решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2023 года
УИД 78RS0017-01-2022-007253-29
дело № 2а-2430/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2023 года Санкт-Петербург
Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Е.В. Николаевой,
при ведении протокола помощником судьи Коромзиной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия,
установил:
ФИО1 обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, уточнив заявленные административные требования, просил признать незаконным бездействие ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по неисполнению в установленный срок заявления от ДД.ММ.ГГГГ о возврате ФИО1 денежных средств 413 723,85 руб., взысканных в счёт уплаты исполнительского сбора.
Требования ФИО1 мотивировал тем, что длительное неперечисление административному истцу (должник по исполнительному производству) денежных средств связано с незаконным бездействием ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Заявление о возврате исполнительского сбора подано в Петроградский РОСП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора" возврат исполнительского сбора был осуществлён ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением 30-дневного срока, в связи с чем административный истец был лишён возможности использовать денежные средства в сумме 413 723,83 руб. (л.д. 106-109).
Определением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному иску в части требований, предъявленных к старшему судебному приставу – начальнику Петроградского РОСП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Петроградского РОСП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, прекращено в связи с отказом административного истца от иска (л.д. 116).
Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ административное дело по иску ФИО1 направлено для рассмотрения по подсудности в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга (л.д. 117-119).
Заинтересованное лицо в заседание суда не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, причин своей неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении слушания дела не направило.
Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закреплённое ст. 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 6 Европейской конвенции "О защите прав человека и основных свобод", суд на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом мнения участников процесса, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы административного иска и возражений на него, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исков в силу следующего.
В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона N 118-ФЗ).
В соответствии со статьей 4 Закона N 229-ФЗ принципами исполнительного производства являются законность, своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.
Согласно положениям пункта 13 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.
На основании части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В силу пункта 1 части 10 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный документ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 550, принятым во исполнение части 11 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, утверждены Правила возврата должнику исполнительского сбора (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 2 указанных Правил исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор возвращается должнику в случае вынесения судом решения об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В пункте 3 Правил определено, что возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.
К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с п. 4 настоящих Правил возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (п. 4 Правил).
Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (п. 5 Правил).
Согласно пункту 6 Правил возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
Материалами дела подтверждено, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 освобождён от уплаты исполнительского сбора в сумме 413 723,85 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес Петроградского районного отдела ГУФССП России по Г. Санкт-Петербургу с заявлением о возврат исполнительского сбора (вх. №), приложив к заявлению решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № с отметкой о вступлении в законную силу (л.д. 50).
ДД.ММ.ГГГГ структурным подразделением подготовлена служебная записка на имя руководителя ГУФССП России по г Санкт-Петербургу на возврат исполнительского сбора (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ служебная записка поступила в отдел документационного обеспечения ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу (вх. №).
По результатам рассмотрения служебной записки старшего судебного пристава Главным управлением в лице финансово-экономического отдела начальника отдела ФИО4 принято решение о необходимости истребования из структурного подразделения недостающих документов в соответствии с Приказом ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы по возврату должникам исполнительского сбора» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № – л.д. 162), а именно заявление должника, заверенные копии вступивших в законную силу судебных актов (все листы) и постановление об отмене постановления о взыскания исполнительского сбора, копии платежных поручений на зачисление денежных средств на л/с ОСП и по перечислению денежных средств в доход бюджета, решение о возврате денежных средств по форме, сформированная и предоставленная посредствам ПК АИС ФССП России заявка на возврат денежных средств. Также старший судебный пристав уведомлен об оставлении служебной записки без исполнения, до предоставления полного пакета документов.
Заявка № на возврат доходов составлена судебным приставом Петроградского РОСП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 161).
Решение № о возврате исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника отдела ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ФИО3 (л.д. 160).
После устранения недостатков повторно служебная записка старшего судебного пристава-исполнителя направлена в адрес ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ДД.ММ.ГГГГ исх. № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). При этом запрашиваемые платежные поручения, представлены в нечитабельном виде, в виде сканов с черными полосками (л.д. 157, 158-159).
После неоднократных звонков финансово-экономического отдела Петроградское ОСП платежные поручения представило только ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте от ФИО6, ФИО7 (скриншот электронной почты – л.д. 154-156).
Денежные средства возвращены должнику ФИО1 на основании платёжного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, материалами дела достоверно установлено, что длительное, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, непринятие мер к возврату административному истцу исполнительского сбора связано с действиями сотрудников структурного подразделения территориального органа принудительного исполнения - Петроградского РОСП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу.
Между тем проверить законность действий (бездействия) должностных лиц Петроградского РОСП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу при рассмотрении настоящего дела не представляется возможным, поскольку определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному иску в части требований, предъявленных к старшему судебному приставу – начальнику Петроградского РОСП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Петроградского РОСП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, прекращено в связи с отказом административного истца от иска (л.д. 116).
Так, служебная записка на возврат подготовлена Петроградским РОСП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу только ДД.ММ.ГГГГ, решение о возврате исполнительского сбора принято начальником отдела ФИО2 и судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 160), во исполнение требований ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Петроградский РОСП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу только ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте направил в адрес ГУФССП России по г. Санкт-Петербурга надлежащие необходимые документы для возврата исполнительского сбора (л.д. 154-156).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из вышеуказанной правовой нормы следует, что признание незаконными действий (бездействия) и решений должностных лиц государственных органов возможно только при несоответствии обжалуемого действия (бездействия), решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.
Наличия совокупности таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, отсутствие нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны должностных лиц ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, оценивая все доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга.
Судья –