УИД: 78RS0019-01-2024-024644-65

Дело № 2а-6354/2025 29 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Катковой А.С.,

при секретаре судебного заседания Вохминой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу к ФИО1 о взыскании недоимок по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2021, 2022 года, страховым взносам за 2017, 2022, 2023 года, штрафу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просила взыскать с административного ответчика:

- недоимку по транспортному налогу за 2021 год в размере 7 768 рублей, за 2022 год в размере 10 880 рублей;

- недоимку по земельному налогу за 2021 год в размере 8 070 рублей, за 2022 год в размере 7 585 рублей,

- недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2021 год в размере 2 446 рублей, за 2022 год в размере 2 062 рубля;

- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 1 069 рублей 35 копеек, обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 209 рублей 76 копеек;

- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2022 год в размере 713 рублей 58 копеек, обязательное медицинское страхование за 2022 год в размере 156 рублей 99 копеек;

- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в совокупном фиксированном размере 45 842 рубля за расчетный период 2023 года,

- штраф в размере 500 рублей;

- пени в сумме 15 523 рубля 83 копейки, а всего – 99 214 рублей 51 копейка.

В обоснование требований указано, что ФИО1 с 11 января 2018 года по настоящее время состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу в качестве адвоката, в связи с чем в налоговые периоды 2017-2023 годов являлась плательщиком страховых взносов. Также ФИО1 владела рядом объектов недвижимого имущества, земельных участков, транспортных средств, в отношении которых в 2021, 2022 годах являлась плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога о начислении и необходимости уплаты которых сформированы и направлены налоговые уведомления № 50191933 от 1 сентября 2022 года, № 103279868 от 12 августа 2023 года от 1 сентября 2022 года. Поскольку административным ответчиком своевременно и добровольно обязанность по уплате соответствующих налогов, а также страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование не исполнена, налоговым органом сформировано и направлено налогоплательщику требование № 31026 по состоянию на 23 июля 2023 года, в которое также включена сумма штрафа за непредставление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2020 год в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В связи с неисполнением требования, налоговая инспекция обращалась за вынесением судебного приказа (административное дело 2а-200/2024-171), который отменен 19 апреля 2024 года в связи с поступлением возражений должника относительно его исполнения.

В суд с настоящим административным исковым заявлением налоговая инспекция обратилась 10 декабря 2024 года, ходатайствуя о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд.

В судебном заседании представитель административного ответчика – адвокат Ольшевская Ю.В., действующая на основании ордера, против удовлетворения административного иска возражала, поддержав доводы, изложенные в представленных административным ответчиком возражениях относительно пропуска налоговым органом срока на обращение в суд и отсутствие оснований для его восстановления, а также на произведенные оплаты налогов.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, в связи с чем, суд в порядке статьи 150, части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Именно с направлением предусмотренного ст. 69 НК Российской Федерации требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания страховых взносов и пени в определенные сроки.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

При этом, до 23 декабря 2020 года - дня официального опубликования Федерального закона от 23 ноября 2020 года № 374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», сумма задолженности, при достижении которой налоговый орган вправе обратиться в суд, составляла 3 000 рублей.

Пунктом 4 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 6 ч. 1 ст. 286, ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации, п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. При этом налоговым органом должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Возможность восстановления пропущенного процессуального срока подачи административного иска закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд относятся обстоятельства объективного характера, которые не зависят от налогового органа и находятся вне его контроля, при соблюдении им такой степени внимательности и предусмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного законом порядка обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

Между тем, в настоящем случае административным истцом не представлено доказательств выставления в установленном порядке ранее 2023 года требования об уплате недоимки по страховым взносам за 2017 год (задолженность превысила 3 000 рублей с неуплатой в январе 2018 года). При этом оснований полагать, что налоговый орган, являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, выявил указанную недоимку лишь в 2023 году – спустя более пяти лет, не имеется, доказательств в подтверждение указанных обстоятельств административным истцом суду не представлено.

При таком положении, направление налогового требования № 31026 по состоянию на 23 июля 2023 года не свидетельствует о сохранении налоговым органом права на обращение в суд с требованием о взыскании с административного ответчика недоимок по страховым взносом за 2017 год и пени на указанную недоимку.

Налоговым органом также пропущен срок обращения к мировому судье судебного участка № 171 Санкт-Петербурга за вынесением судебного приказа (за исключением требований о взыскании страховых взносов за 2023 год). С учетом установленного в требовании № 31026 срока исполнения обязанности по уплате недоимок – до 11 сентября 2023 года, с заявлением о вынесении судебного приказа надлежало обратиться не позднее 11 марта 2024 года, в то время как согласно карточки движения дела № 2а-200/2024-171 материалы зарегистрированы в судебном участке 22 марта 2024 года.

Установленный ч. 3 ст. 48 НК Российской Федерации процессуальный срок на обращение с административным иском в суд также пропущен.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, однако доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших налоговому органу своевременно обратиться в суд с иском после получения 15 мая 2024 года определения от 19 апреля 2024 года об отмене судебного приказа не представлено и не приведено никаких доводов, которые могли бы быть оценены судом как уважительные причины пропуска установленного законодательством о налогах и сборах срока.

В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе, приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

В настоящем случае, меры к принудительному взысканию путем предъявления административного иска в суд предприняты налоговым органом после истечения установленного п. 6 ч. 1 ст. 286, ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации, п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации срока. Административное исковое заявление составлено лишь 28 ноября 2024 года и направлено в адрес административного ответчика 2 декабря 2024 года - за пределами срока на обращение с административным иском в суд после отмены судебного приказа, даже с учетом даты получения определения о его отмене.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления и удовлетворения требований административного иска.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 НК Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Руководствуясь статьями 177-180, 290 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья А.С. Каткова

Решение в мотивированном виде составлено 4 августа 2025 года.