Дело № 3a-42/2023
43OS0000-01-2023-000165-24
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г.Киров 18 октября 2023 года
Кировский областной суд в составе судьи Сметаниной О.Н.,
при секретаре Ермаковой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Кировской области Шерстнева Д.А. в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г.Кирова, департаменту финансов администрации г.Кирова о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г.Кирова от 09 марта 2022г. по иску прокурора г.Кирова на администрацию г.Кирова возложена обязанность по предоставлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на праве собственности благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, то есть не менее 35,9 кв.м. общей площади, состоящего не менее чем из 2-х комнат, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.
Первый заместитель прокурора Кировской области Шерстнев Д.А. в интересах несовершеннолетних ФИО1, <дата> ФИО2, <дата> обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что 24 июня 2022г. возбуждено исполнительное производство № 62256/22/43001-ИП в отношении администрации г.Кирова о возложении указанной обязанности. ФИО3, действующая в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, обратилась в прокуратуру с заявлением о предъявлении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. На дату предъявления административного искового заявления период исполнения составляет свыше 1 года, соответственно разумный срок на исполнение судебного решения нарушен. Просит взыскать с муниципального образования «Город Киров» в лице департамента финансов администрации г.Кирова за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1, ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100000 руб., перечислив их на расчётный счет законного представителя ФИО3
В судебном заседании прокурор Шибанова Н.Е. заявленные требования поддержала.
Законный представитель несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 - ФИО3 настаивала на удовлетворении заявленных требований. В обоснование указала, что в квартире по адресу: <адрес> на момент вынесения решения Первомайским районным судом г.Кирова семья уже не проживала. В доме обваливался потолок, проваливался пол, она переживала за безопасность детей. В настоящее время дом полностью разрушен, остались только бревна и часть стены. О возможности получить ключи от новой квартиры ей сообщили 19 сентября 2023г., в указанный день не успела получить, поскольку долго добиралась. Фактически ключи были получены 21 сентября 2023г.
Интересы муниципального образования «Город Киров» в Кировском областном суде в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) представляют администрация г.Кирова и департамент финансов администрации г.Кирова.
Представитель администрации г.Кирова ФИО5 заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме. В обоснование позиции указала, что в течение 2022г. администрацией предприняты неоднократные попытки по заключению муниципальных контрактов на строительство жилых домов в целях предоставления жилых помещений собственникам аварийного жилья. Все аукционы в течение длительного времени признаны несостоявшимися, по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие. Вместе с тем, после проведения ремонтов в освободившихся муниципальных жилых помещениях в 2023г. администрацией г.Кирова проведена работа по подбору жилого помещения для ФИО1, ФИО2, ФИО3, соответствующего требованиям судебного решения. 07 июля 2023г. административным истцам предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. 19 сентября 2023г. зарегистрирован переход права собственности. Таким образом, длительность расселения семьи Сорокопуд обусловлена независящими от администрации города Кирова обстоятельствами. Администрацией г.Кирова предпринятые все меры для исполнения решения суда в полном объеме.
Представитель департамента финансов администрации г.Кирова ФИО6 указал на необоснованность заявленных требований. Пояснил, что при ограниченности доходной части и отсутствия дополнительных источников поступления средств в бюджет г. Кирова не имеется возможности одновременно выделять на цели исполнения судебных решений ассигнования в требуемом объеме. Длительность неисполнения судебного акта обусловлена обстоятельствами, не зависящими от действий администрации г.Кирова.
Представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (далее - ГУФССП России по Кировской области) в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, лица, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).
Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).
Как следует из материалов дела решение Первомайского районного суда г.Кирова от 09 марта 2022г. по иску прокурора г.Кирова к администрации г.Кирова о предоставлении жилого помещения вступило в законную силу 12 апреля 2022г.
18 мая 2022г. взыскателю, по ее заявлению, выслан исполнительный лист ФС№ 028435238.
24 июня 2022г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Кировской области (далее - судебный пристав-исполнитель) ФИО7 возбуждено исполнительное производство № 62256/22/43001-ИП в отношении администрации г.Кирова о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Копия постановления получена администрацией г.Кирова 05 июля 2022г.
12 июля 2022г. постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО8 с администрации г.Кирова взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО7 10 ноября 2022г., 01 февраля 2023г., 25 апреля 2023г. назначались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.
07 июля 2023г. администрацией г.Кирова принято постановление № 2886-п, которым ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 постановлено передать по договору мены по 1/4 доле в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>; взамен принять долю ФИО3 в размере 21/100 на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>.
14 сентября 2023г. между ФИО3, действующей от своего имени и от имени ФИО2, ФИО4, ФИО1 и муниципальным образованием «Город Киров» в лице администрации г.Кирова заключен договор мены вышеуказанных квартир № 43 АА 1737070, удостоверенный нотариусом.
Согласно пункту 18 договора мены муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г.Кирова обязуется передать указанную квартиру свободной и передать ключи от нее в течение 30 календарных дней с даты подписания настоящего договора.
Государственная регистрация перехода права собственности на квартиру по адресу: <адрес> к ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 произведена 19 сентября 2023г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16 октября 2023г.
21 сентября 2023г. ФИО3 выданы ключи от квартиры по адресу: г<адрес>.
В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Первый заместитель прокурора Кировской области Шерстнев Д.А. в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в установленный законом срок.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 55 постановления от 29 марта 2016г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от лица, в пользу которого принят судебный акт, исполнительного листа в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.
Поскольку судебные акты, обязывающие органы местного самоуправления исполнить иные требования имущественного характера, исполняются службой судебных приставов, общая продолжительность исполнения решения Первомайского районного суда г.Кирова от 09 марта 2022г., подлежит исчислению со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов - 20 июня 2022г. по день вручения имущества, то есть обеспечения фактического доступа в квартиру (статья 556 Гражданского кодекса Российской Федерации) - 21 сентября 2023г. и составляет 1 год 3 месяца 1 день. Общий срок исполнения решения суда со дня его вступления в законную силу (12 апреля 2022г.) по день вручения имущества, то есть обеспечения фактического доступа в квартиру - 21 сентября 2023г. - 1 год 5 месяцев 9 дней.
Отклоняя доводы административных ответчиков, суд учитывает, что исполнение решения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансирования, стоимости жилых помещений, сроков исполнения обязательств по строительству, а также от наличия или отсутствия вины органов местного самоуправления и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от предпринятых действий по исполнению обязательств перед третьими лицами.
Принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, предмет исполнения решения суда, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия администрации г.Кирова не являются достаточными и эффективными для исполнения решения суда.
С учетом изложенного, суд считает нарушенным право несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, на исполнение судебного акта - решения Первомайского районного суда г.Кирова от 09 марта 2022г. в разумный срок, в связи с чем они имеют право на присуждение компенсации.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.
При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд, учитывая административные исковые требования, действия должника по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения и значимость последствий для несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, приходит к выводу, что требуемая сумма 100 000 руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации в размере 60 000 руб.
Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункту 3 статьи 5 Закона о компенсации решение о присуждении ФИО1, ФИО2 компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению департаментом финансов администрации г.Кирова за счет средств бюджета муниципального образования «Город Киров» в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление первого заместителя прокурора Кировской области Шерстнева Д.А. удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования «Город Киров» в лице департамента финансов администрации г.Кирова за счет средств местного бюджета в пользу несовершеннолетних ФИО1, <дата>, ФИО2, <дата>, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей, перечислив их на расчетный счет законного представителя несовершеннолетних - ФИО3 № <данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 24 октября 2023 года.
Судья Сметанина О.Н.