Дело №2а-2486/2023

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:председательствующего Степановой Ю.С.,при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованное лицо: ФИО3, об оспаривании решения органа государственной власти, восстановлении в очереди на получение земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование своих требований, что Распоряжением ДИЗО №8922-РДЗ от 09.09.2019 года она была принята на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно. В 2023 году ей стало известно, что Ответчик Распоряжением №3339-РДЗ от 27.07.2022 года снял ее c учета граждан, относящимся к отдельной категории граждан, подвергшихся политическим репрессиям и принудительно выселенных из мест проживания в связи с репрессиями и принудительно выселенных из мест проживания в связи с репрессиями и впоследствии реабилитированных. Основанием для снятия ее с учета явилось наличие в собственности ее мужа – ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, что Распоряжение ДИЗО №-РДЗ от 27.07.2022 года является незаконным, поскольку ФИО3 указанный земельный участок получил безвозмездно в 1994 году, реализовав свое право на приватизацию. Просит суд признать незаконным Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям №3339-РДЗ от 27.07.2022 года о снятии ФИО2 с учета как граждан, относящихся к отдельной категории, подвергшихся политическим репрессиям и принудительно выселенных из мест проживания в связи с репрессиями и впоследствии реабилитированных, восстановить в очереди на получение земельного участка.

Административный истец – ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Административный ответчик - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не сообщил.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, согласно которого сообщил, что о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме, дело рассмотреть в его отсутствие.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что административный истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, репрессированной в виде выселения по национальному признаку на основании постановления ГОКО СССР №5859 сс от 11 мая 1944 года из д. Каясто Зуйского района Крымской области в г. Андижан Андижанской области Узбекской ССР и реабилитированной на основании пункта «в» статьи 3 Закона РФ от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» 17 октября 2016 года ОАИ и Р ИЦ МВД по Республике Крым, в соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона РФ от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» признана подвергшейся политической репрессии и реабилитирована, как находившаяся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении. Заключение о реабилитации вынесено 17 октября 2016 года, согласно справки о реабилитации Министерства внутренних дел по Республики Крым от 17 октября 2016 года №Д-415.

ФИО3 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с 19.07.1978 года.

13.08.2019 года административный истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о принятии на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно в качестве гражданина, относящегося к отдельной категории граждан, подвергшихся политическим репрессиям и принудительно выселенных из мест проживания в связи с репрессиями и впоследствии реабилитированных.

25.09.2019 года Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в своем ответе (исх.№) сообщил ФИО2, что указанные земельные участки будут предоставлены гражданам, поставленным на учет в департаменте в порядке очередности. Порядок предоставления земельных участков будет осуществляться согласно статье 7 Закона №269-ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно». В Книге учета граждан в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно, ФИО2 Зарегистрирована под №71.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №8922-РДЗ от 09.09.2019 года ФИО2 была принята на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 пунктом 2 статьи 39.13 Земельного кодекса РФ, Законом города Севастополя от 27.07.2016 года №269-ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», Положением о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 года №883-ПП.

18.07.2022 года административный ответчик сообщил ФИО2, что в рамках реализации Закона города Севастополя от 27.07.2016 года №269-ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 20.04.2022 №1481-РДЗ утвержден Единый перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно отдельным категориям граждан, в который вошло 74 земельных участков, с видом разрешенного использования: «жилая застройка (код 2.0)». По результатам повторной проверки оснований постановки ФИО2 на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно, было установлено, что необходимые условия для предоставления ей земельного участка в рамках государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» соблюдены (письмо от 18.07.2022 исх.№).

27.07.2022 года Распоряжением №-РДЗ административный ответчик снял c учета ФИО2 в качестве лица граждан, относящегося к отдельной категории граждан, подвергшихся политическим репрессиям и принудительно выселенных из мест проживания в связи с репрессиями и впоследствии реабилитированных, зарегистрированную по адресу: <адрес>А, в связи с утратой гражданином оснований, дающих ей право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Основанием для снятия гражданина с учета явилось утрата гражданином оснований дающих ему право на получение земельного участка в собственность бесплатно в соответствии со ст. 4, п.2 ст. 5.2 Закона города Севастополя от 27.07.2016 года №269-ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно».

Судом установлено, что в соответствии с государственным актом на право частной собственности на землю серии № от 10.05.1994 года, выданный Качинским Советом народных депутатов для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек, принадлежит на праве собственности ФИО3 земельный участок, площадью 0,08 гектаров, расположенный на территории с. П. Осипенко. Земельный участок имеет кадастровый № и расположен по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административного исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При этом в силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Предоставление земельного участка в собственность бесплатно регулируется положениями статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, Законом города Севастополя от 27.07.2016 года №269-ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» (далее – Закон города Севастополя от 27.07.2016 года №269-ЗС), Положением о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 года №883-ПП.

Подпункт 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Такие основания установлены Законом города Севастополя от 27.07.2016 № 269-ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно».

Статья 3 данного закона предусматривает категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно: лиц, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет; подвергшихся политическим репрессиям и принудительно выселенных из мест проживания в связи с репрессиями и впоследствии реабилитированных, а статья 4 устанавливает условия предоставления земельных участков в собственность: принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях; постоянное проживание на территории города Севастополя в течение 10 лет и другие.

Пунктом 2 части 1 ст. 4 Закона города Севастополя от 27.07.2016 №269-ЗС предусмотрено, что основанием для предоставления земельных участков гражданам, относящимся к категориям, установленным статьей 3 настоящего Закона, в собственность бесплатно являются то, что гражданин, его супруг (супруга) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка в собственности либо в пользовании (аренде) и в их отношении не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка в собственность бесплатно или решение, на основании которого возможно завершение оформления права на земельный участок для индивидуального жилищного строительства в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Как установлено в ходе судебного рассмотрения ФИО3 (супруг административной истицы) получил в собственность земельный участок по адресу: <адрес> на основании решения Качинского Совета народных депутатов для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек в порядке ст.116 Земельного кодекса Украины, т.е. в порядке реализации по законодательству Украины права на бесплатную приватизацию земельного участка.

Таким образом, право собственности у него возникло не на основании федерального законодательства и законодательства города Севастополя, а по законодательству Украины.

Следовательно, в данном случае в отношении административной истицы не применяется пункт 2 ч.1 ст.4 Закона города Севастополя от 27.07.2016 №269-ЗС.

Анализируя указанные нормы, суд приходит к выводу, что административный истец имеет право на получение земельного участка в собственность, поскольку к нему применяются п.2 ч.1 ст. 3 Закона города Севастополя от 27.07.2016 года №269-ЗС, так как она относится к категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно: подвергшихся политическим репрессиям и принудительно выселенных из мест проживания в связи с репрессиями и впоследствии реабилитированных.

С учетом того, что при рассмотрении дела доводы истца нашли подтверждение о незаконности обжалуемого Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от №3339-РДЗ от 27.07.2022 года, и о нарушении по вине ответчика прав и законных интересов истца в сфере земельных отношений, препятствующих в осуществлении прав, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №-РДЗ от 27.07.2022 года о снятии ФИО2 с учета как граждан, относящихся к отдельной категории, подвергшихся политическим репрессиям и принудительно выселенных из мест проживания в связи с репрессиями и впоследствии реабилитированных.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 на учет как граждан, относящихся к отдельной категории, подвергшихся политическим репрессиям и принудительно выселенных из мест проживания в связи с репрессиями и впоследствии реабилитированных.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО2

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме принято 29 августа 2023 года.

Судья Ю.С. Степанова