Решение по делу № 2А-1438/2023 от 14.04.2023

Производство № 2а-493/2023

УИД 67RS0003-01-2023-000815-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Самошенковой Е.А.,

при секретаре Старовойтовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Смоленской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском к Благотворительному фонду «Росинка. Дорога Жизни» о ликвидации некоммерческой организации, указав в обоснование заявленных требований, что 16.03.2020 Управлением Министерства юстиции РФ по Смоленской области принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации – Благотворительному фонду «Росинка. Дорога Жизни» (далее - Фонд), о чем 20.03.2020 в ЕГРЮЛ УФНС России по Смоленской области была внесена соответствующая запись за регистрационным номером №. Согласно сведениям ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, является директор - ФИО1

На основании поступавших запросов, в период с 11.07.2022 по 05.08.2022 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Фонда на предмет соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным и законодательству Российской Федерации.

В результате внеплановой документарной проверки установлены следующие нарушения:

1.Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В ходе проверки установлено, что бланки документов, оттиск печати Фонда, а так же интернет ресурсы содержат эмблему (ладони, держащие зеленый шар, на фоне которого изображен силуэт растения), описание которой отсутствует в Уставе.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

В нарушение указанной нормы закона Фондом используется символика, описание которой отсутствует в Уставе.

2.В нарушение п. 4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) представленные протоколы заседаний Совета Фонда и протоколы заседаний Попечительского совета оформлены ненадлежащим образом (не указаны: место проведения заседания и сведения о лицах, проводивших подсчет голосов).

Указанное нарушение носит неустранимый характер.

3.В соответствии с п. 2 ст. 123.18 ГК РФ, п. 2 ст. 7 Федерального закона № 7- ФЗ Фонд ежегодно обязан публиковать отчет об использовании своего имущества. Подтверждение исполнения указанной нормы закона - опубликование Фондом ежегодного отчета об использовании своего имущества в 2020-2021 гг., в ходе проверки не представлено, на используемых Фондом ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://vk.com/rosinka.doroga.zhizni и http://myrosinka.ru) отсутствует.

4. Согласно п. 5 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) благотворительная организация обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к своим ежегодным отчетам о деятельности (отчет о благотворительной деятельности). В соответствии с п. 7 ст. 19 Федерального закона № 135-ФЗ сведения о размерах и структуре доходов благотворительной организации, а также сведения о размерах ее имущества, ее расходах, численности работников, об оплате их труда и о привлечении добровольцев (волонтеров) не могут составлять коммерческую тайну.

Подтверждения исполнения указанных норм закона Фондом не представлено, в материалах учетного дела отсутствует.

5. Согласно п. 5 ст. 16.1 Федерального закона № 135-ФЗ некоммерческая организация, использующая ящик для сбора благотворительных пожертвований, должна иметь положение о программе или иной акт, в соответствии с которым будет руководиться сбор благотворительных пожертвований, и публиковать отчет об использовании собранных благотворительных пожертвований (в том числе на сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

В соответствии с п. 3 требований к форме и срокам опубликования отчета некоммерческой организации об использовании собранных благотворительных пожертвований, утвержденных Приказом Минюста России от 31.08.2020 № 190, некоммерческая организация, использующая ящик (ящики) для сбора верительных пожертвований, обязана публиковать отчет на формационных ресурсах Минюста России в информационно - коммуникационной сети «Интернет», предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный Минюста России (www.minjust.gov.ru) и официальные сайты его территориальных органов, а также на сайте некоммерческой организации (при наличии сайта) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Подтверждение исполнения указанной нормы закона в 2021-2022 гг. Фондом не представлено, в материалах учетного дела, а также на используемых Фондом ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» vk.com/rosinka.doroga.zhizni и http://myrosinka.ru) отсутствует.

6. В соответствии с п. 4 ст. 16.1 Федерального закона № 135-ФЗ использование переносных ящиков для сбора благотворительных пожертвований допускается исключительно в месте и во время проведения публичного или иного мероприятия, организованного некоммерческой организацией, учредительными документами которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности, или несколькими такими организациями (их объединениями).

В нарушение указанной нормы закона Фондом не соблюдался порядок использования переносных ящиков для сбора благотворительных пожертвований, а именно, в формулировках приказов директора Фонда имеется лишь перечисление общественных мест (без указания адресов и наименований организаций), в которых может происходить сбор благотворительных пожертвований, не позволяющее определить конкретное место и время проведения мероприятий, организуемых Фондом, где будут размещаться стационарные и (или) использоваться переносные ящики для сбора пожертвований.

Указанное нарушение носит неустранимый характер.

По итогам проверки 05.08.2022 составлен Акт проверки № 10 (далее - Акт проверки), в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения, допущенные Фондом.

Акт проверки вручен лично директору Фонда ФИО1 под роспись об ознакомлении. Возражений по Акту проверки от директора Фонда ФИО1 в адрес Управления Поступало.

Кроме того, по результатам проверки в адрес Фонда было вынесено предупреждения об устранении нарушений действующего законодательства(от 05.08.2022 № 67/03-2865) с установлением срока устранения - не позднее 07.11.2022, которое также получено лично директором Фонда ФИО1. Предупреждение в установленном законом порядке (в вышестоящий орган или в суд) не обжаловалось.

Срок устранения (не позднее 07.11.2022) нарушений, указанных в предупреждении, истек. Мер по устранению нарушений Фондом принято не было. Документы, подтверждающие устранение нарушений, в Управление не представлены.

Также, с 28.09.2022 по 14.10.2022 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Фонда на предмет соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству ой Федерации.

В результате проведенной внеплановой документарной проверки установлены следующие нарушения:

1.В соответствии с п. 4 ст. 16.1 Федерального закона № 135-ФЗ использование переносных ящиков для сбора благотворительных пожертвований допускается исключительно в месте и во время проведения публичного или иного мероприятия, организованного некоммерческой организацией, учредительными документами которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности, или несколькими такими организациями (их объединениями).

В нарушение указанной нормы закона Фондом не соблюдался порядок использования переносных ящиков для сбора благотворительных пожертвований, а именно, в формулировках решений Фонда о проведении публичного мероприятия обозначен только перечь улиц г. Смоленска (без указания конкретных мест (адресов) его проведения), на которых может ходить сбор благотворительных пожертвований с использованием переносных ящиков для сбора благотворительных пожертвований.

Указанное нарушение носит неустранимый характер и должно быть учтено в дальнейшей деятельности Фонда.

2. Согласно пп. 4. п. 6 ст. 16.1 Федерального закона № 135-ФЗ при использовании ящика для сбора благотворительных пожертвований некоммерческая организация обязана указывать на сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о месте размещения ящиков для сбора благотворительных пожертвований.

В нарушение требований указанной нормы закона на сайте Фонда (http://myrosinka.ru) данная информация не размещалась.

Указанное нарушение носит неустранимый характер и должно быть учтено в дальнейшей деятельности Фонда.

3. Сбор благотворительных пожертвований осуществлялся Фондом на основании принятых решений о проведении публичного мероприятия от 18.08.2022, от 19.08.2022, от 20.08.2022, от 21.08.2022, от 22.08.2022, от 23.08.2022, от 24.08.2022.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном энного Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Смоленской области от 29.03.2005 «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Смоленской области» уведомление о проведении публичного мероприятия подается организатором публичного мероприятия в орган местного самоуправления муниципального образования город Смоленск в случае, если местом проведения публичного мероприятия с предполагаемым количеством участников до 1000 человек является территория муниципального образования города Смоленск.

По информации, поступившей от заместителя Главы города Смоленска по территориальному устройству и взаимодействию с административными органами (от 23.09.2022 № 2/35/081-исх.), письменные уведомления от Фонда введении публичных мероприятий на территории города Смоленска в 2022 году в адрес Администрации г. Смоленска не поступали.

Таким образом, Фондом не соблюдались требования вышеуказанных норм законов в рамках организации и проведения публичного мероприятия.

Указанное нарушение носит неустранимый характер и должно быть учтено в дальнейшей деятельности Фонда.

По итогам проверки 14.10.2022 составлен Акт проверки № 11 (далее - Акт проверки), в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения, допущенные Фондом.

14.10.2022 Акт проверки вручен лично директору Фонда ФИО1 под роспись об ознакомлении. Возражений по Акту верки от директора Фонда ФИО1 в адрес Управления не поступало.

Также по результатам проверки в адрес Фонда было вынесено предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства (от 14.10.2022 № 67/03-3729), в котором отмечено, что выявленные нарушения носят неустранимый характер, и указано на их недопущение в дальнейшей дельности Фонда.

Предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства (от 14.10.2022 № 67/03-3729) направлено Фонду на адрес электронной почты (myrosinka_info@mail.ru) и заказной корреспонденцией по юридическому адресу Фонда.

Предупреждение в установленном законом порядке (в вышестоящий орган или в суд) не обжаловалось.

С 23.11.2022 по 20.12.2022 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Фонда на предмет соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации.

В результате внеплановой документарной проверки, прошедшей в период с 23.11.2022 по 20.12.2022, установлены следующие нарушения:

В ходе проверки установлено, что на сайте Фонда (https://ww.myrosinka.ru) размещена символика (эмблема: ладони, держащие шар, на фоне которого изображен силуэт растения), описание которой отсутствует в Уставе.

В нарушение указанной нормы закона Фондом используется символика, описание которой отсутствует в Уставе.

2. В рамках проведения внеплановой документарной проверки Управлением установлено использование Фондом переносных ящиков для сбора благотворительных пожертвований.

Согласно пп. 4. п. 6 ст. 16.1 Федерального закона № 135-ФЗ при использовании ящика для сбора благотворительных пожертвований некоммерческая организация обязана указывать на сайте организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о месте размещения ящиков для сбора благотворительных пожертвований.

В нарушение требований указанной нормы закона на сайте Фонда (https://ww.myrosinka.ru) данная информация не размещалась.

Указанное нарушение носит неустранимый характер.

Полагает, что вышеуказанные нарушения, установленные в ходе проведенных внеплановых документарных проверок, свидетельствуют о неоднократном грубом несоблюдении Фондом законодательства Российской Федерации, в том числе в части соблюдения порядка использования переносных ящиков для сбора благотворительных пожертвований, просит суд ликвидировать Благотворительный фонд «Росинка. Дорога Жизни и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель Управления Министерства юстиции РФ по Смоленской области ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила административные требования удовлетворить.

Ответчик, Благотворительный фонд «Росинка. Дорога Жизни», надлежаще извещенный о судебном разбирательстве, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.

Представитель заинтересованного лица ИФНС по г. Смоленску в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Заинтересованное лицо, учредитель и директор Благотворительного фонда «Росинка. Дорога Жизни» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 16.03.2020 Управлением Министерства юстиции РФ по Смоленской области принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации – Благотворительный фонд «Росинка. Дорога Жизни» (л.д. 26, об. ст.).

20.032020 года в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением ФНС России по Смоленской области была внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером № (л.д. 27).

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства РФ и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» (далее - Положение).

Пунктом 2 указанного Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

В силу п. 3 Положения государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Согласно Положению об Управлении Министерства юстиции Российской рации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, территориальные органы Минюста России наделены полномочиями по государственной регистрации и ролю за деятельностью некоммерческих организаций, включая проведение проверок и принятие по их результатам мер реагирования.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, за исключением указанных в п.3.1 данной статьи, представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам и в сроки, определенным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ст. 123.18 ГК РФ, п. 2 ст. 7 Федерального закона № 7- ФЗ Фонд ежегодно обязан публиковать отчет об использовании своего имущества.

Согласно п. 5 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) благотворительная организация обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к своим ежегодным отчетам о деятельности (отчет о благотворительной деятельности). В соответствии с п. 7 ст. 19 Федерального закона № 135-ФЗ сведения о размерах и структуре доходов благотворительной организации, а также сведения о размерах ее имущества, ее расходах, численности работников, об оплате их труда и о привлечении добровольцев (волонтеров) не могут составлять коммерческую тайну.

Согласно п. 5 ст. 16.1 Федерального закона № 135-ФЗ некоммерческая организация, использующая ящик для сбора благотворительных пожертвований, должна иметь положение о программе или иной акт, в соответствии с которым будет проводиться сбор благотворительных пожертвований, и публиковать отчет об использовании собранных благотворительных пожертвований (в том числе на сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

На основании п. 4 ст. 16.1 Федерального закона № 135-ФЗ использование переносных ящиков для сбора благотворительных пожертвований допускается исключительно в месте и во время проведения публичного или иного мероприятия, организованного некоммерческой организацией, учредительными документами которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности, или несколькими такими организациями (их объединениями).

Как усматривается из материалов дела, 17.06.2022 (вх. № 3827-03) в Управление из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области поступила информация директора ОГКУ «Дом прав человека в Ульяновской области» о сборе волонтерами Фонда пожертвований в общественном транспорте на территории г. Ульяновска с использованием переносных ящиков для сбора благотворительных пожертвований.

На основании поступившей информации, руководствуясь пп. «в» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336), пп. 2 п. 4.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, Управлением в период с 11.07.2022 по 05.08.2022 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Фонда на предмет соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным и законодательству Российской Федерации (л.д. 33-38).

Уведомление о проведение проверки направлено директору Фонда ФИО1 (л.д. 39-46).

В результате внеплановой документарной проверки установлены следующие нарушения:

В ходе проверки установлено, что бланки документов, оттиск печати Фонда, а так же интернет ресурсы содержат эмблему (ладони, держащие зеленый шар, на фоне которого изображен силуэт растения), описание которой отсутствует в Уставе.

В нарушение указанной нормы закона Фондом используется символика, описание которой отсутствует в Уставе.

Указанное нарушение носит неустранимый характер и должно быть учтено в дальнейшей деятельности Фонда.

5. Согласно п. 5 ст. 16.1 Федерального закона № 135-ФЗ некоммерческая организация, использующая ящик для сбора благотворительных пожертвований, должна иметь положение о программе или иной акт, в соответствии с которым будет проводиться сбор благотворительных пожертвований, и публиковать отчет об использовании собранных благотворительных пожертвований (в том числе на сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

Указанное нарушение носит неустранимый характер и должно быть учтено в дальнейшей деятельности Фонда.

Согласно пп. 4. п. 6 ст. 16.1 Федерального закона № 135-ФЗ при использовании ящика для сбора благотворительных пожертвований некоммерческая организация обязана указывать на сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о месте размещения ящиков для сбора благотворительных пожертвований.

В нарушение требований указанной нормы закона на сайте Фонда (http://myrosinka.ru) данная информация не размещалась.

Указанное нарушение носит неустранимый характер и должно быть учтено в дальнейшей деятельности Фонда.

По итогам проверки 05.08.2022 составлен Акт проверки № 10 (далее - Акт проверки), в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения, допущенные Фондом (л.д. 47-51).

Предупреждение в установленном законом порядке (в вышестоящий орган или в суд) не обжаловалось.

Поскольку в 2022 году реализация Управлением контрольных полномочий в сфере деятельности некоммерческих организаций осуществляется с учетом положений Постановления № 336, в соответствии с которым ограничен комплекс мер реагирования, применяемых в рамках контрольных мероприятий в отношении некоммерческих организаций, в адрес Фонда 11.11.2022 Управлением направлено информационное письмо (от 08.11.2022 х 67/03-4026) о необходимости устранения нарушений, указанных в предупреждении от 05.08.2022 № 67/03-2865 (л.д. 56-63).

Однако Фондом мер по устранению выявленных нарушений также не предпринято. Выявленные нарушения законодательства Фондом до настоящего времени не устранены.

На основании поступившей из УМВД по г. Смоленску информации, руководствуясь пп. «в» п. 3 Постановления № 336, пп. 2 п. 4.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, Управлением в период с 28.09.2022 по 14.10.2022 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Фонда на предмет соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству ой Федерации (л.д. 64-69).

Уведомление о проведении проверки от 13.09.2022 № 67/03-3311 с перечнем документов, которые необходимо представить в Управление к дате проверки - 28.09.2022, направлено Фонду 13.09.2022 на адрес электронной почты (myrosinka_info@mail.ru) и 14.09.2022 заказной корреспонденцией по юридическому адресу Фонда(л.д. 70-80).

Фондом документы на проверку не представлены.

В ходе проверки проанализированы материалы учетного дела, а также документы, имеющиеся в материалах проверки КУСП № 1/21775 от 18.08.2022

В результате проведенной внеплановой документарной проверки установлены следующие нарушения:

Указанное нарушение носит неустранимый характер и должно быть учтено в дальнейшей деятельности Фонда.

В нарушение требований указанной нормы закона на сайте Фонда (http://myrosinka.ru) данная информация не размещалась.

Указанное нарушение носит неустранимый характер и должно быть учтено в дальнейшей деятельности Фонда.

В рамках подготовки к проведению внеплановой документарной проверки Управлением сделан запрос в Администрацию города Смоленска (Главе Смоленска) о наличии (отсутствии) письменных уведомлений от Фонда о проведении публичных мероприятий (исх. от 21.09.2022 № 67/03-3395) (л.д. 81).

Указанное нарушение носит неустранимый характер и должно быть учтено в дальнейшей деятельности Фонда.

По итогам проверки 14.10.2022 составлен Акт проверки № 11 (далее - Акт проверки), в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения, допущенные Фондом (л.д. 83- 87).

Предупреждение в установленном законом порядке (в вышестоящий орган или в суд) не обжаловалось.

Кроме этого, на основании информации, указанной в обращении ФИО3 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл, содержащее информацию о деятельности Фонда по сбору денежных средств с использованием переносных ящиков для сбора благотворительных пожертвований и другим вопросам, Управлением в период с 23.11.2022 по 20.12.2022 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Фонда на предмет соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации (л.д. 97-102).

Фондом документы на указанную проверку также не представлены.

Вместе с тем, уведомление о проведении проверки (исх. от 07.11.2022 № 67/03-4005) с перечнем документов, которые необходимо представить в Управление к дате начала проверки - 23.11.2022, направлено Фонду 07.11.2022 на адрес электронной почты (myrosinka_info@mail.ru) и 08.11.2022 заказной корреспонденцией по юридическому адресу Фонда (л.д.103-112).

Заказные почтовые отправления с уведомлением (уведомления о проведении проверок: исх. от 13.09.2022 № 67/03-3311; исх. от 07.11.2022 № 67/03-4005), направленные по юридическому адресу Фонда, согласно данным отчетов об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 80081976997811, 80085878292821, размещенных на сайте АО «Почта России» (https://wwvv.pochta.ru), возвращались со статусом «Неудачная попытка вручения».

Таким образом, Фонд не получает заказную корреспонденцию, направляемую по его юридическому адресу, что фактически свидетельствует об уклонении руководителя Фонда от получения почтовых уведомлений.

Согласно п. 3 ст. 54 ГК РФ и сложившейся судебной практике Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица») юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 5 1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Непредставление Фондом в установленные сроки без уважительных причин для проверки документов, указанных в уведомлении, является правонарушением. предусмотренным ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Поскольку Управление в 2022 году при осуществлении государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе решении вопросов о применении мер реагирования, руководствуется Постановлением № 336, протоколы об административных правонарушениях в отношении Фонда не составлялись (п. 9 Постановления № 336).

В нарушение указанной нормы закона Фондом используется символика, описание которой отсутствует в Уставе.

Таким образом, с учетом исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что допущенные некоммерческой организацией нарушения, установленные в ходе проведенных внеплановых документарных проверок, свидетельствуют о неоднократном грубом несоблюдении Фондом законодательства Российской Федерации, в том числе в части соблюдения порядка использования переносных ящиков для сбора благотворительных пожертвований. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Фонд в своей деятельности демонстрирует устойчивое пренебрежение законом, не обеспечивает публичности своей деятельности, препятствует должному общественному контролю, чем грубо нарушает права граждан, в том числе право на достоверную информацию о его деятельности.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Смоленской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции по Смоленской области - удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Росинка. Дорога Жизни» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Судья Е.А.Самошенкова