Дело № 2а-2395/2025

(УИД: 48RS0003-01-2025-002357-58)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года г. Липецк

Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Ушакова С.С.,

при секретаре Гончаровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по административному иску прокурора Правобережного района г. Липецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

прокурор Правобережного района г.Липецка обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, ссылаясь на то, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является владельцем водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «<данные изъяты>», при этом согласно информации ГУЗ «ЛОПБ» установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете с 29.11.2019 года в учреждении с диагнозом <данные изъяты>» и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами за ФИО1, обязать его возвратить водительское удостоверение.

Определением Правобережного районного суда г. Липецка от 10 июля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУЗ «ЛОПБ».

В судебном заседании административный истец – старший помощник прокурора Правобережного района г. Липецка Мугдусян А.В. исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, причины неявки суду не известны.

Представитель административного ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц УМВД России по Липецкой области, ГУЗ «ЛОПБ» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года № 118-0, от 25 сентября 2014 года N 2158-0, от 29 марта 2016 года N 464-0 и др.).

К числу таких требований Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1, 4 статьи 23.1).

Законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возможность возникновения и реализации права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, от наличия либо отсутствия у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами статья 28 названного Федерального закона предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 5 раздел I которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с расстройством личности и поведения в зрелом возрасте, являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Судом установлено, что ответчику по данному делу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14.06.2024 выдано водительское удостоверение №, категория «<данные изъяты>», действительное до 14.06.2034 г.

Согласно сообщению ГУЗ «Липецкая областная психиатрическая больница» от 17.07.2025 года №642 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 29.11.2019 по 02.12.2019 проходил амбулаторное обследование в ГУЗ «ЛОПБ» по направлению военкомата, был установлен диагноз: «<данные изъяты>» код заболевания по МКБ-10: <данные изъяты>. Для оценки психического состояния к управлению транспортным средством необходимо направить ФИО1 на осмотр комиссией врачей-психиатров.

По запросу суда ФИО1 был направлен на осмотр комиссией врачей-психиатров для оценки психического состояния к управлению транспортным средством.

Согласно сообщению ГУЗ «Липецкая областная психиатрическая больница» от 11.08.2025 года № 685 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06.08.2025 осмотрен ВК, диагноз: <данные изъяты>, код заболевания по МКБ-10: <данные изъяты> – управление автотранспортом противопоказано. Выдано заключение №.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 декабря 2023 г. N 720н, медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами является расстройство личности и поведения в зрелом возрасте в случае, если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

На основании изложенного суд считает доказанным факт наличия у ФИО1 противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 59 Кодекса административного судопроизводства РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования, предъявленные прокурором Правобережного района г. Липецка о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Правобережного района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения №, выданного 14.06.2024 года, в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение №, выданное 14.06.2024 года, в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2025 г.