Дело № 2а-3322/2023
55RS0007-01-2023-003252-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2023 года город Омск
Судья Центрального районного суд г. Омска Покричук О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Некоммерческому партнерству содействия развития Омского Прииртышья «Сельская жизнь» о ликвидации Некоммерческого партнерства содействия развитию Омского Прииртышья «Сельская жизнь» и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Некоммерческому партнерству содействия развитию Омского Прииртышья «Сельская жизнь» о ликвидации Некоммерческого партнерства содействия развитию Омского Прииртышья «Сельская жизнь» и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано Некоммерческое партнерство содействие развитию Омского Прииртышья «Сельская жизнь».
В нарушение положений п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоммерческих организациях», п. 2 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», административным ответчиком не была представлена соответствующая информация за 2020, 2021 г.г. - отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.
С учетом изложенного административный истец просит суд ликвидировать Некоммерческое партнерство содействия развитию Омского Прииртышья «Сельская жизнь» и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание, лица, участвующие в деле, не явились. Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области, административный ответчик Некоммерческое партнерство содействия развитию Омского Прииртышья «Сельская жизнь», заинтересованное лицо ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещены, явка представителей не обеспечена.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного производства.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.
Из материалов дела следует, что Некоммерческое партнерство содействия развитию Омского Прииртышья «Сельская жизнь» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре юридических лиц (№). В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления организация зарегистрирована за учетным номером 5514060220. Адрес (местонахождения) организации: <адрес> <адрес>.
Согласно представленным документам, копии утвержденного устава общественной организации, 2012 г. Некоммерческое партнерство содействия развитию Омского Прииртышья «Сельская жизнь» является некоммерческой организацией утружденной гражданами Российской Федерации ФИО1, ФИО2, для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленных на достижение целей, предусмотренных настоящим уставом. партнерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, ГК РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и настоящим уставом. Партнерство вправе осуществлять свою предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которым оно создано. Партнерство создано на неограниченный срок. Полное наименования Партнерства - Некоммерческое партнерство содействия развитию Омского Прииртышья «Сельская жизнь», сокращенное – НП «Сельская жизнь». Местонахождение партнерства: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Партнерство приобретает право юридического лица с момента его государственной регистрации. Обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном, третейском суде, для достижения своих целей имеет право заключать гражданско-правовые и трудовые договоры. Партнерство имеет самостоятельный баланс, в праве в установленном порядке открывать счета, в том числе валютный в банках и иных кредитных организациях на территории Российской Федерации и за ее пределами. Партнерство имеет круглую печать, содержащую его полное наименование на русском языке и указание на его местонахождения. Партнерство имеет штампы, бланки, со своим наименованием, собственную эмблему и другие средства визуальной идентификации. Партнерство вправе создавать на территории Российской Федерации филиалы и открывать представительства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Филиал и Представительство Партнерства не являются юридическими лицами, наделяются имуществом за счет партнерства и действуют на основании утвержденного им положения. Имущества филиала и представительства учитываются на отдельном. Имущество переданное Партнерству его членами, является собственностью партнерства. Члены партнерства не отвечают по его обязательствам, а Партнерство не отвечает по обязательствам его членов.
В соответствии с Уставом Партнерства, целями деятельности организации являются: содействие ее членам в осуществлении программ социально-экономического развития Омского Прииртышья, осуществляющих <адрес> и Министерством сельского хозяйства и продовольствия <адрес>; содействия в обеспечении гласности и освещении в СМИ трудового соперничества в сельскохозяйственной организации; содействие в информационной поддержке социальных акций в сельской местности и <адрес>: ярмарок «Омские продукты – Омичам!», «Праздников Севера», фестиваля «Душа России» и профессиональных сельских праздников, презентаций, а также выставочных мероприятий регионального значения, содействия пропаганды передового опыт, инноваций, кадрового обеспечения АПК <адрес>, повышение эффективности деятельности пресс-службы Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес>; содействие в осуществлении деятельности общественного корреспондентского пункта газеты «Сельская жизнь» в <адрес> и издания регионального выпуска «Сельская жизнь» в Омском Прииртышье; содействие в организации постоянно действующих семинаров-практикумов журналистов-аграриев.
Для достижения уставных целей Партнерство может осуществить следующие виды деятельности: редакционно-издательская, приобретение, владение, управление имуществом, менеджмент, представительство, иностранных лиц на территории России; создание совместных с зарубежными фирмами предприятий и магазинов; проведение внешнеторговых и посреднических операций по приобретению зарубежном передовых технологий и оборудования, запасных и комплектующих частей к ним. Партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом и соответствующую целям, для достижения которых оно создано. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательством о лицензировании, Партнерство может заниматься только при получении специального разрешения (лицензии).
Высшим органом управления Партнерства является Общее собрание членов Партнерства. Общее собрание избирается из числа членов Партнерства Председателя общего собрания сроком 2 годом. К исключительной компетенции Общего собрания членов Партнерства относится: внесение изменений в устав Партнерства и принятие устава в новой редакции; определение приоритетных направлений деятельности Партнерства принципов формирования и использования имущества; образования исполнительных и контролирующих органов Партнерства, досрочное прекращение их полномочий, а также утверждение (принятие) их документов, регулирующих внутреннюю деятельность, Партнерства (внутренних документов Партнерства); решени6е вопросов о реорганизации и ликвидации Партнерства, утверждение отчетов ревизионной комиссии. Постоянно действующим исполнительным органом является Совет Партнерства, которым руководит директор. К компетенции Совета Партнерства относится: утверждение годового отчета и бухгалтерского баланса; утверждение финансового плана Партнерства; решение вопросов об участии Партнерства в других организациях. В Партнерстве создается единоличный исполнительный орган – директор. Директор руководит текущей деятельностью Партнерства, организует исполнение решений Общего собрания членов Партнерства, а также решает вопросы, которые не составляют исключительную компетенцию Общего собрания членов Партнерства, определенную настоящим уставом.
Кроме того, Уставом определен порядок реорганизации и ликвидации организации. Ликвидация Партнерства производится по решению Общего собрания членов Партнерства или суда.
Пунктом 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоммерческих организациях» определено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 3.1. ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ определено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» определено, что общественные объединения указанную информацию представляют по форме № ОН0003 «Отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их расходовании или использовании».
Подпунктом «б» п. 2 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что отчетность за 2021 год должна была быть представлена в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Вместе с тем, Некоммерческое партнерство содействия развития Омского Прииртышья «Сельская жизнь» в установленный срок отчетность не предоставило.
В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 данной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с заявленными требованиями.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства, письменные пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Согласно подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В силу ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ, орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.
В соответствии с п. 1, подп. 30.10 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также подп. 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, таким органом является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.
При этом согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, суды, связанные в своей деятельности требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.
В частности, ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.
Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
Как следует из материалов дела, в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ и п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», уполномоченным лицом организации не представлены в Управление отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании за 2020, 2021 г.г.
Сведений о том, что организация осуществляет деятельность не представлено, как и не представлено сведений о принятии решения о ликвидации.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области о признании Некоммерческого партнерства содействия развитию Омского Прииртышья «Сельская жизнь» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области удовлетворить.
Признать Некоммерческое партнерство содействия развитию Омского Прииртышья «Сельская жизнь» (ОГРН №) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Омска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.
Судья О.Г. Покричук
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.