Дело № 2-11/2025

УИД: 02RS0003-01-2023-002638-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2025 года с. Майма

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Б,

с участием прокурора АА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску сельской администрации Манжерокского сельского поселения к ЮЕ о признании незаконным размещение строения на земельном участке, освобождении земельного участка от объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Манжерокского сельского поселения обратилась в суд с иском к ЮЕ о признании самовольной постройкой одного сооружения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 04:01:011701:1163, возложении обязанности его снести с приведением земельного участка в пригодное для дальнейшего использования состояние, указывая, что на земельном участке с к.н. 04:01:011701:1163 площадью 1128+/-294 кв.м., категория – земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Манжерокское сельское поселение выявлено сооружение (1 этажное строение, стены – каркасные, окна, двери ПВХ, двускатная кровля), назначение которого не соответствует разрешенному виду использования земельного участка. Собственником земельного участка является ответчик ЮЕ. Поскольку постройка возведена без разрешения на строительство и его назначение не соответствует категории и виду разрешенного использования земельного участка, указанная постройка подлежит сносу.

При рассмотрении дела истец уточнил требования, просил признать незаконным, как не соответствующее категории земель сельскохозяйственного назначения и виду разрешенного использования, размещение строения прямоугольной формы на земельном участке с кадастровым номером 04:01:011701:1163, возложить на ответчика обязанность освободить земельный участок от указанного объекта путем демонтажа и вывоза в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представителем ответчика ЕМ в материалы дела представлены письменные возражения, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указывает, что построенный ответчиком жилой дом не относится к объектам капитального строения, никогда в аренду не сдавался, построен для личных целей семьи. В данный дом приезжает ответчик, брат с супругой, ухаживают за участком, садят растения. Дом ответчика полностью соответствует требованиям и нормам закона и разъяснениям Росреестра. Поскольку дом не является объектом капитального строительства, то и необходимости получать разрешение на строительство у ответчика нет. Истцом голословно утверждается, что объект имеет туристическое направление, является гостевым домом, доказательств тому истцом не представлено никаких.

В судебном заседании представитель истца администрации Манжерокского сельского поселения АВ исковые требования поддержал, представитель третьего лица Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» АМ, старший помощник прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> РА АА полагали требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ЕМ в судебном заседании исковые требования не признала.

Ответчик ЮЕ, представители третьего лица ФКУ «Упрдор «Алтай» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей, и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Из содержания пункта 2 ст.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) следует, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, договора; предметом которых являются земельные участки, государственном кадастра недвижимости, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

При этом одной из обязанностей собственников земельных участков является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что ответчик ЮЕ является собственником земельного участка с кадастровым номером 04:01:011701:1163, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН.

Администрацией МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», как органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, произведено обследование земельного участка с кадастровым номером 04:01:011701:1163, в ходе которого установлено, что на земельном участке, принадлежащем ЮЕ возведено одно сооружение (1-этажное строение, стены каркасные, окна, двери ПВХ, двускатная кровля), не предусмотренное установленным видом разрешенного использования земельного участка. Объект, возведен без разрешительных документов, земельный участок используется не по целевому назначению, о чем комиссией в составе: начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» – МС, заместителя начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» – АВ, составлены: акт обследования от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> земельного участка с кадастровым номером 04:01:011701:1163 и уведомление <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> о выявлении самовольной постройки.

Определением от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Сибирский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно заключению экспертов ФБУ Сибирского РЦСЭ Минюста России <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, 1404/9-2-24 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> спорное строение, расположенное на земельном участке с к.н. 04:01:011701:1163, не является объектом капитального строительства, его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению возможно. Строение имеет свайный фундамент, выполненный из винтовых свай, на которые крепятся каркасные обшитые обрезной доской утепленные наружные стены. Строение имеет двускатную деревянную крышу по деревянной обрешетке с кровлей из гибкой черепицы. Скат крыши направлен на свой земельный участок. Здание имеет централизованное электроснабжение, водоснабжение из скважины, отвод канализационных стоков осуществляется в выгребную яму, расположенную на земельном участке. Строение включает в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального или односемейного заселения жильцов при их постоянном, длительном или кратковременном проживании. Месторасположение объекта недвижимости, расположенного на участке с к.н. 04:01:011701:1163 соответствует строительно-техническим, градостроительным, санитарно-бытовым нормам и правилам и соответствует противопожарным требованиям. Целевое использование строения, расположенного на земельном участке с к.н. 04:01:011701:1163 не соответствует виду разрешённого использования земельного участка. Строение используется как садовый дом и не может быть использовано как объект деятельности по производству, переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказания соответствующих услуг. Придомовая территория заросла травой, имеется дорожка от забора до строения, а также вокруг строения, отсыпана щебнем.

Экспертное заключение принимается судом в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства, поскольку содержит необходимые выводы, ссылки на методическую литературу, использованную при производстве экспертизы, экспертам разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, эксперты предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ. Указанное заключение экспертов согласуется с иными добытыми по делу доказательствами, в том числе, объяснениями сторон, письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, при этом доказательств, опровергающих выводы экспертов, стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорная постройка не является объектом капитального строительства, используется в качестве садового дома, земельный участок по целевому назначению не используется.Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому на землях сельхозназначения с видом разрешенного - использования земельного участка «для сельскохозяйственного использования» могут размещаться здания и сооружения, используемые для производства хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции. Возведение строений над плодородным слоем почвы приводит к частичной утрате почвой своих плодородных свойств.

Принимая во внимание выше обозначенное заключение экспертов, суд делает вывод о не целевом использовании ЮЕ земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номером 04:01:011701:1163, площадью 1128+/-294 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Манжерокское сельское поселение, ввиду несанкционированного на нем строительства некапитального строения, не связанного с производством сельскохозяйственной продукции.

Пунктом 2 статьи 260 ГК РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

На основании статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.

Исходя из подпункта 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

Положениями статьи 79 ЗК РФ определены особенности использования сельскохозяйственных угодий и установлено, что сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (пункты 1 и 4).

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных, в пределах соответствующей территориальной зоны.

Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (пункт 6 статьи 1, пункт 3 части 2 и части 6 статьи 30, части 1, 6 статьи 36, часть 5 статьи 37).

Таким образом, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением и земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Следовательно, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ).

Учитывая изложенное, возможность осуществления строительства садового дома на земельных участках, предоставленных из состава земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, действующим законодательством не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, законных оснований для сохранения спорного строения не имеется, его размещение на земельном участке сельскохозяйственного назначения является незаконным и подлежит демонтажу.

Суд находит разумным дать ответчику срок для выполнения действий по сносу самовольной постройки и приведения земельного участка с к.н. 04:01:011701:1163 в пригодное для дальнейшего использования состояние в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, как этого требует истец.

В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая положения ст. 206 ГПК РФ, то обстоятельство, что требование истца о возложении на ответчика обязанности по сносу строений на земельном участке, является обязанностью совершить определенные действия, принимая во внимание возможное уклонение ответчика от исполнения решения суда в установленный судом срок, суд считает возможным предоставить истцу право снесения указанных построек за свой счет со взысканием с ответчика понесенных на это расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на основании ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, исходя из удовлетворения двух требований неимущественного характера, с ответчика в доход муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление сельской администрации Манжерокского сельского поселения удовлетворить.

Признать незаконным размещение одного строения, расположенного в пределах координат характерных (поворотных) точек наземного контура:

1 (Х 633672,72; Y 1318286,97), 2 (X 633675,75; Y 1318294,37), 3 (X 633664,57; Y 1318298,95), 4 (X 633661,54; Y 1318291,54) на земельном участке с кадастровым номером 04:01:011701:1163, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, с местоположением <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Манжерокское сельское поселение.

Возложить обязанность на ЮЕ в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 04:01:011701:1163 от указанного объекта, путем демонтажа и вывоза с земельного участка.

В случае неисполнения решения суда ответчиком ЮЕ предоставить истцу - сельской администрации Манжерокского сельского поселения право демонтировать указанный объект за свой счет и привести земельный участок в пригодное для использование состояние, со взысканием с ответчика ЮЕ понесенных расходов.

Взыскать с ЮЕ в бюджет МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.Ю. Зрелкина

Решение в окончательной форме принято <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>