Дело №
УИД: 37RS0№-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2022 года <адрес>
Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи: Орловой С.К.,
при секретаре: ФИО2,
с участием представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании назначить ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представив необходимые документы. В назначении выплаты истице ДД.ММ.ГГГГ было отказано по причине наличия в собственности истца двух и более зданий с назначением «жилое», суммарная площадь которых более 24 кв.м. в расчете на одного человека. ФИО1 считает данный отказ в назначении пособия незаконным, нарушающим право несовершеннолетней ФИО3 на получение предусмотренной законом меры социальной поддержки. Полагает, что при расчете обеспеченности истца и членов ее семьи жилой площадью четыре изолированные комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>-Б, <адрес>, комн. №, 2, 3, 4, принадлежащие истцу, являются одним жилым помещением. В связи с чем, истица имеет право на получение социального пособия на ребенка в возраст от 8 до 17 лет. Учитывая вышеизложенное, истец просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячного пособия на несовершеннолетнего ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 социальное пособие на несовершеннолетнего ребенка в возрасте от 8 до 17 лет – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты обращения в пенсионный орган – с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика судебные расходы.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца и в отсутствие представителя.
Допрошенная ранее, истец ФИО1 суду пояснила, что свои исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что с 2000 г. она проживала в комнате № коммунальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>-Б, <адрес>, в комнате № всю жизнь по день своей смерти проживала бабушка истца, в комнате № по день своей смерти проживал дядя истца, в комнате № проживала ФИО12, которая не является родственником истца. ФИО12 свою комнату продала ФИО11, который, в свою очередь, продал указанную комнату № истцу. Для покупки данной комнаты истец заключила с ПАО «Сбербанк России» кредитный договор, и комната № находится в залоге у банка. В настоящее время в вышеуказанных жилых помещениях проживает только семья истца. Не смотря на то, что комнаты №, 2, 3 и комната № стоят на разных кадастровых учетах, данная коммунальная квартира является одним жилым помещением.
Представитель ответчика - ГУ – ОПФ РФ по <адрес> ФИО5 суду пояснила, что исковые требования истца не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В заявлении истец указала основание для назначения пособия: «один из родителей обязан платить алименты по решению суда», при этом, не указав реквизиты судебного решения о взыскании алиментов или реквизиты исполнительного производства (номер). Данное заявление в соответствии с п. 15 Правил № было возвращено истцу на доработку, поскольку в заявлении не были указаны реквизиты судебного решения о взыскании алиментов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было представлено доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет с заполненной графой «реквизиты судебного решения о назначении алиментов», а именно было указано наименование суда, вынесшего решение о взыскании алиментов и Ф.И.О. должника. ГУ – ОПФ РФ по <адрес> был направлен запрос во Фрунзенский районный суд <адрес> о предоставлении судебных актов о взыскании с ФИО10 алиментов. Согласно ответу Фрунзенского районного суда <адрес>, судебных актов в отношении ФИО6 не имеется. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом было вынесено решение об отказе в назначении спорного пособия по причине «Наличие в заявлении недостоверных или неполных сведений». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в ГУ – ОПФ РФ с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В заявлении истец указала основание для назначения пособия: «один из родителей обязан платить алименты по решению суда», при этом, не указав реквизиты судебного решения о взыскании алиментов или реквизиты исполнительного производства (номер). Однако, согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 принадлежат на праве общей долевой собственности: помещение «жилое», кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>-Б, <адрес>, комн. 4, площадью 19,7 кв.м., право собственности на которое оформлено ДД.ММ.ГГГГ, и 6/8 долей помещения «жилое», кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>-Б, <адрес>, комн. 1, 2, 3, площадью 50,5 кв.м., право собственности на которые оформлено ДД.ММ.ГГГГ Допустимая норма в отношении ФИО1 и членов ее семьи составляет 48 кв.м. Тогда как, из имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов следует, что площадь помещения с назначением «жилое» на одного члена семьи у истца составляет 27,29 кв.м. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ истцу было снова отказано в назначении спорного пособия. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В заявлении истец указала основание для назначения пособия: «один из родителей обязан платить алименты по решению суда», при этом, не указав реквизиты судебного решения о взыскании алиментов или реквизиты исполнительного производства (номер). При этом, каких-либо изменений относительно имеющихся в собственности объектов недвижимости у истца не произошло. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ответчиков вновь было отказано истца в назначении спорного пособия по причине наличия в собственности 2 и более помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше 24 кв.м. в расчете на одного человека. Учитывая вышеизложенное, представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется отзыв на исковое заявление, из которого следует, что просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Также в данном отзыве указано, что в ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – помещении с кадастровым номером 37:24:040735:429, площадью 50,5 кв.м., назначение – жилое, наименование – жилые помещения №, 2, 3 (согласно техническому паспорту ДФГУП «Госучет»), вид жилого помещения – комната, расположенном по адресу: <адрес>-Б. <адрес>, комн. 1, 2, 3. Согласно сведениям ЕГРН в отношении указанной комнаты зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1 (доля в праве – 6/8) на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ФИО7, временно исполняющим обязанности нотариуса Ивановского городского нотариального округа ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер О-4457, свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ФИО7, временно исполняющим обязанности нотариуса Ивановского городского нотариального округа ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер О-4458, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 (доля в праве – 1/4) на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан №,2,3 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в администрации <адрес> (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – помещении с кадастровым номером 37:24:040735:428, площадью 16,7 кв.м., назначение – жилое, наименование – жилые помещения № (согласно техническому паспорту ДФГУП «Госучет»), вид жилого помещения – комната, расположенном по адресу: <адрес>-Б. <адрес>, комн. 4, в отношении которой зарегистрировано право собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ В ЕГРН в отношении комнаты с кадастровым номером 37:24:040735:428 зарегистрированы ограничения в виде ипотеки в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк России» на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ
Более подробно позиция третьего лица изложена в письменном отзыве на исковое заявление.
Заслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1).
Статьей 67.1 Конституции Российской Федерации установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения (часть 4).
Согласно части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся в том числе защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях (подпункт "ж. 1").
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее по тексту – ФЗ № 81-ФЗ) установлено ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, согласно которой порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 10.1 ФЗ N 81-ФЗ (введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ) право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
Статья 10.2 ФЗ N 81-ФЗ предусматривала, что лицам, указанным в статье 10.1 данного Федерального закона, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста восьми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия.
Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет устанавливается на двенадцать месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста семнадцати лет. Назначение указанного пособия в очередном году осуществляется по истечении двенадцати месяцев со дня предыдущего обращения.
В соответствии со ст. 10.3 ФЗ N 81-ФЗ размер ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
Размер ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением указанного пособия, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей в субъекте Российской Федерации.
На дату обращения истца в ГУ – ОПФ РФ по <адрес> действовали Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1037 (далее - Правила N 1037), которые утратили силу ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1036, утвердившего новые правила.
Как было указано в п. 1 Правил N 1037, они определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи.
Согласно п. 2 Правил N 1037 право на назначение пособий, предусмотренных пунктом 1 данных Правил, имеют лица, которые определены пунктами 33 и 50 данных Правил и размер среднедушевого дохода семей которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанных пособий.
Из содержания пункта 51 Правил № следует, что право на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет родитель (иной законный представитель), проживающий на территории Российской Федерации.
Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет назначается лицам, указанным в пункте 50 настоящих Правил, в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленной в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, в соответствии с п. 54 Правил №.
Согласно абзацу 3 указанных Правил №, заявления о назначении пособий, подаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по формам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1037 "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении", для соответствующего пособия.
Согласно п. 4 Правил № заявления о назначении пособий, заявления об изменении реквизитов кредитной организации, осуществляющей доставку пособий, подаются:
а) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал);
б) лично по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя. Заявление о назначении пособия по месту фактического проживания подается при условии отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания).
Подача заявления о назначении пособий посредством единого портала осуществляется с использованием простой электронной подписи при условии, что личность заявителя установлена при личном приеме при выдаче ключа простой электронной подписи (п. 5 Правил №).
В соответствии с п. 6 Правил № документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты (прекращения выплаты) пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, перечень которых был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1037 "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении" (далее - соответственно документы (сведения), перечень), запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем.
Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос, предусмотренный пунктом 6 настоящих Правил, не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию (п. 7 Правил №).
Согласно п. 9 Правил №, в случае если заявление о назначении пособий подано с использованием единого портала, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пособий представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы (сведения), предусмотренные перечнем.
Согласно п. 10 Правил №, в случае если при личном обращении заявителя за назначением пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, им представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить недостающие документы (сведения) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособий территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении о назначении пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 11 Правил №).
Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1037.
В соответствии с п. 13 Правил N 1037 основаниями для отказа в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, являются в том числе, наличие в собственности у заявителя и членов его семьи: 2 и более помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека на количество членов семьи (за исключением: такого помещения, предоставленного в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования; долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети от его общей площади; такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; такого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания).
Решение о назначении либо об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 данных Правил, принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособий (п. 14 Правил N 1037).
Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных в срок позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособий.
В случае принятия решения об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, заявителю направляется в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, уведомление с указанием аргументированного обоснования.
В силу п. 15 Правил, в случае установления факта наличия в заявлении о назначении пособий и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе вернуть их заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.
В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении пособий и (или) документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.
Заявитель представляет доработанные заявление о назначении пособий и (или) документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня их возврата от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, возобновляется со дня поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации доработанных заявления о назначении пособий и (или) документов (сведений).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статьи 10.1 - 10.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" признаны утратившими силу.
С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет установлена Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей", которая предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.
На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" ежемесячное пособие определяется с учетом комплексной оценки нуждаемости, а именно - оценки доходов и имущества семьи на дату обращения с соответствующим заявлением.
Согласно пп. "з" п. 23 Постановления Правительства РФ N 630 основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи двух и более помещений с назначением "жилое", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и такого помещения (его части), находящегося под арестом).
Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>-Б. <адрес>, является матерью несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отцом ФИО3 является ФИО10 (свидетельство о рождении I-ФО №).
ФИО1 и ФИО10 состояли в зарегистрированном браке, который прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка N 5 Фрунзенского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о расторжении брака I-ФО №).
ФИО1 неоднократно подавались в ГУ - ОПФ РФ по <адрес> заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
Так, в первый раз ФИО1 обратилась в ГУ - ОПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет ДД.ММ.ГГГГ Однако, сведения об исполнительном производстве о взыскании алиментов на содержание ребенка или реквизиты решения суда о взыскании алиментов не указала. Данное заявление в соответствии с п. 15 Правил № пенсионным органом было возвращено истцу на доработку. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было представлено доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет с заполненной графой «реквизиты судебного решения о назначении алиментов», а именно было указано наименование суда, вынесшего решение о взыскании алиментов и Ф.И.О. должника. ГУ – ОПФ РФ по <адрес> был направлен запрос во Фрунзенский районный суд <адрес> о предоставлении судебных актов о взыскании с ФИО10 алиментов. Согласно ответу Фрунзенского районного суда <адрес>, судебных актов в отношении ФИО6 не имеется. В связи с чем, решением ГУ - ОПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении указанного пособия на несовершеннолетнюю дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по пп. «б» п. 13 Правил в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных данных.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снова обратилась в ГУ - ОПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, также не указав сведения об исполнительном производстве о взыскании алиментов на содержание ребенка или реквизиты решения суда о взыскании алиментов. Решением ГУ - ОПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снова было отказано в назначении указанного пособия на несовершеннолетнюю дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по пп. «д» п. 13 Правил об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по причине наличия в собственности у заявителя и членов его семьи двух и более помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", в том числе, находящихся в общей долевой собственности заявителя и членом его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. м в расчете на одного человека на количество членов семьи.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в третий раз обратилась в ГУ - ОПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
Решением ГУ – ОПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.001568/2021-0025134 ФИО1 снова было отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги, поскольку семья истца имеет в собственности более 2 жилых помещений, суммарная площадь которых больше 24 кв.м. в расчете на одного человека.
При принятии решения по заявлению ФИО1 государственным органом самостоятельно запрошены и получены в отношении семьи ФИО1 необходимые сведения, в том числе о доходах семьи, материальном положении истца, составе имущества.
Так, судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что состав семьи ФИО1 состоит из нее и ее несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 в настоящее время в браке не состоит, проживает на территории Российской Федерации.
Из представленных суду сведений из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что истец имеет в собственности следующие жилые помещения: три комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>-Б. <адрес>, комн. 1, 2, 3, с кадастровым номером 37:24:040735:429, площадью 50,5 кв.м., и одну комнату в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>-Б. <адрес>, комн. №, с кадастровым номером 37:24:040735:428, площадью 16,7 кв.м., которые зарегистрированы как отдельные объекты недвижимости и имеют разные кадастровые номера (ранее коммунальная квартира).
Судом установлено, что в состав семьи ФИО1 входят 2 человека (она и один несовершеннолетний ребенок), общая площадь находящихся в собственности у истца жилых помещений 67,2 кв.м., то есть по 33,6 кв. м на каждого члена семьи, что, в свою очередь, превышает 24 кв. м в расчете на одного человека.
Следовательно, с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1, поскольку суммарная площадь жилых помещений на каждого члена семьи истца превышает 24 кв.м. Кроме того, в собственности членов семьи находится два жилых помещения, подлежащих государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оспариваемое истцом решение ГУ – ОПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, оснований для признания его незаконным не имеется.
Доводы истца и ее представителя о том, что принадлежащие истцу комнаты являются частями одного жилого помещения, опровергаются имеющимися в материалах дела сведениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, согласно которым, указанные комнаты зарегистрированы как отдельные объекты недвижимости и имеют разные кадастровые номера.
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Часть 7 статьи 1 названного Федерального закона определяет государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом N 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.
Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ, Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).
В статье 8 Федерального закона N 218-ФЗ определено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений). В кадастр недвижимости вносятся среди прочих такие сведения об объекте недвижимости как вид объекта недвижимости, его кадастровый номер и дата его присвоения, сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.
Согласно пункту 23 части 4 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости в числе основных сведений об объекте недвижимости подлежит внесению вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно пункту 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона N 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав.
До ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществлялись в порядке установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" - для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Государственный кадастр недвижимости (ГКН).
Сведения об объекте недвижимости в части описания его характеристик, позволяющих определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, вносилось в ЕГРП в соответствии с пунктом 23 Правил ведения ЕГРП, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219, согласно которому краткое описание объекта недвижимого имущества дается на основании документов, удостоверенных государственным органом (организацией), осуществляющим государственный учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимости на территории регистрационного округа.
Согласно пункту 12 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 219 от ДД.ММ.ГГГГ, основой для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются сведения об объектах учета, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризацией объектов капитального строительства.
Как следует из выписок из ЕГРН, жилые помещения – комнаты №, 2, 3 и № в <адрес>. 100-Б по <адрес> были описаны как помещения площадью 50,5 кв.м. и площадью 16,7 кв.м., соответственно, в квартире.
Таким образом, сведения об указанных комнатах №, 2, 3 и № в ЕГРП изначально были внесены как о разных объектах, государственный технический учет которых был осуществлен уполномоченной ранее организацией технической инвентаризации, в ранее действовавшем порядке, на основании и в строгом соответствии с документами.
Кроме того, суд учитывает, что возникновение права собственности на вышеуказанные жилые помещения у ФИО1 имеют разные основания. Так, согласно сведениям из ЕГРН, в отношении комнат №, 2, 3 зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО13 (ФИО14) О.Е. (доля в праве – 6/8) на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о праве на наследство по закону, выданное ФИО7, временно исполняющим обязанности нотариуса Ивановского городского нотариального округа ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер О-4457, свидетельство о праве на наследство по закону, выданное ФИО7, временно исполняющим обязанности нотариуса Ивановского городского нотариального округа ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер О-4458), дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), а доля в праве 1/4 - на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан №,2,3 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в администрации <адрес> (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ Право собственности ФИО1 на комнату №, расположенную по адресу: <адрес>-Б. <адрес>, комн. 4, зарегистрировано на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: /С.К. Орлова/
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Судья: /С.К. Орлова/