Административное дело № 2а-1458/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сатка, Челябинская область 24 июня 2022 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Журавлевой Е.М.,

при секретаре Прытковой И.Ф.,

с участием:

прокурора Соловьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Саткинского городского суда Челябинской области административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области ФИО к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту ФКУ ЛИУ№ ГУФСИН России по Челябинской области) ФИО обратился в Саткинский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрации, запрета выезда за пределы Челябинской области, поскольку приговор Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на наличие в действиях осужденного ФИО1 опасного рецидива преступлений.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес Саткинского городского суда Челябинской области заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил проявить гуманность и назначить срок административного надзора менее 8 лет, зачесть отбытый срок наказания в срок административного надзора (л.д. 24, 25, 26).

В судебное заседание представитель административного истца также не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 21, 23).

Не найдя оснований для обязательного участия представителя административного истца и административного ответчика в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подлежит удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу ч. 2 ст. 3 приведенного Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден:

- ДД.ММ.ГГГГ приговором Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев условно с испытательным сроком 3 года, с возложением обязанностей, указанных в приговоре суда (л.д. 12-13);

- ДД.ММ.ГГГГ приговором мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области по ч. 1 ст. 112 УК РФ, с применением положений ст. 70 УК РФ (приговор Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6-8);

- ДД.ММ.ГГГГ приговором Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, с применением положений ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-оборот-11).

В качестве отягчающего наказание обстоятельства в действиях ФИО1 по приговору Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ признан опасный рецидив преступлений (л.д. 10).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор на основании Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Статьей 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, за которое ФИО1 отбывает наказание по приговору от 14 марта 2019 года, в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ отнесено к категории тяжких, а потому при установлении срока административного надзора следует учитывать срок погашения судимости за это преступление.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действующего в период совершения ФИО1 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, – по истечении 8 лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным административный надзор в отношении ФИО1 установить на срок 8 лет.

Срок административного надзора императивно установлен законом и определяется сроком погашения судимости, без установления каких-либо пределов по минимуму или максимуму или возможности его снижения.

Тем не менее, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административного ограничения и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

При этом, суд обращает внимание, что установление в отношении ФИО1 административного надзора не является наказанием, предусмотренным статьей 53 Уголовного кодекса Российской Федерации, а устанавливается в порядке административного судопроизводства при наличии оснований, установленных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, и согласно статье 2 названного закона относится к мерам предупреждения совершения новых преступлений, других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, а установление ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Из материалов дела следует, что осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-9 ГУФСИН России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКЛПУ СТБ № ГУФСИН России по Челябинской области (до ФКУ ЛПУ-№ ГУФСИН России по Челябинской области находился в ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по Челябинской области). Отбывая наказание в вышеуказанных учреждениях, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил 5 нарушений установленного порядка отбывания наказания (в настоящее время погашены и сняты), имел 3 поощрения. По прибытии в ФКУ ЛИУ№ ГУФСИН России по Челябинской области трудоустроен не был по состоянию здоровья, поскольку является инвалидом <данные изъяты> группы. С ДД.ММ.ГГГГ переведен в облегченные условия отбывания наказания. Принимает активное участие в общественной жизни отряда, к общественным поручениям относится добросовестно, выполняет их охотно. Повышает свой профессиональный уровень, проходит обучение в ПУ № при учреждении по профессии «станочник деревообрабатывающих станков», где зарекомендовал себя с положительной стороны, регулярно посещает теоретические и практические занятия, проявляет старательность и интерес к освоению профессий, в общении с преподавательским составом вежливый, тактичный, внимательный. Своим поведением оказывает положительное влияние на других обучающихся осужденных. Кроме того, осужденный посещает библиотеку, интересуется событиями, происходящими в мире посредством телевидения и радиовещания, принимает участие в кружковой работе, состоит в физкультурно-спортивном кружке, нареканий не имеет. В общении с сотрудниками администрации вежлив и тактичен. За время отбывания наказания зарекомендовал себя с посредственной стороны, допустил 5 нарушений, которые сняты и погашены, имеет 5 поощрений, стремится встать на путь исправления.

Исходя из вышеизложенного, с учетом данных о личности осужденного, суд считает возможным установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (1 раз в месяц), определено в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом обстоятельств дела и личности ФИО1, по мнению суда, является разумным.

Кроме того, суд полагает, что подлежит удовлетворению требование административного истца об установлении в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения на выезд за пределы Челябинской области.

Установление этого административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, в том числе характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

По мнению суда, установление указанных выше административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исходя из того, что установление административного надзора не является наказанием, срок наказания в силу действующего законодательства в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, доводы административного ответчика о зачете отбытого срока наказания в срок административного надзора суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным, тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О и от 24 сентября 2012 года № 1741-О).

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области ФИО в отношении ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении осужденного ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор по приговору Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Челябинской области.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий (подпись) Журавлева Е.М.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2022 года.

Копия верна.

Судья Журавлева Е.М.

Секретарь Прыткова И.Ф.

Решение вступило в законную силу «___» ____________________ 2022 года.

Судья Журавлева Е.М.