Дело №2а-150/2023

УИД 22RS0069-01-2022-004218-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Таболиной К.В.,

при секретаре Топоровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Верна» к врио начальника отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Верна» (далее ООО «Верна») обратилось в суд с административным исковым заявлением к врио начальника отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее ОСП Ленинского района) ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее ГУФССП по Алтайскому краю) о признании незаконным бездействия врио начальника ОСП Ленинского района, выразившегося в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, просили обязать врио начальника отделения судебных приставов в течение 3 дней с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО1 и направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительное производство в отношении ФИО1, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО1 за период с +++ по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о представлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО1 и движение денежных средств за период с +++ по дату направления запросов.

В обоснование доводов указывают, что 26.09.2022 административным истцом в адрес ОСП Ленинского района было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от 26.09.2022 в отношении ФИО1 и оригинал исполнительного листа ФС ... от 08.11.2019 о взыскании суммы долга в размере 561 193,31 руб. Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, данное заявление было получено 04.10.2022. Согласно закону, указанный исполнительный документ и заявление должны были быть переданы судебному приставу не позднее 07.10.2022, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (отказе в возбуждении) не позднее 12.10.2022. В установленные законом срок ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало. По состоянию на 17.10.2022 на официальном сайте ФССП России не было информации об исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО1 Таким образом, на протяжении периода с 12.10.2022 по дату подачи административного искового заявления судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по выявлению имущества должника и по исполнению требований исполнительного документа не проводились. С указанными действиями истец не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

В ходе рассмотрения дела в качестве административных ответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Ленинского района ФИО4, заместитель старшего судебного пристава ОСП Ленинского района ФИО5, в качестве заинтересованных лиц - <данные изъяты>

Участники процесса в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили. ООО «Верна» просили дело рассмотреть в отсутствие своего представителя по заявленным требованиям.

В соответствии со ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы сводного исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В статье 2 и 4 Федерального закона среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 10 названного Федерального закона старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 2 ст. 31 Федерального закона).

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682 прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) (пункт 4.2.1).

Корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с выполнением следующих операций: 1) количество конвертов простой почты сверяется с количеством, указанным подразделением почтовой связи в накладной; 2) наличие регистрируемых почтовых отправлений проверяется по записям почтовых реестров; 3) факт приема корреспонденции оформляется записью о приеме, заверяющейся подписью уполномоченного должностного лица и печатью "Для документов" в накладной. В случае выявления несоответствия сведений накладной и почтовых реестров фактическому наличию корреспонденции в обоих экземплярах накладной оформляется соответствующая запись (пункт 4.2.1.1). Корреспонденция, поступающая, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 4.2.6). Поступившие документы передаются на рассмотрение должностным лицам Службы только после регистрации (пункт 4.5.1).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Барнаула от +++ с ФИО1 в пользу ООО «Верна» взыскано 561 193,31 руб. В связи с вступлением решения суда в законную силу, 08.11.2019 был выдан исполнительный листФС ....

Указанные исполнительный документ предъявлен к исполнению в ОСП Ленинского района посредством направления (заказная бандероль) почтовой связью 26.09.2022 (штриховой почтовый идентификатор <данные изъяты>), бандероль вручена 04.10.2022 работником отделения почтовой связи (ОПС) уполномоченному представителю ОСП Ленинского района.

Как следует из материалов дела, указанный исполнительный документ и заявление взыскателя переданы судебному приставу ФИО3 только 20.10.2022. Исполнительное производство ...-ИП возбуждено 20.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района ФИО3

Как следует из представленных документов, Приказом УФССП, на ФИО2 были временно возложены обязанности старшего судебного пристава ОСП Ленинского района. В соответствии с приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю <данные изъяты> ФИО4 назначена 01.06.2020 на должность начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района и в указанный в административном исковом заявлении период исполняла соответствующие обязанности.

Разрешая спор, прихожу к выводу о том, что должностными лицами ОСП Ленинского района, нарушен установленный частью 7 статьи 30 Федерального закона трехдневный срок регистрации заявления взыскателя и исполнительного документа и срок их передачи судебному приставу-исполнителю, что свидетельствует о бездействии начальника ОСП Ленинского района по осуществлению контроля за деятельностью отдела, так как исполнительный лист серии ФС ... от 03 октября 2019 года зарегистрирован в ОСП Ленинского района с нарушением срока на 16 дней.

В связи с несвоевременной регистрацией исполнительных документов, исполнительные действия начались с задержкой, что повлекло нарушение прав административного истца на своевременное исполнение направленных им исполнительных документов.

В связи с чем, подлежит признанию незаконным бездействие старшего судебного пристава в указанной части.

Вместе с тем, требования о возложении обязанности устранить нарушения путем возбуждения исполнительного производства и направления копии постановления административному истцу, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительное производство в отношении ФИО1, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО1 за период с +++ по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о представлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО1 и движение денежных средств за период с +++ по дату направления запросов, удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Как указано ранее,исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Верна» суммы 561 193,31 руб. возбуждено 20.10.2022.

Кроме того, 01 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района ФИО3 было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 ...-ИП, взыскатель <данные изъяты>

03 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района ФИО3 было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 ...-ИП, взыскатель <данные изъяты>

02 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района ФИО3 было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 ...-ИП, взыскатель <данные изъяты>

Постановлением судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района ФИО3 21 октября 2022 года исполнительные производства в отношении должника ФИО1 объединены в сводное ...-СД.

В рамках указанных исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в финансовые организации о наличии у должника в банках лицевого, расчетного, депозитного, ссудного и иных счетов, счетов ДЕПО и металлических счетов, а также о наличии на них денежных средств должника, о наличии арендованных банковских ячеек, об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору; выносилось постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся на счетах должника; делался запрос в подразделение ГИБДД МВД России о наличии автомототранспорта зарегистрированного за должником; направлялись запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации о предоставлении информации о месте работы должника, сумме начисленной заработной платы за год; направлен запрос о наличии у ФИО1 недвижимости в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии; запрашивалась из Федеральной налоговой службы России информацию о должнике в том числе: юридический и фактический адрес, вид деятельности, номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках.

Из дела усматривается, что согласно полученным ответам у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, должник по адресу, указанному в исполнительном документе, не проживает.

Поскольку в результате совершения исполнительных действий имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом установлено не было, постановлением от 21.10.2022 исполнительное производство было окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Указанное постановление взыскателем не оспаривалось.

Учитывая изложенное, рассмотрев административное исковое заявление в пределах заявленных требований, суд полагает, что полагаю, что оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

Оспаривая законность бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с нарушением сроков направления копии постановления, установленных частью 17 статьи 30 Федерального закона, суд приходит к выводу, что административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление прав, а равно не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении прав вследствие оспариваемого бездействия.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Принимая во внимание, что на момент разрешения спора судом постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство было окончено, доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа в ходе рассмотрения дела не представлено, оснований для удовлетворения требований в данной части суд не находит.

Доказательств того, что ненаправление взыскателю указанного постановления повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя, препятствовало ему в реализации его прав и обязанностей как участника исполнительного производства, равно как и сведений о том, каким образом не направление взыскателю в установленный срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства нарушило его права и законные интересы с учетом предоставленного ему статьей 50 Федерального закона права на ознакомление с ходом и материалами исполнительного производства, а также с учетом того, что исполнительное производство возбуждено на основании представленного взыскателем исполнительного документа, само постановление об этом взыскатель не оспаривает, материалы административного дела не содержат.

На основании изложенного требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Верна» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г.Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, выразившееся в несвоевременной передаче (непередаче в установленный законом срок) судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения заявления взыскателя и исполнительного документа ФС ... с ФИО1 в пользу ООО «Верна» о взыскании 561 193,31 руб.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.В. Таболина

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2023.