УИД: 56RS0018-01-2022-010684-30
Дело № 2а-8025/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяц О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга – ФИО1, вр.и.о начальника отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга - ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия, отмене постановления об окончании исполнительного производства №... от 28.09.2022 года, возложении обязанностей по совершению исполнительных действий, применении всех необходимых мер принудительного исполнения,
УСТАНОВИЛ :
Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК», взыскатель) обратилось в Ленинский районный суд ... с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование иска указало, что судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Оренбурга – ФИО1 28.09.2022 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №... возбужденному 01 июля 2022 года на основании исполнительного документа №... от 10 октября 2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №1 Ленинского района г.Оренбурга о взыскании задолженности в размере ... рубля с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК». Копия постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» 13 октября 2022 года.
Оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 административный истец ссылается на преждевременность принятия постановления об окончании исполнительного производства без осуществления своевременных, необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по непринятию достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ...; признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №... обязать судебного пристава-исполнителя совершить полный комплекс мер принудительного исполнения направленный на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
В ходе рассмотрения дела произведена замена административного соответчика - начальника отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО4, на вр.и.о начальника отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО2
В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик - вр.и.о начальника ОСП Ленинского района г.Оренбурга - ФИО2, представитель административного соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, заинтересованное лицо – ФИО3 не явились, извещались по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав исполнитель ФИО1 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Изучив материалы дела, заслушав доводы административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1 суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Положениями статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и другие действия.
Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом, целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Закона об исполнительном производстве.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаи возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ).
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО1 от 01 июля 2022 года на основании судебного приказа ... от 10 октября 2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №1 Ленинского района г.Оренбурга о взыскании задолженности в размере ... рубля с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК» возбуждено исполнительное производство №...
В рамках исполнительного производства № ... судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные регистрирующие органы УФМС России по Оренбургской области, ГИБДД при УВД г.Оренбурга, ФНС России по Оренбургской области, ГУ УПФ РФ в г.Оренбурге, операторам сотовой связи, кредитные организации.
В результате полученных ответов установлено, что у должника имеются открытые лицевые счета в СТАВРОПОЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N5230 ПАО СБЕРБАНК, ПОВОЛЖСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, СЕВЕРО-ВОСТОЧНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8645 ПАО СБЕРБАНК, ПАО "МТС-БАНК", ООО "ХКФ БАНК", ОРЕНБУРГСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8623 ПАО СБЕРБАНК, ФИЛИАЛ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" ПАО "СОВКОМБАНК". Запросы сделаны судебным приставом- исполнителем в день возбуждения исполнительного производства, а также 10.08.2022 года.
Судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства 12.08.2022 года, 08.09.2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно: СТАВРОПОЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N5230 ПАО СБЕРБАНК, ПОВОЛЖСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, СЕВЕРО-ВОСТОЧНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8645 ПАО СБЕРБАНК, ПАО "МТС-БАНК", ООО "ХКФ БАНК", ОРЕНБУРГСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8623 ПАО СБЕРБАНК, ФИЛИАЛ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" ПАО "СОВКОМБАНК". На депозитный счет отдела судебных приставов ОСП Ленинского района г. Оренбурга денежные средства не поступали.
Запрос в ЗАГС для получения сведений о заключении брака, перемена имени и установления факта смерти направлен 01.07.2022 года.
Направление запроса в негосударственные пенсионные фонды является нецелесообразным в связи с тем, что обращение взыскания на пенсионные накопления не представляется возможным.
Запрос в Центр занятости населения направлен 23.08.2022 года. Ответ получен до истечения семидневного срока.
Запросы в Пенсионный фонд по Оренбургской области направлены неоднократно в рамках вышеуказанного исполнительного производства. Ответы получены до истечения семидневного срока. Согласно ответам должник не трудоустроен, получателем пенсии и индивидуальным предпринимателем не является.
Запрос в ИФНС направлен в день возбуждения вышеуказанного исполнительного производства. Ответ получен до истечения семидневного срока.
Запросы в АО «Реестр» являются нецелесообразными, т.к. получение информации о наличии у должника акций, облигаций, и других ценных бумаг не влияет на исполнение требований исполнительного документа ввиду того, что размер задолженности составляет менее 3000 руб.
Запросы операторам сотовой связи направлены судебным приставом- исполнителем по исполнительному производству 01.07.2022 года. Ответы получены до истечения семидневного срока.
Запросы в бюро кредитных историй являются нецелесообразными, т.к. получение информации о задолженностях в других кредитных учреждениях не влияет возможность исполнения требований исполнительного документа.
Запросы в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средствах направлены судебным приставом-исполнителем в день возбуждения исполнительного производства №...ИП. Ответы получен до истечения семидневного срока.
Направление запроса в военкоматы является нецелесообразным в связи с тем, что информация из военкомата о должнике не влияет на исполнение требований исполнительного документа.
Направление запроса в государственные и негосударственные страховые компании является нецелесообразным.
Запросы в УФМС сделаны судебным приставом-исполнителем 16.08.2022 года. Из ответа УФМС следует, что должник зарегистрирован по адресу: ...
Запрос об охотничьем ружье является нецелесообразным, в связи с тем, обращение взыскания на оружие не представляется возможным.
Запрос о наличии судимости должника является нецелесообразным, в связи с тем, что наличие судимости не влияет на исполнение требований исполнительного документа.
С целью установления факта проживания должника, судебным приставом-исполнителем 15 августа 2022 года осуществлен выход по адресу указанному в исполнительном документе ... в ходе которых установлено, что по данному адресу должник не проживает. Данное обстоятельство подтверждено актом совершения исполнительных действий от 15.08.2022 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 сентября 2022 года исполнительное производство окончено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве. Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя ООО «АФК», что подтверждается ШПИ ...
Статьёй 1, пунктом 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ закрепляет, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Целью судебной защиты с учётом требований части 3 статьи 17, части 1 статьи 19, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.
В силу положений статьи КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что каких-либо данных о неправомерном бездействии на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа со стороны судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга, материалы дела не содержат. Судебный пристав-исполнитель, действуя в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принял все необходимые меры, с целью выяснения имущественного положения должника и, установив тот факт, что по адресу, указанному в исполнительном документе должник зарегистрирован, но не проживает, какое–либо имущество, зарегистрированное за должником, на которое может быть обращено взыскание, а также сведения о наличии денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях у должника отсутствует, принял постановление об окончании исполнительного производства. Нарушений действующего законодательства и прав взыскателя при исполнении требований исполнительного документа административным ответчиком судебным приставом-исполнителем не допущено.
Оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя, административный истец ссылается на необходимость проверки сведений о направлении судебным приставом-исполнителем запросов и своевременность получения на них ответов от негосударственных пенсионных фондов, АО «Реестр», страховых компаний, бюро кредитных историй, сведений о привлечении к административной ответственности и т.д.
Отсутствие данных запросов не свидетельствует о наличии оспариваемого бездействия должностного лица, поскольку статьями 64, 68 Закона №229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Судебным приставом-исполнителем совершались предусмотренные законом исполнительные действия, направленные на отыскание имущества и денежных средств должника для целей исполнения судебного акта, которые оказались безрезультатными; сомнения в их неполноте, неэффективности и недостаточности безосновательны, требования исполнительного документы не исполнены исключительно по причине имущественного положения должника, административным ответчиком не допущено незаконного бездействия при исполнении требований исполнительного документа, совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, их частота, объем, виды, последовательность отвечают целям и задачам исполнительного производства о взыскании задолженности с должника, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных законоположений. У судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
Учитывая, что при принятии судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства нарушений действующего законодательства и прав взыскателя судебным приставом-исполнителем не допущено, оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности на начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга отменить указанное постановление от 11марта 2022 года не имеется.
Кроме того, согласно части 4 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие нарушения прав заявителя и нарушений закона, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного искового заявления о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложения обязанностей на судебного пристава-исполнителя совершить полный комплекс мер направленный на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, возложении обязанности на начальника отдела – старшего судебного пристава об отмене постановления об окончании исполнительного производства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга – ФИО1, вр.и.о начальника отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга - ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия, отмене постановления об окончании исполнительного производства №... от 28.09.2022 года, возложении обязанностей по совершению исполнительных действий, применении всех необходимых мер принудительного исполнения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись О.К. Месяц
Решение в окончательной форме принято 01 декабря 2022 года
Судья: подпись О.К. Месяц