Решение по делу № 2-289/2023 от 22.12.2023

Дело № 2-289/2023

25RS0014-01-2023-000576-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Анучино 22 декабря 2023 года

Анучинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сортова В.А., с участием:

представителя истца – начальника отдела по Анучинскому муниципальному округу отделения по Арсеньевскому городскому округу Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ФИО1, по доверенности,

ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Каменной Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав в обоснование, что ФИО2, <данные изъяты>, проживающий по адресу: <адрес> являлся получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» (далее - ответчик).

Отделом по Анучинскому муниципальному округу отделением по Арсеньевскому городскому округу (далее - истец, Отдел) в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Приморского края от 6 июня 2005 г. № 255-КЗ «О государственной социальной помощи в Приморском крае», постановлением Правительства Приморского края от 3 марта 2020 г. № 172-пп «Об утверждении Положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Положение) ответчику выплачена государственная социальная помощь на основании социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» за период с 12 декабря 2022 г. по 11 декабря 2023 г., при этом мероприятия программы социальной адаптации не были исполнены своевременно.

08.11.2022 ФИО2 обратился в Анучинское отделение с.Анучино краевого ГАУ «МФЦ Приморского края» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».

14.11.2022 Отделом вынесено решение о назначении государственной социальной помощи и направлено ФИО2 уведомление о назначении государственной помощи.

12.12.2022 с ФИО2 подписана программа социальной адаптации, в которой указаны все виды мероприятий, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации, сроки исполнения мероприятий и предоставления отчетности о выполнении с приложением документов.

12.12.2022 с ФИО2 был заключен социальной контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно п.2.2 социального контракта, заключенного 12 декабря 2022 г., Отделением было перечислено социальное пособие ФИО2 за период с 12.12.2022 г. по 11.12.2023 г. в размере 350000 рублей на приобретение офисной мебели, оргтехники, оборудования, канцелярских товаров и аренду офиса для открытия кабинета по оказанию юридических услуг.

Согласно программе социальной адаптации ФИО2 в период с 12.12.2022 по 31.05.2022 должен приобрести основные средства и материально-производственные запасы для осуществления предпринимательской деятельности и предоставить отчет о расходовании средств, связанных с их приобретением в Отдел.

Социальное пособие ФИО2 было зачислено 10.02.2023, но отчет о расходовании средств, связанных с приобретением товаров в сроки, указанные в программе социальной адаптации (декабрь 2022 года - май 2023 года), не был предоставлен.

Отделом было принято решение от 05.06.2023 о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта с 01.06.2023 в соответствии с п.п. «г» п.5.13 Положения, а именно неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем государственной социальной помощи (членами семьи получателя государственной социальной помощи) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, а также непредставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин.

Отделом составлен протокол переплаты № от 06.06.2023 о внесении необоснованно полученных денежных средств наличными и направлено уведомление о возврате средств государственной социальной помощи.

06.06.2023, 05.09.2023, 26.09.2023 ФИО2 были направлены повторные уведомления о возврате средств государственной социальной помощи с приложением квитанций.

Не поступление денежных средств от получателя в установленные сроки является основанием для их взыскания в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

В ходе работы по удержанию специалист отдела неоднократно пытался связаться с ФИО2 посредством телефонной связи о необходимости возврата необоснованно выплаченных денежных средств, но ответчик на звонки нe отвечал.

До настоящего времени необоснованно выплаченная сумма социального пособия в размере 350000 рублей ответчиком не возмещена.

Просила суд взыскать с ответчика ФИО2 в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» сумму необоснованно полученной государственной социальной помощи за период с 12.12.2022 по 31.05.2023 в размере 350000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 исковые требования признал, пояснив, что им приобреталась мебель на АВИТО, но подтверждающих документов у него нет.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.1 ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно п.1 ст.307.1 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора (договорным обязательствам), общие положения об обязательствах (настоящий подраздел) применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, между структурным подразделением Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» отделом по Анучинскому муниципальному округу отделения по Арсеньевскому городскому округу в лице начальника отдела ФИО1 и ФИО2 заключен социальный контракт № от 12.12.2022 на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, по условиям которого Учреждение обязалось оказать получателю государственную социальной помощь в виде единовременной денежной выплаты в сумме 350000 руб., а получатель обязался в период действия социального контракта реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, в том числе встать на учет в налоговом органе Приморского края в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в целях получения возмещения расходов; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности и представить Исполнителю подтверждающие документы; ежемесячно представлять Исполнителю документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в срок, предусмотренный программой социальной адаптации, а также после окончания срока действия социального контракта; представить в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса Исполнителя сведения, в том числе сведения о доходах Заявителя за три месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта, в целях подготовки Исполнителем отчета об оценке эффективности реализации социального контракта; уведомить Исполнителя о прекращении предпринимательской деятельности в течение трех рабочих дней с даты прекращения предпринимательской деятельности; допускать представителей Исполнителя, с которым заключен контракт, для комиссионного обследования; взаимодействовать со специалистом Исполнителя, осуществляющим сопровождение социального контракта (п.3.1 социального контракта).

Срок действия социального контракта установлен в соответствии с п.8.1 по 11.12.2023.

Программой социальной адаптации установлен план мероприятий по социальной адаптации на период с 12.12.2022 по 11.12.2023, в соответствии с п.1 и п.2 ФИО2 в числе прочего должен был приобрести основные средства, материально-производственные запасы для ИП в срок: декабрь 2022 – май 2023, и в этот же срок представить документы, подтверждающие расходы, связанные с приобретением основных средств, материально производственных запасов.

Согласно платежному поручению от 10.02.2023 №на расчетный счет ФИО2 открытый в Тинькофф Банке, указанный им в заявлении о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта, перечислены денежные средства (госуд. социал. помощь в форме соц. пособия на основании социал. контракта (ЕДВ) отдельн. кат. гражд на л. сч. ж.), в размере 350000 руб.

16.05.2023 Отделом по Анучинскому муниципальному округу отделением по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в адрес ФИО2 было направлено требование о необходимости в срок до 31 мая 2023 г. представить отчет на сумму 350000 руб. о расходовании социального пособия или вернуть добровольно деньги.

05.06.2023 Отделением принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) получателем государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в п.4.6 настоящего Положения; непредставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в п.4.6 настоящего Положения.

Поскольку до настоящего времени денежные средства не были возвращены, истец обратился в суд с указанным иском.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу п.1 ст.314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи гражданам определены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь может оказываться в числе прочего в целях повышения доходов населения.

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

При этом статья 1 Закона № 178-ФЗ понимает под социальным контрактом соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Законом Приморского края от 06.06.2005 № 255-КЗ «О государственной социальной помощи в Приморском крае» определен порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Постановлением Правительства Приморского края от 3 марта 2020 г. № 172-пп «Об утверждении Положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» предусмотрено, что государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации:

поиск работы;

осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

ведение личного подсобного хозяйства;

осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (п. 1.7 Положения).

На основании пункта 5.1 Положения в целях реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом «б» пункта 1.7 осуществляется выплата социального пособия в целях приобретения заявителем основных средств, материально-производственных запасов (за исключением подакцизных товаров) и связанных с их приобретением работ, услуг (далее - основные средства, материально-производственные запасы), получения (приобретения) лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов от суммы, назначенной в рамках социального контракта), принятия имущественных обязательств (не более 15 процентов от суммы, назначенной в рамках социального контракта) для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, а также в целях возмещения расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более пяти процентов от суммы, назначенной в рамках социального контракта, - в размере не более 350000 рублей.

Государственная социальная помощь предоставляется гражданам, с которыми заключен социальный контракт, на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.7 настоящего Положения (п.3.6 Положения).

Согласно п.5.3. Положения для осуществления контроля выполнения мероприятий программы социальной адаптации и организации осуществления государственной социальной помощи заявитель, заключивший социальный контракт (далее - получатель государственной социальной помощи), в сроки, установленные в программе социальной адаптации, представляет в структурное подразделение КГКУ отчет по исполнению установленных в ней мероприятий.

В силу п.5.7.2. Положения, к отчету о выполнении мероприятия, предусмотренного подпунктом «б» пункта 1.7 настоящего Положения, получатель государственной социальной помощи прилагает следующие документы:

а) документы, подтверждающие расходы, связанные с приобретением основных средств, материально-производственных запасов, получением (приобретением) лицензии на ПО и (или) на осуществление отдельных видов деятельности, принятием имущественных обязательств:

договоры купли-продажи, договоры на приобретение работ и услуг, связанных с приобретением основных средств, материально-производственных запасов, лицензионный договор;

договоры аренды и иные договоры, подтверждающие наличие имущественных обязательств;

платежные документы, подтверждающие факт оплаты основных средств, материально-производственных запасов и связанных с их приобретением работ, услуг, лицензии на ПО и (или) на осуществление отдельных видов деятельности, имущественных обязательств (квитанции, кассовые (товарные) чеки, платежные поручения, чек по банковским операциям); а также документы, подтверждающие уплату государственной пошлины (в случае получения лицензии на ПО и (или) на осуществление отдельных видов деятельности);

документы (товарные накладные, универсальные передаточные документы, акт приема - передачи неисключительного права на использование программного продукта и иные документы), подтверждающие фактическое получение основных средств, материально-производственных запасов, а также фактическое выполнение работ, услуг, связанных с приобретением основных средств, материально-производственных запасов, принятие имущественных обязательств; копия лицензии на осуществление отдельных видов деятельности;

б) иные документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации (в случае если представление указанных документов предусмотрено программой социальной адаптации);

Дополнительно к документам, предусмотренным настоящим подпунктом, получатель государственной социальной помощи по собственной инициативе может представить документ, подтверждающий факт внесения записи о заявителе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей или постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

В случае если получателем государственной социальной помощи не представлен по собственной инициативе документ, предусмотренный абзацем четырнадцатым настоящего подпункта, структурное подразделение КГКУ запрашивает сведения, содержащиеся в указанном документе, самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме с использованием СМЭВ и подключаемых к ней региональных СМЭВ, в день поступления документов, предусмотренных настоящим пунктом, в структурное подразделение КГКУ.

Структурным подразделением КГКУ проводится ежемесячный мониторинг условий жизни получателя государственной социальной помощи (семьи получателя государственной социальной помощи) в течение срока со дня окончания срока действия социального контракта, в том числе: по мероприятию, указанному в подпункте «б» пункта 1.7 настоящего Положения: в течение 12 месяцев ежемесячно проверяется факт регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; в течение 12 месяцев рассчитывается доход заявителя от предпринимательской деятельности за 4 - 6 месяцы, 7 - 9 месяцы и 10 - 12 месяцы со дня окончания срока действия социального контракта (п.5.11 Положения).

В рассматриваемом случае ФИО2 обратился в орган социальной защиты населения с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи, в соответствии с которым планировал осуществлять деятельность по оказанию юридических услуг.

Решением начальника Отделения от 14.11.2022 ФИО2 назначена государственная социальная помощь на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Ответчиком ФИО2 были нарушены условия социального контракта, а именно, обязанность приобрести основные средства и материально-производственные запасы для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Отделение отчет о расходовании средств, связанных с приобретением товаров в сроки, указанные в программе социальной адаптации (декабрь 2022 года – май 2023 года).

Вместе с тем в установленный социальным контрактом срок ответчик не выполнил данное обязательство. В ходе проверки, проведенной органом социальной защиты, установлено, что ответчик не приобрел основные средства и материально-производственные запасы для ИП, и не представил подтверждающие документы.

Более того, ФИО2 иные обязательства, предусмотренные социальным контрактом и мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, также не выполнены.

05.06.2023 ФИО2 направлено уведомление о прекращении государственной социальной помощи и расторжении социального контракта. 06.06.2023, 05.09.2023, 26.09.2023 направлены уведомления о возврате средств государственной социальной помощи, однако до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

Пунктом 6.1 социального контракта от 12.12.2022 № закреплено, что заявитель несет ответственность в соответствии с Положением.

В соответствии с пп. «г» п. 5.13 Положения «О размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» основаниями для досрочного расторжения социального контракта и прекращения оказания государственной социальной помощи являются в том числе: неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем государственной социальной помощи (членами семьи получателя государственной социальной помощи) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения; непредставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения.

В силу п.5.16 Положения возврату в полном объеме подлежат суммы социального пособия, выплаченные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, которые не исполнены (несвоевременно исполнены) без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения (в случае прекращения оказания государственной социальной помощи по основанию, указанному в подпункте «г» пункта 5.13 настоящего Положения); выплаченные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, по которым не представлен отчет в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения, (в случае прекращения оказания государственной социальной помощи по основанию, указанному в подпункте «ж» пункта 5.13 настоящего Положения).

По смыслу приведенных нормативных положений, реализация получателем государственной социальной помощи программы адаптации представляет собой обязательное условие получения такой помощи, а ее невыполнение является достаточным основанием прекращения оказания социальной помощи и одностороннего расторжения социального контракта.

Ответчик доказательств надлежащего исполнения условий контракта, либо уважительности причин несвоевременного его исполнения, а также возврата полученных денежных средств не представил.

При таких обстоятельствах решение Отделения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является обоснованным. В связи с чем, на ФИО2 в связи с невыполнением им мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, лежит обязанность вернуть денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме.

Поскольку в ходе рассмотрения дела в суде установлено и материалами дела подтверждается, что ответчик не исполнил обязательства, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации, в добровольном порядке он не возвратил полученные в качестве государственной социальной помощи денежные средства в сумме 350000 рублей, а также учитывая, что срок действия социального контракта истек, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6700 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной государственной социальной помощи удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты> в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» денежные средства в сумме 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты> в доход бюджета Анучинского муниципального округа Приморского края государственную пошлину в размере 6700 (шесть тысяч семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Анучинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 г.

Судья В.А. Сортов