обеспечения всех находящихся в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что администрацией Беловского городского округа взыскателю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью – 30,1 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель уведомлен о заключении вышеуказанного договора с взыскателем – ФИО3 Исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Установленные в ходе рассмотрения данного дела обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией Беловского городского округа приняты необходимые и возможные меры для исполнения требования исполнительного документа, и вина администрации в несвоевременном его исполнении, не установлена. Должник не уклонялся от исполнения решения суда, принимал меры по его надлежащему исполнению. Виновных действий должника по неисполнению требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с учетом исследованных обстоятельств по делу, судом не установлено.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Учитывая установленные обстоятельства в их совокупности с имеющимися в материалах дела доказательствами, суд находит административные исковые требования администрации Беловского городского округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2, СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному управлению ФССП Специализированного отдела судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу об освобождении от уплаты исполнительского сбора – подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Беловского городского округа удовлетворить.

Освободить администрацию Беловского городского округа от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Беловский городской суд.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 26.05.2025.