Решение по делу № 2-1105/2023 от 22.09.2023 - о признании противоправными и прекращении действий, создающих опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

дело № 2-1105/2023 УИД 23RS0045-01-2023-001089-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 22 сентября 2023 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Пелюшенко Ю.Н.,

при секретаре Джаникян Р.А.,

с участием

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к ООО «Семейный доктор» о признании противоправными и прекращении действий, создающих опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах обратилось в Славянский городской суд с исковым заявлением к ООО «Семейный доктор» о признании противоправными и прекращении действий, создающих опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц указав, что в ходе проведения плановой выездной проверки с (...) по (...) в отношении ООО «Семейный доктор», расположенного по адресу (...), выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: п. 4.1.11 раздела IV СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 44 от 24.12.202 г., в медицинской организации не оборудована контейнерная площадка для твердых коммунальных отходов; п. 4.4.2 раздела IV СанПиН 2.1.3678-20 - в медицинской организации на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения не предусмотрено резервное горячее водоснабжение; п. 4.5.22 раздела IV СанПиН 2.1.3678-20 - не проводится очистка и дезинфекция фильтров и камер теплообменника в соответствии с технической документацией производителя, но не реже чем 1 раз в 3 месяца; п. 4.5.23 раздела IV СанПиН 2.1.3678-20 - не организована вытяжная вентиляция с механическим побуждением из помещения санитарного узла; п. 4.25.2 раздела IV СанПиН 2.1.3678-20 - в медицинской организации отсутствует график уборки помещений класса чистоты В (медицинский кабинет), и Г (регистратура); п. 164 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 3 от 28.01.2021 г. - в медицинской организации отсутствует схема обращения с медицинскими отходами; п. 170 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 - отсутствуют маркированные контейнеры, пред-назначенные для сбора медицинских отходов класса А; п. 175 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 - медицинские отходы класса Б не собираются работниками организации в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (не прокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или в упаковку, имеющую желтую маркировку. Для сбора острых медицинских отходов класса Б организацией не используется одноразовые не прокалываемые влагостойкие емкости (контейнеры); п. 177 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 - медицинские отходы класса Б не помещаются в контейнеры и не перемещаются на участок по обращению с отходами или в помещение для хранения медицинских отходов до их вывоза из организации; п. 196 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 - в медицинской организации отсутствует журнал учёта травм при обращении с медицинскими отходами; п. 208 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 - отсутствует технологический журнал учёта медицинских отходов медицинской организации; п. 88 раздела III СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 4 от 28.01.2021 г. - в медицинской организации не обеспечена организация и осуществление дезинсекционных и дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на объекте, не проводятся истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; п.п. 98, 99 раздела III СанПиН 3.3686-21 - в медицинской организации не проводились организационные, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение: не проводились определение видовой принадлежности членистоногих, учёт численности, определения заселенности членистоногими объекта, истребительные мероприятия, контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций; п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 13 от 27.03.2007 г. - не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. На основании выявленных нарушений юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3, ч. 1 ст. 6.35 ст. 6.4 КоАП РФ. Постановление (...) от (...) по делу об административном правонарушении не обжаловано, вступило в законную силу (...). Также, по результатам проверки юридическому лицу объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (...) от (...) Обществом с ограниченной ответственностью «Семейный доктор» не представлено документальных доказательств, со всей очевидностью свидетельствующих о том, что неисполнение требований санитарного законодательства обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другим непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля организации.

Привлечение юридического лица к административной ответственности за совершение административных правонарушений, не освобождает данное юридическое лицо от исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. На момент подачи настоящего искового заявления информация об устранении вышеуказанных нарушений требований санитарного законодательства, полностью либо в части, не поступала. Общество с ограниченной ответственностью «Семейный доктор» является медицинской организацией, в состав которого входят: кабинет врачебного приема, кабинет физиотерапии, кабинет массажа. Данные услуги организация оказывает по договору возмездного оказания услуг. Выявленные нарушения посягают на права неопределенного круга потребителей, которые воспользовались, либо могли воспользоваться услугами ненадлежащего качества, создают угрозу возникновения и распространения заболеваний. На основании вышеизложенного просит признать действия общества с ограниченной ответственностью «Семейный доктор», выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязать общество с ограниченной ответственностью «Семейный доктор» устранить нарушения п.п. 4.1.11, 4.4.2, 4.5.22, 4.5.23 СанПиН 2.1.3678-20, п.п. 164, 170, 175, 177, 196, 208 СанПиН 2.1.3684-21, п.п. 88, 98, 99 СанПиН 3.3686-21, п. 1.5 СП 1.1.1058-01, а именно: оборудовать в медицинской организации контейнерную площадку для твердых коммунальных отходов; обеспечить медицинскую организацию на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения резервное горячее водоснабжение; проводить очистку и дезинфекцию фильтров и камер теплообменника в соответствии с технической документацией производителя, но не реже чем 1 раз в 3 месяца; организовать вытяжную вентиляцию с механическим побуждением из помещения санитарного узла; обеспечить в медицинской организации ведение графика уборки помещений класса чистоты В (медицинский кабинет), и Г (регистратура); обеспечить в медицинской организации наличие схемы обращения с медицинскими от-ходами; обеспечить наличие маркированных контейнеров, предназначенные для сбора медицинских отходов класса А; организовать работниками организации сбор медицинских отходов класса Б в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или в упаковку, имеющую желтую маркировку. Для сбора острых медицинских отходов класса Б организацией обеспечить использование одноразовых непрокалываемых влагостойких емкостей (контейнеров); организовать сбор медицинских отходов класса Б в контейнеры и перемещать на участок по обращению с отходами или в помещение для хранения медицинских отходов до их вывоза из организации; обеспечить ведение в медицинской организации журнала учёта травм при обращении с медицинскими отходами; обеспечить ведение технологического журнала учёта медицинских отходов медицинской организации; обеспечить организацию и осуществление дезинсекционных и дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на объекте, не проводятся истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; организовать проведение в медицинской организации организационные, санитарно- гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение: не проводились определение видовой принадлежности членистоногих, учет численности, определение заселенности членистоногими объекта, истребительные мероприятия, контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Семейный доктор» довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

В ходе рассмотрения данного дела, от представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах на основании доверенности ФИО в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которым просит признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Семейный доктор», выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, в отношении неопределенного круга лиц; обязать ООО «Семейный доктор» устранить нарушения п. п. 88, 98, 99 СанПиН 3.3686-21, п. 1.5 СП 1.1.1058-01, а именно организовать проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на объекте: проводить истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; организовать проведение в медицинской организации организационные, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение: проводить определение видовой принадлежности членистоногих, учёт численности, определения заселенности членистоногими объекта, истребительные мероприятия, контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций; организовать проведение производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил н проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Семейный доктор» довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

В судебное заседание представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах не явился, в материалах дела содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика – ООО «Семейный доктор» в судебное заседание не явился, о дате слушания дела уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайств об отложении дела слушанием в суд не поступало.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и представителя ответчика, надлежащим образом уведомленных о дате слушания дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка в соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п.4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии со ст. Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 2 ст. 50 вышеуказанного Федерального закона, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

В силу ст. 55 Федерального закона, за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8.40 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Краснодарском крае, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года № 709, Управление имеет право обращаться с исковыми заявлениями, в случае нарушения санитарного законодательства в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Из материалов дела следует, что ООО «Семейный доктор», расположенное по адресу: <...>, включено в Единый реестр юридических лиц, зарегистрировано в Межрайонной ИФНС № 16 по Краснодарскому краю, вид деятельности, в том числе общая врачебная практика, стоматология, деятельность в области медицины, что подтверждается выпиской из Единого реестра юридических лиц от (...).

Материалами дела установлено, что в отношении ООО «Семейный доктор» проведена плановая выездная проверка с (...) по (...), выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, составлены протокол об административном правонарушении (...) от (...), протокол об административном правонарушении (...) от (...), протокол об административном правонарушении (...) от (...).

По результатам проверки ООО «Семейный доктор» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3, ч. 1 ст. 6.35 ст. 6.4 КоАП РФ, что подтверждается постановлением (...) от (...) по делу об административном правонарушении, которое вступило в законную силу (...).

Судом установлено, что (...) обществу с ограниченной ответственностью «Семейный доктор» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (...), что подтверждается материалами дела, предписание об устранении выявленных нарушений не выдавалось.

В силу п. 1 ст. 4 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя (пункт 1 статьи 7 Закона о защите прав потребителей).

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворения уточненных исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к ООО «Семейный доктор» о признании противоправными и прекращении действий, создающих опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц удовлетворить.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Семейный доктор», ИНН <***>, ОГРН<***>, юридический адрес: <...>, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Семейный доктор», ИНН <***>, ОГРН<***>, юридический адрес: (...), устранить нарушения п. п. 88, 98, 99 СанПиН 3.3686-21, п. 1.5 СП 1.1.1058-01:

- организовать проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на объекте: проводить истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

- организовать проведение в медицинской организации организационные, санитарно-гигиенические к истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение: проводить определение видовой принадлежности членистоногих, учёт численности, определения заселенности членистоногими объекта, истребительные мероприятия, контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций;

- организовать проведение производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил н проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Семейный доктор», ИНН <***>, ОГРН<***>, юридический адрес: <...>, довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения его в окончательной форме

В окончательной форме решение суда вынесено 27 сентября 2023 г.

Копия верна Согласовано

Судья Ю.Н. Пелюшенко