61RS0023-01-2023-000966-98
Дело № 2а-1742/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Шахты 11 мая 2023 года
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Бережновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к врио начальника Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП по Ростовской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП по Ростовской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП по Ростовской области ФИО6, Главному Управлению ФССП России по Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,-
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском. Указал, что в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 денежных средств в размере 70954,53 руб., исполнительского сбора в размере 4966,82 руб. Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № удовлетворен административный иск ФИО7 к старшему судебному приставу ОСП г.Шахты, ОСП по г.Шахты, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, административные ответчики обязаны рассмотреть заявление ФИО3 в порядке ст.64.1 Закона №229-ФЗ. Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № частично удовлетворен административный иск ФИО7 к начальнику ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району, СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО5, УФССП России по Ростовской области, судом признано незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией входящей корреспонденции, в том числе ранее поданного ходатайства. Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСП по <адрес> и <адрес> с ходатайством о даче письменного ответа о проделанной работе (какие запросы направлены, какие ответы получены по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ обратился с ходатайством об истребовании расширенных выписок с переходами и оснований переходов прав собственности на объекты недвижимого имущества в <адрес>, а именно: пер.Тульский, 10 и <адрес>, на имущественные права которых мог претендовать должник (для обращения СПИ взыскания); об истребовании в ЗАГС сведений о супруге должника, а равно аналогичной выписки с переходами и оснований для переходов прав собственности на объекты недвижимого имущества, зарегистрированных за супругом должника; о запросе в нотариальную палату <адрес>; об исполнительном розыске имущества должника, в том числе – по имуществу супруга должника. Административным истцом неоднократно предпринимались меры по ознакомлению с материалами исполнительного производства, однако до настоящего времени ответов на вышеуказанные ходатайства им не получены, возможности для ознакомления с материалами исполнительного производства ему не предоставили.
Просит суд признать незаконным бездействие Врио начальника ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Врио старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4, СПИ ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 и СПИ ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6, выразившиеся в не рассмотрении ходатайств ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, обязать устранить допущенные нарушения прав взыскателя, а именно: дать письменный ответ о проделанной работе (какие запросы направлены, какие ответы получены по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; истребовать расширенные выписки с переходами и оснований переходов прав собственности на объекты недвижимого имущества в <адрес>, а именно: пер.Тульский, 10 и <адрес>, на имущественные права которых мог претендовать должник (для обращения СПИ взыскания); истребовать в ЗАГС сведения о супруге должника, а равно аналогичную выписку с переходами и оснований для переходов прав собственности на объекты недвижимого имущества, зарегистрированных за супругом должника; осуществить запрос в нотариальную палату <адрес>; объявить исполнительный розыск имущества должника, в том числе – по имуществу супруга должника.
Административный истец ФИО3 и его представитель в порядке ст. 57 КАС РФ ФИО11 в судебном заседании просили удовлетворить требования в части признать незаконным бездействие Врио начальника ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Врио старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4, СПИ ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 и СПИ ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6, выразившиеся в не рассмотрении ходатайств ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, обязать устранить допущенные нарушения прав взыскателя, а именно: дать письменный ответ о проделанной работе (какие запросы направлены, какие ответы получены по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части требований административный иск не поддержали.
В судебное заседание судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по РО ФИО5 и ФИО6 не явились, о времени месте разбирательства по делу извещены. Возражений по иску не представили.
Административный ответчик старший судебный пристав отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился.
Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.
Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся административных ответчиков в порядке ст. ст.150 КАС РФ.
Исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск ФИО3 подлежащим удовлетворению в части, по следующим основаниям.
Согласно положениям статей 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу частей 1 - 3 статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, что предусмотрено частью 5 статьи 64.1 названного Федерального закона.
Кроме того в силу части 7 статьи 64.1 названного Федерального закона копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ст. 127 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.
Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.
Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Согласно части 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
При этом нормами названного федерального закона предусмотрены обязанности по вручению (направлению) сторонам исполнительного производства постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении, окончании, прекращении исполнительного производства, взыскании с должника исполнительского сбора, не позднее следующего рабочего дня после принятия соответствующих постановлений.
В силу части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частью 1 статьи 9 и пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Положения Федерального закона N 59-ФЗ распространяются на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, прежде всего, обеспечить объективное и всестороннее рассмотрение обращения, направить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (часть 4 статьи 1, пункты 1 и 4 части 1 статьи 10).
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 указанного Федерального закона).
Согласно общедоступным сведениям из базы Федеральной службы судебных приставов, на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО5 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа серия №, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области, в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере 70 954,53 руб. и 4966,82 руб. в пользу взыскателя ФИО3
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в отделение судебных приставов поступило письменное заявление ФИО3 на имя начальника старшего судебного пристава ФИО4 о предоставлении письменного ответа о проделанной работе (какие запросы направлены, какие получены по исполнительному производству №-ИП), также просил ознакомить его с материалами исполнительного производства, известив по номеру телефона №. Указанное ходатайство сдано в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом организации.
Сведения о направлении указанного ответа ФИО3 административными ответчиками не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно обратился с заявлением о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, в т.ч. об исполнительном розыске, в том числе об ознакомлении с материалами исполнительного производства (в порядке ст.ст. 50,64.1,65 Закона №229-ФЗ). Указанное ходатайство сдано в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом организации.
Сведения о направлении указанного ответа ФИО3 административными ответчиками не представлено.
Таким образом, доказательств рассмотрения данных заявлений суду не представлено.
Поскольку в материалах дела отсутствуют и ответчиками суду не предоставлены сведения о выполнении должностными лицами ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, в том числе судебным приставом-исполнителем ФИО5 либо судебным приставом-исполнителем ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 каких-либо ответов, сведений о предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления. При этом право на их предоставление у ФИО3 имеется, доказательств своевременного и полного исполнения должностными лицами поименованного выше подразделения корреспондирующей данному праву должника обязанности по вручению (направлению) ему ответов не приведено. Не представлено таких доказательств и в ходе судебного разбирательства.
В связи с чем требования административного иска подлежат удовлетворению в части возложения обязанности дать письменный ответ о проделанной работе (какие запросы направлены, какие ответы получены по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").
Как следует из содержания статей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Учитывая вышеприведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4, судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО5, судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО6 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, а также не предоставлении ответов на ходатайства.
При этом требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя о направлении запросов в органы ЗАГС о семейном положении и зарегистрированных актах гражданского состояния должника, в регистрирующий орган о наличии зарегистрированных за супругом должника прав на движимое и недвижимое имущество, о направлении запроса в нотариальную палату Ростовской области удовлетворению не подлежат, поскольку в рамках исполнительного производства №-ИП является личным обязательством ФИО1, поскольку только она является должником, действующее законодательство не предусматривает совершения исполнительных действий в отношении лица, не являющегося стороной в исполнительном производстве, поэтому проверять имущественное положение супруга должника судебный пристав-исполнитель не вправе. Кроме того, требования в данной части и в части истребования расширенных выписок с переходами и оснований переходов прав собственности на объекты недвижимого имущества в <адрес> на имущественные права которых мог претендовать должник (для обращения СПИ взыскания) административный истец не поддержал.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,-
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО3, удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие Врио начальника Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области – Врио старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО5, судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО6, выразившиеся не принятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов и не рассмотрении ходатайств ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать устранить допущенные нарушения прав ФИО3, а именно: дать письменный ответ о проделанной работе (какие запросы направлены, какие ответы получены по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ).
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья: подпись подпись Е.Ю. Филонова
Решение в окончательной форме принято: 12.05.2023.