УИД: 27RS0(№)-45

(№)а-611/2023

(2а-6533/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

12 января 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) в составе председательствующего судьи Жуковой Н.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поспеловой К.В.,

с участием представителя административного истца помощника военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству обороны РФ, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор гарнизона г.Комсомольска-на-Амуре, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГБУ «Центральное Жилищно-коммунальное Управление» министерства обороны РФ о возложении обязанности выделить лимиты денежных средств и произвести оборудование площадки для хранения твердого топлива на территории котельной (инв. (№)) в военном городке «№ Комсомольск-8зак.» в войсковой части 30593-4, расположенных в г.Комсомольске-на-Амуре (адрес), микрорайон Амурсталь, в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства, в течение 12-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований истец ссылается, что в ходе проведенной военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре проверки исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о защите земель и почв, а также сохранности федеральной собственности при содержании и эксплуатации котельной на твердом печном топливе (инв. (№)) войсковой части 30593-4, расположенной в (адрес), микрорайон Амурсталь военный городок «№Комсомольск-8 зак.» установлено, что в нарушение приказа Минэнерго РФ от (дата) (№) «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» и приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от (дата) (№) «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей» хранение твердого топлива (угля) допускается не в штабелях и не на специализированно оборудованных площадках-складах (без навеса, без средств пожарной охраны), а в навал на грунте. М. России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. Полномочия по содержанию объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставлению коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ осуществляет ФГБУ «Ц.» М. России, основными целями которого является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Также п.п.21, 25 Устава ФГБУ «Ц.» М. России определено, что Учреждение в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, распоряжается этим имуществом с согласия Министерства обороны, при этом Учреждение обеспечивает содержание (эксплуатацию): проектирование, капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование. Согласно акту приема-передачи недвижимого имущества объектов теплового хозяйства (№) от 2017 года, здание котельной (№), расположенное в военном городке (№) в г.Комсомольске-на-Амуре (адрес) Амурсталь переданы в управление филиалу ФГБУ «Ц.» М. России по ВВО. Таким образом, на последних возложена обязанность по эксплуатации и поддержании площадок для твердого печного топлива на котельной (инв. (№)) в надлежащем техническом состоянии. Наряду с этим, возложение на собственника М. России обязанности по капитальному ремонту здания не освобождает ФГБУ «Ц.» М. России от обязанности по его текущему ремонту и содержанию. При этом, отсутствие у ФГБУ «Ц.» М. России денежных средств для проведения ремонта площадок для хранения твердого печного топлива на котельной (инв. (№)) также не освобождает его от исполнения указанной обязанности. Ненадлежащее состояние места хранения твердого печного топлива на котельной (инв. (№)) не соответствует требованиям действующего законодательства, что создают предпосылки к нарушению экологического законодательства, а также в связи с климатическим воздействием приводит к уменьшению сроков хранения угля, потери его свойств и, как следствие, потери теплоотдачи при использовании по прямому назначению, что повлечет увеличение количества использованного угля для поддержания необходимой температуры в котлах. В целях досудебного урегулирования настоящего спора в рамках претензионной работы (дата) начальнику ЖКО (№) филиала ФГБУ «Ц.» М. России по ВВО внесено представление об устранении нарушений закона (исх.№Прдр-462-21), однако конкретных мер по ремонту указанных объектов, за исключением направления заявок, до настоящего времени не принято, что явилось основанием для обращения в суд с названным административным иском.

Определением от (дата) произведен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В ходе судебного разбирательства (протокол судебного заседания от (дата)) требования по административному иску были уточнены, административный истец просил суд дополнительно к ранее заявленным требованиям, признать незаконными действия (бездействия) Министерства обороны РФ и ФГБУ «Ц.» Министерства обороны РФ, связанные с длительным не оборудованием площадки для хранения угля в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, измененные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях.

Представитель ответчика ФГБУ «Ц.» Министерства обороны РФ ФИО2, действующая на основании доверенности, измененные исковые требования не признала. Со стороны ответчика представлен письменный отзыв, в котором указано, что в соответствии с п.2 приказа Министерства обороны РФ (№) «О создании Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление», функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство обороны РФ, основной деятельностью Учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставлении коммунальных услуг в интересах вооруженных Сил Российской Федерации. Помещение котельной (инв. (№)) в военном городке «Комсомольск-8 зак.» в войсковой части 30593-4, расположенной в <...> передано Учреждению без надлежаще оборудованных площадок для хранения твердого топлива. Для устранения выявленных нарушений необходимо произвести работы по модернизации (строительстве) на земле Министерства обороны РФ, закупки нового оборудования на котельные, данные работы являются работами капитального характера и относятся к затратам на капитальную реконструкцию и новое строительство, решение о проведении таких работ принимает исключительно Министерство обороны РФ как собственник объекта и земельного участка на котором необходимо произвести оборудование площадок для хранения твердого топлива на территории котельных, в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства, тогда как Учреждение не осуществляет строительство каких-либо объектов. Капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры в соответствии с п.14 Положения ФГБУ «Ц.» М. России к основным видам деятельности учреждения не относится, Уставом учреждения такая деятельность также не предусмотрена. Указанный вид работ требует привлечение специализированных организаций. Государственное задание для Учреждения в материалы дела не представлено. Вместе с тем, в настоящее время здание котельной (инв. (№)) в военном городке (№) в войсковой части 30593-4, включено в перечень объектов, требующих реконструкции в 2022 году, в том числе с проведением таких работ как, оборудование площадок для хранения твердого топлива (устройство мест хранения твердого котельного топлива). В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФГБУ «Ц.» М. России обладает правом самостоятельно финансировать капитальную реконструкцию вверенного имущества и новое строительство, или о том, что Министерство обороны Российской Федерации профинансировало необходимые мероприятия, однако учреждение эти мероприятия не выполнило. Полагая, что требования об обязании провести оборудование площадок для хранения твердого котельного топлива на прикотельной территорий могут быть предъявлены только к собственнику Министерству обороны Российской Федерации, в иске к ФГБУ Ц. просит отказать.

Представитель ответчика Министерство обороны РФ в судебном заседании участие не принимал, о рассмотрении дела извещен. Ходатайств об отложении в адрес суда не поступало.

Согласно письменным отзывам представителей ответчика Министерство обороны РФ исковые требования не признали, указав, что основной целью деятельности ФГБУ «Ц.» М. России определено содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ. Согласно Уставу ФГБУ «Ц.» выполняет ремонт и монтаж металлических изделий, машин, оборудования; монтаж промышленных машин и оборудований; строительство жилых и нежилых зданий (ремонт существующих жилых и нежилых зданий); строительство инженерных сооружений (капитальный ремонт); разборка и снос зданий; производство кровельных работ, а также осуществляет капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование. Причиной возникновения абсолютно всех дефектов является длительная эксплуатация без необходимого ремонта, что прямо указывает на неисполнение ФГБУ «Ц.» Министерства обороны России требований законодательства (ст.161 ЖК РФ, п.10 Правил (№), Постановления Госстроя (№)). Приказом Министра обороны РФ от (дата) (№) утверждено Руководство по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных сил РФ, п. 14 которого установлено, что ФГБУ «Ц.» несет ответственность за обеспечение технической эксплуатации материально-технической базы. Доводы истца не содержат сведений об установлении военным прокурором наличия у ответчиков необходимого оборудования и специалистов соответствующего направления, может ли указанная организация силами и средствами произвести оборудование площадки для хранения твердого топлива на территории котельной. Возложение на Министерство обороны Российской Федерации обязательства по требованию военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре приведёт к вмешательству в административно-хозяйственную деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации, что не допустимо, поскольку орган военного управления самостоятельно уполномочен определять нуждается тот или иной объект в оборудовании площадок для хранения твердого топлива. Требования о возложении на собственника имущества обязанность по выделению лимитов денежных средств и оборудовании площадки для хранения твердого топлива на территории котельной (инв. (№)), не обоснованы и в силу того что иск не содержит доказательств какую именно обязанность, возложенную законом, по отношению к неопределенному кругу лиц не выполняет Министерство обороны Российской Федерации либо чем именно нарушены права и охраняемые законом интересы этого неопределенного круга лиц, а также, почему восстановление прав неопределенного круга лиц должно быть произведено собственником своего имущества именно капитальным ремонтом.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 суду пояснила, что она осуществляет трудовую деятельность в ФГБУ «Ц.», является специалистом в области строительства, ею составлено заключение о том, что для оборудования котельной (№) в военном городке (№) в г.Комсомольск-на-Амуре площадкой для хранения топлива (угля) требуется проведение работ по реконструкции котельной с проведением проектно-изыскательных работ и со строительством площадки для хранения топлива в соответствии с требованиями действующих федеральных законов, норм и правил в области промышленной, экологической, пожарной безопасности, природоохранных мероприятий.

Выслушав участников процесса, пояснения свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что здание котельной на твердом печном топливе (инв. (№)) в военном городке «№Комсомольск-8зак.» в войсковой части 30593-4, расположенной в <...> принадлежит Министерству обороны РФ.

На основании приказа Министерства обороны РФ от (дата) (№), согласно акту о приеме-передаче недвижимого имущества (объекты теплового хозяйства) (№) от (дата) передано в оперативное управление ФГБУ «Ц.» М. России (пункт 657).

Согласно техническим паспортам котельных, последние оборудованы площадкой для хранения твердого топлива.

Актом осмотра котельных в военном городке (№) в войсковой части 30593-4 от (дата) установлено, что хранение твердого топлива (угля) допускается не в штабелях и не на специализированно оборудованных площадках-складах (без навеса, без средств пожарной охраны), а в навал на грунте.

Согласно статье 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 данного Кодекса.

На основании частям 1,3,4 ст.125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в соответствии со ст.ст.294, 296 ГК РФ.

Указом Президента РФ от (дата) (№) утверждено Положение о Министерстве обороны РФ, в соответствии с п. 1 которого указанное Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет М. России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил (п.п. 71 п. 7 положения).

Приказом Министра обороны РФ от (дата) (№) создано ФГБУ «Ц.» МО РФ, которое согласно Уставу оказывает услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Пунктом 3 Приказа установлено, что основной деятельностью Учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно Уставу ФГБУ «Ц.» МО РФ функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Министерство обороны РФ (п.2). Учреждение выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное Учредителем в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности (п.6).

Согласно п.п.12, 13, 14 Устава ФГБУ «Ц.» М. России, изменениям в Устав, утверждённым приказом директора Департамента имущественных отношений М. России от (дата) (№) учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации. Для достижения уставных целей Учреждение осуществляет, в том числе, деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей; ремонт электрического оборудования; электромонтажные работы, строительные специализированные работы; гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, малярные и стекольные работы, прочие отделочные и завершающие работы; инженерные изыскания для строительства и управление недвижимым имуществом.

Статьей 55.24 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание, эксплуатационный контроль, текущий и капитальный ремонт.

Согласно ст.14, п.1 ст.36 Федерального закона от (дата) №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здания и сооружения должны быть спроектированы таким образом, чтобы в процессе их строительства и эксплуатации не возникало угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду; безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу положений ст.3 Федерального закона от (дата) №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться, в том числе на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды и обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.4 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Указанной нормой права закреплено, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от (дата) №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

В силу пункта 2 статьи 21 указанного Закона, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Разделом 4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от (дата) (№) предусматривает наличие в каждой теплоснабжающей организации топливного хозяйства, позволяющего обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную.

Согласно приказу Ростехнадзора от (дата) (№) «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей» при строительстве и эксплуатации складов для хранения угля должны учитываться физико-химические свойства топлива, подлежащего хранению; предусматриваться меры по максимальному снижению потерь топлива при хранении от окисления, уноса ветром, вымывания осадками и переизмельчения (п.484.). Для размещения угля на срок, превышающий предельный срок хранения угля (далее - длительное хранение), указанный в приложении (№) к настоящим Правилам безопасности, должны выделяться отдельные складские площадки с обеспечением раздельного складирования угля по маркам, сортам и кондиции (п.485.).

В соответствии с ч.1 ст.55.25 Градостроительного кодекса РФ, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Материалами дела установлено, что спорный объект веден в эксплуатацию в 1975 году, сведений о проведении капитального ремонта, либо об оборудовании площадок для хранения твердого топлива в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства, либо о выделении для этого соответствующего финансирования Министерством обороны РФ ФГБУ Ц. МО РФ не представлено.

Как следует из технического задания на выполнение комплекса работ «Реконструкция, модернизация и техническое перевооружение котельной инв.(№), военный городок №Комсомольск-8зак», адрес: (адрес), <...> утвержденного командующим войсками ВВО в декабре 2019 года, установлена необходимость устройства мест хранения топлива с учетом всех требований для хранения нормативного запаса. В нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства собственник спорного объекта – Министерство обороны РФ необходимых и достаточных мер к устранению нарушений не предпринял.

При этом, актом осмотра от (дата) установлено, что хранение твердого топлива (угля) допускается с нарушениями требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства. Актами осмотра системы теплоснабжения спорной котельной от (дата) и от (дата) наличие оборудованных площадок для хранения твердого топлива в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства не подтверждается.

Затраты на оборудование площадок для хранения твердого топлива относятся к затратам на капитальное строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объектов и предполагает разработку проекта лицензированной организацией, согласование проекта с надзорными органами и производство работ специализированной организацией на основании соответствующего государственного контракта за счет бюджетных средств.

Принимая во внимание, что в силу п. 13 устава Учреждения основной целью деятельности ФГБУ "Ц." МО РФ является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что обязанность по оборудованию площадки для хранения твердого топлива на территории котельной (инв. (№)) военной городок «№Комсомольск-8зак» в войсковой части 30593-4, расположенной по адресу: (адрес), <...> в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства подлежит возложению на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ.

Доводы представителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ о том, что в полномочия последних не входит обязанность оборудовать площадки для хранения твердого топлива, суд не принимает во внимание, поскольку при передаче котельной в оперативное управление, в имущественный комплекс входил также наружный топливный склад. При этом, необходимо обратить внимание, что эксплуатация котельной, работающей на твердом топливе, не возможна без организации и эксплуатации площадки для хранения топлива.

Вместе с тем, суд находит требование прокурора о выделении лимитов денежных средств предъявленным излишне. Возложение обязанности на собственника имущества выделить лимиты денежных средств на проведение ремонта является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета по направлению этих средств на содержание принадлежащего ему имущества, а также права на реализацию возложенных на него функций и на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, что нарушает установленный статьей 10 Конституции РФ принцип разделения властей и, по сути, является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа.

Устанавливая срок 12 месяцев исполнения решения суда, суд принимает во внимание субъектный состав участников правоотношений, порядок планирования, организации и проведения работ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора гарнизона г.Комсомольск-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, - удовлетворить частично.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обязанность в течение 12 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, произвести оборудование площадки для хранения твердого топлива на территории котельной (инв. (№)) военной городок «№Комсомольск-8зак» в войсковой части 30593-4, расположенной по адресу: (адрес), <...> в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В удовлетворении исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О. Жукова