Дело №2а-4357/2022
УИД 91RS0002-01-2022-006631-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«26» октября 2022 года город Симферополь
Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Чумаченко Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания (аудиопротоколирования) помощником судьи ФИО8,
с участием представителя административного истца ФИО5 – ФИО9,
представителя административного ответчика Администрации города Симферополя Республики Крым – ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе административное дело по административному иску ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Симферополя Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению департаменту развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым, о признании бездействия незаконным, возложить обязанность осуществить определенные действия, -
установил:
ФИО6, действующая на основании доверенности от имени ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, обратилась с административным иском к Администрации города Симферополя Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению департаменту развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым и просила суд: признать незаконным отказ Администрации г. Симферополя Республики Крым, выразившийся в письме от ДД.ММ.ГГГГ года исх. № о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов; обязать Администрацию города Симферополя рассмотреть повторно по существу заявление ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, бесплатно в собственность.
Исковые требования мотивированы тем, что истцам принадлежат на праве долевой собственности жилые дома с хозяйственными постройками и сооружениями, расположенные по адресу: <адрес>. Истцы обратились в Администрацию г. Симферополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на основании предоставления земельного участка, так как на нем расположены жилые дома, принадлежащие им на праве долевой собственности. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление Администрации города Симферополя Республики Крым № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2, ФИО5. ФИО3, ФИО4». На основании постановления подготовлен межевой электронный план, который в последующем был подан в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для постановки на кадастровый учет и регистрации права за муниципальным образованием. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1385 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1385 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Симферополь направлен отказ в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность выраженный в форме письма исх. №.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель административного ответчика Администрации <адрес> Республики Крым просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.
В соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, изучив административное исковое заявление, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19 декабря 2017 года № 3064-О, в соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения государственного органа, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме. В частности, суду предписывается выяснить, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункт 3 части 9 указанной статьи). Нарушение данных требований является самостоятельным основанием для признания оспариваемого решения незаконным, и потому безусловная проверка судом их соблюдения отвечает интересам административного истца, оспаривающего указанные решения, и согласуется с задачей правильного и своевременного рассмотрения и разрешения административных дел (пункт 3 статьи 3 данного Кодекса).
Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдение порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).
Таким образом, законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218, часть 9 статьи 226, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено, что административные истцы являются собственниками жилых помещений с хозяйственными постройками и сооружениями, находящихся по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Постановлением Администрации города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4», предварительно согласовано предоставление земельного участка, площадью 1385 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, гражданам <данные изъяты> ФИО2 Н.В., ФИО5, ФИО3, ФИО4 Данный земельный участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов. С видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1). утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> (что является приложением к указанному постановлению Администрации города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ №). Срок действия данного постановления составляет два года.
ФИО6, действуя от имени административных истцов, обратилась в Администрацию города Симферополя Республики Крым с письменным заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по адресу: <адрес>.
Муниципальным казенным учреждением Департамента развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, возвращено указанное выше заявление ФИО6 Основанием для возвращения заявления указано следующее. Сведения о зарегистрированных правах на № долю жилого дома <данные изъяты> с кадастровым номером № за ФИО3, ФИО5 в ЕГРН отсутствуют. Также, указано на необходимость обращения последних в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для регистрации права общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 90:22:010216:1593 на основании свидетельств о праве на наследство по закону. Разъяснено право на повторное обращение в адрес администрации города Симферополя с заявлением и приложенными необходимыми документами, после устранения замечаний.
Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права.
В силу статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.
Согласно выше приведенным нормам, распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них.
В соответствии со статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
Статьей 130 Конституции Российской Федерации гарантируется, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Статьей 132 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии со статьей 17 Федерального Закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.
Местное самоуправление в Республике Крым обеспечивает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, Конституцией Республики Крым и законом Республики Крым самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Согласно пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
Согласно абзаца 2 части 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты органов местного самоуправления являются основанием возникновения гражданских прав.
В соответствии с пунктами «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
Согласно статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с пункта 3 части 1 статьи 14, статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального Закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счётный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Аналогичная норма закреплена в части 1 статьи 26 Закона Республики Крым от 21 августа 2014 г. № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым».
Частью 1 статьи 6 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 13 ноября 2014 г. № 61, (далее Устав) предусмотрено, что структуру органов местного самоуправления городского округа составляют, в том числе: представительный орган городского округа - Симферопольский городской совет Республики Крым, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган городского округа) - Администрация города Симферополя Республики Крым.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Устава Администрация города Симферополя Республики Крым является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Крым.
Согласно части 1 статьи 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.
Частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В целях урегулирования вопросов интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" был предусмотрен переходный период со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года. По отдельным вопросам с учетом их социальной, экономической, политической и правовой составляющей, а также предполагаемой динамики интеграции данный Федеральный конституционный закон устанавливает иные сроки.
Частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от 31.07.2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».
Согласно части 1 статьи 13 Закона N 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.
В силу части 5 статьи 13 названного Закона порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом Министров Республики Крым.
Постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики.
В пунктах 6 и 7 Порядка изложены содержание заявления о предоставлении земельного участка и перечень необходимых прилагаемых к заявлению документов.
Так, согласно п. 6 Порядка, заявление о предоставлении земельного участка должно содержать: фамилию, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер испрашиваемого земельного участка (при наличии); основание предоставления земельного участка из числа оснований, предусмотренных статьями 3 или 13 Закона; вид права, по которому заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается по нескольким видам прав; цель использования земельного участка; реквизиты документа, подтверждающего право на приобретение земельного участка в порядке переоформления или завершения оформления прав; реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории или проекта организации и застройки территории, в границах которой расположен земельный участок (в случае если земельный участок расположен в границах территории садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества); почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
Пунктом 7 предусмотрено, что к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются: для физических лиц - копия документа, подтверждающего личность гражданина; для юридических лиц: копия устава, заверенная данным юридическим лицом; копия документа, подтверждающего соответствующие полномочия представителя юридического лица; копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенная данным юридическим лицом; копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе Российской Федерации; подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права; копия решения о разрешении на разработку документации (в случае предоставления земельного участка в порядке статьи 13 Закона); документ, подтверждающий право на приобретение земельного участка в соответствии с требованиями статей 3 и 13 Закона, если такое право не вытекает из документов, перечисленных в подпунктах 3, 4 настоящего пункта; документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (при подаче заявления представителем заявителя); материалы документации по землеустройству, разработанной на основании решения, указанного в подпункте 4 настоящего пункта, в том числе графический материал, позволяющий определить место расположения земельного участка (при наличии); 8) межевой план земельного участка в форме электронного документа (в случае если земельный участок не поставлен на кадастровый учет).
Постановлением Администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ N 5513 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».
Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Постановлением Администрации города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4», предварительно согласовано предоставление земельного участка, площадью 1385 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, гражданам Российской Федерации ФИО2 Н.В., ФИО5, ФИО3, ФИО4 Данный земельный участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов. С видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1). утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> (что является приложением к указанному постановлению Администрации города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ №). Срок действия данного постановления составляет два года.
Решением 16 сессии 1 созыва Симферопольского городского совета от 02.04.2015 № 225 утвержден Порядок управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, который регулирует отношения по управлению и распоряжению земельными участками на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществлению в связи с этим деятельности Симферопольского городского совета, Администрации города Симферополя и ее отраслевых (функциональных) органов (далее Порядок).
В соответствии с п. 2.3.1 Порядка администрация города Симферополя распоряжается земельными участками путем принятия соответствующих муниципальных правовых актов, заключения гражданско-правовых договоров и выполнения иных действий, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами, в процессе управления и распоряжения земельными участками, в том числе заключает договоры купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договоры аренды в случае предоставления земельного участка в аренду, договоры безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование, дополнительные соглашения о внесении изменений в указанные договоры.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
В Администрацию города Симферополя поступило заявление ФИО6, обратившейся в интересах ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, по результатам рассмотрения которого предоставлен ответ Муниципального казенного учреждения Департамента развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из анализа указанных норм следует, что по результатам рассмотрения заявления Администрацией г. Симферополя Республики Крым должно быть принято решение о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Как установлено судом, Администрацией г. Симферополя Республики Крым по заявлению ФИО6 соответствующих решений, согласно пункту 2.10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, не принималось. В оспариваемом ответе содержится информация о том, что рассмотреть заявление не представляется возможным.
Возражения представителя административного ответчика об отсутствии оснований для рассмотрения заявления административных истцов, судом не принимается во внимание, поскольку с учетом требований действующего законодательства по результатам рассмотрения заявления, Администрацией города Симферополя Республики Крым должно быть принято решение о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Таким образом, заявление представителя административных истцов ФИО6 о предоставлении земельного участка в собственность в установленном законом порядке по существу не рассмотрено, чем нарушены права и законные интересы административных истцов, что, в свою очередь, свидетельствует о незаконности ответа Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.
Аналогичная позиция изложена в апелляционном определении Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу N №.
С целью защиты прав и интересов прав административного истца, учитывая положения части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административных истцов либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия, суд полагает необходимым обязать Администрацию г. Симферополя Республики Крым, в пределах предоставленных полномочий, повторно рассмотреть заявление ФИО6, обратившейся в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, зарегистрированного за номером № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом установленных по делу обстоятельств, а также, суд полагает необходимым обязать Администрацию г. Симферополя сообщить в суду и гражданам ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 об исполнении решения суда в течение 1 месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.
Административными истцами при подаче настоящего административного иска в суд была оплачена государственная пошлина.
Таким образом, поскольку суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого ответа, то с Администрации города Симферополя в пользу ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере по 150 руб.
Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –
решил:
Административное исковое заявление ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации города Симферополя Республики Крым по не принятию решения об отказе или предоставлении в собственность ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию г. Симферополя Республики Крым, в пределах предоставленных полномочий, повторно рассмотреть заявление ФИО6, обратившейся в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, зарегистрированного за номером № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом установленных по делу обстоятельств.
Обязать Администрацию г. Симферополя сообщить в Киевский районный суд г. Симферополя и гражданам ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 об исполнении решения суда в течение 1 месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.
Взыскать с Администрации г. Симферополя Республики Крым в пользу ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 государственную пошлину в размере по 150 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Чумаченко
Решение суда в окончательной форме принято «7» ноября 2022 года.
Судья Е.В. Чумаченко