Мотивированное решение от 17 июля 2025 г.
Дело № 2-3811/2025
УИД 45RS0026-01-2025-001365-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Курган, Курганская область 3 июля 2025 г.
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Новиковой Ю.В.
при секретаре судебного заседания Иванове М.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
а также представителя ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации города Кургана о признании права проживания и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском (с учетом измененных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требований) к администрации города Кургана о признании права проживания и пользования жилым помещением по адресу: <...>/75 на условиях договора социального найма.
В обоснование иска указано, что с 08.07.1997 зарегистрирована и постоянно проживает в жилом помещении общей площадью 39,6 кв.м., состоящее из двух комнат и кухни, расположенное по адресу: <адрес> С момента вселения в 1997 г. и до настоящего времени истец непрерывно и открыто владеет жилым помещением, как своим собственным, производит текущий ремонт, оплачивает все необходимые коммунальные и иные платежи, на её имя открыт лицевой счет. За более чем 27 лет личного владения данным жилым помещением, т.е. с 1997 г. и по настоящее время, никто из третьих лиц не истребовал имущество из ее владения, каких-либо претензий по данному имуществу не предъявлял. Полагает, что основание владения жилым помещением следует считать добросовестным. Факт открытого владения подтверждается тем, что истец не скрывала факта владения и проживания в указанном жилом помещений, хранила в нём свое имущество, а также использовала его в других личных целях. Регистрация истца и предоставление данного жилого помещения было произведено по ходатайству администрации АО «Курганмебель» на основании решения профкома от 02.07.1997. Занимаемое истцом указанное жилое помещение является единственным местом её проживания, другого жилья истец не имеет. Учитывая период вселения в спорное жилое помещение и проживания в нём, т.е. в период, в течение которого возникли спорные правоотношения, при разрешении спора по поводу наличия оснований для возникновения у истца права пользования спорным жилым помещением, которое относится к муниципальному фонду, подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 01 марта 2005 г. Ранее истец в порядке консультации обращалась в МКУ «Жилищная политика» г.Кургана для заключения с ней договора социального найма на данное помещение, но ей было отказано. Считает данный отказ незаконным, так как с момента ее вселения в 1997 г. и постоянною проживания в спорном жилом помещении у ФИО3 фактически сложились отношения по договору социального найма. Кроме того, поскольку правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то ФИО3 не может быть выселена из спорного жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч.2 ст. 103 ЖК РФ, как нуждающиеся в предоставлении жилого помещения, с учетом положений ст. 108 ЖК РСФСР.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд с учетом изменения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части площади занимаемого жилого помещения, признать за ФИО3 право проживания и пользования на условиях договора социального найма жилым помещением - квартирой, общей площадью 23,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действуя по доверенности, на иске настаивала, пояснила, что заселена ФИО4 в 1997 г. по ходатайству Курган Мебель, не смогла пояснить в связи с трудовыми отношениями или нет, но жилой дом был на балансе Курган Мебель. Фактически истец пользуется помещением площадью 39,6 кв.м.
Представитель ответчика ФИО2 по доверенности, с иском не согласилась, полагала, что для признания за истцом права на проживание и пользование на условиях договора социального найма спорным помещением оснований не имеется, администрации г. Кургана не было известно о проживании в спорном помещении истца, дом перешел в муниципальную собственность только в 2023 г.
Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.
Третьи лица МКУ «Жилищная политика», Управление Россреестра по Курганской области в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом.
Руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец ФИО3 проживает и с 8 июля 1997 г. зарегистрирована в жилом помещении № <адрес>
Ранее с истцом был зарегистрирован в период с 08.07.1997 (в возрасте 5 лет) по 23.11.2016 сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
По актуальным данным ЕГРН спорные жилые помещения – комнаты № 74, № 75 (кадастровые номера № и №) с 05.09.2023 и 06.09.2023 соответственно являются объектами муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из Реестра объектов муниципальной собственности от 06.03.2025.
В качестве основания для включения данных объектов в муниципальную собственность указано распоряжение мэра г. Кургана от 28.10.1999 № 6638-р, постановлением администрации г. Кургана № 7489 от 31.08.2023.
Из распоряжения мэра г. Кургана от 28.10.1999 № 6638-р следует, что МУ «РИОКОН» принято общежитие, расположенное в доме № 31 по ул. Космонавтов, для содержания и обеспечения его функционирования в соответствии с целевым назначением объекта. Конкурсному управляющему АООТ «Курганмебель» передать на баланс МП «РИОКОН» здание общежития по фактическому состоянию на основании акта приема-передачи. Финансовому комитету представить в областное финансовое управление расчет по содержанию передаваемого в муниципальную собственность жилого дома. Право повторного заселения освободившихся комнат передается администрации г. Кургана.
Согласно представленного в материалы дела постановлению администрации г. Кургана № 7489 от 31.08.2023 в Реестр объектов муниципальной собственности города Кургана включены согласно перечню (позиции 12,13) спорные жилые помещения.
Судом установлено, что в соответствии с прошением исполнительного директора АО «Курганмебель» на имя начальника ПВС (паспортно-визовой службы) г. Кургана администрация АО «Курганмебель» просит прописать в общежитие по адресу: <адрес> ФИО3 на основании решения профсоюзного комитета от 02.07.1997.
Как указывалось выше истец в пом. 74-75 зарегистрирована с 08.07.1997.
Протоколом № 3 собрания жильцов общежития по ул. Космонавтов, 31 от 16.10.1996 принято решение свободные комнаты на 1 этаже выделить под жилье ФИО3 с декабря 1996 г.
Согласно справке от 23.03.2006 МУП г. Кургана «РИОКОН» согласно данных технического паспорта общая полезная площадь двух комнат 23,4 кв.м, в том числе жилая 23,4 кв.м. Справка дана ФИО3 для предъявления в тепловые сети.
01.12.2015 истцом заключен договор управления многоквартирного дома с ООО «УК «Респект» с указанием площади используемых (занимаемых) помещения – жилая 23,4 кв.м, «перег.» (как в тексте) – 17,2 кв.м., общая полезная площадь 2 кв.м., итого 42,6 кв.м.
Согласно справке от 31.01.2006, выданной МУП г. Кургана «РИОКОН», ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, в состав семьи также включен ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
15.02.2006 и 01.04.2006 МУП «Риокон» составлены акты осмотра электрооборудования абонента ФИО4 по адресу: <адрес>
Из технического паспорта на дом по ул. <адрес> по состоянию на 05.10.1982, следует, что площадь комнаты № 74 определена в размере 11,9 кв.м., № 75 комнаты – 11,5 кв.м. Владельцем дома по <адрес>, указан Курганский мебельный комбинат с 26.11.1982.
Из представленной истцом технической № 45:25:040320:128) составляет 39,6 кв.м., включая помещение площадью 17,3 кв.м. (Лит 3).
Представлены платежные документы на кв. 74 по адресу: <адрес>, с указанием площади 30,3 кв.м. за период с октября 2021 г., декабрь 2022 г., январь 2023 г. Лицевой счет № <***> открыт на истца.
По сообщению МКУ «Жилищная политика» право на приватизацию истец не использовала, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма в администрации г. Кургана не состоит.
Прав на недвижимое имущество за истцом по сведениям Роскадастра не зарегистрировано.
По сообщению ответчика спорные жилые помещения к служебным жилым помещениям не отнесены. Также истцом не представлено сведений о предоставлении спорных помещений ввиду сложившихся трудовых отношений.
На момент предоставления истцу и ее семье в декабре 1996 г. спорных комнат и вселения их в данное жилое помещение правоотношения сторон регулировались положениями Жилищного кодекса РСФСР, поскольку возникли до 1 марта 2005 г.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.
Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилья помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.
Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.
Совокупность представленных суду доказательств свидетельствует о том, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу в установленном законом порядке по решению профсоюзного комитета от 02.07.1997.
Данное решение не сохранилось, однако оснований сомневаться в содержании прошения администрации АО «Курганмебель» у суда не имеется.
Оценив представленные суду доказательства в контексте вышеприведенных норм действующего жилищного законодательства, суд приходит к выводу, что поскольку занимаемые истцом ФИО3 жилые помещения (№№ 74-75) ранее находились в собственности Курганский мебельный комбинат, впоследствии АООТ «Курганмебель», далее на основании распоряжения мэра г. Кургана от 28.10.1999 № 6638-р были переданы в муниципальную собственность, то с указанного времени правовой статус жилых помещений № 74/75 по ул. Космонавтов, 39 в г. Кургане в силу закона изменился, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Предоставление жилых помещений (комнат) прежним собственником было осуществлено по его решению, а впоследствии на баланс администрации г. Кургана (по распоряжению от 28.10.1999), не может являться основанием к отказу истца в защите ее права на признание пользования объектами на условиях договора социального найма.
Суд полагает, что муниципальное образование г.Курган, являясь собственником спорного жилого помещения, знала или должна была знать при должной осмотрительности и заботливости к своему имуществу, о проживании ФИО3, несении ей обязанности по содержанию жилых помещений по спорному адресу.
При этом суд относится критически к протоколу № 3 собрания жильцов общежития по ул. Космонавтов, 31 от 16.10.1996, поскольку нормами жилищного законодательства полномочий у собрания жильцов общежития по предоставлению (распоряжению) имуществом не имеется.
Суд учитывает, что каких-либо неправомерных действий истцом при получении спорного жилья не допущено, иных лиц претендующих на спорные жилые помещения, равно как и обременение данных помещений правами третьих лиц, судом не установлено.
При таких обстоятельствах дела, само по себе отсутствие договора социального найма, заключенного непосредственно от имени муниципального образования, при фактическом вселении ФИО3 в квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием для возникновения между сторонами правоотношений по договору социального найма.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец, зарегистрированная и вселенная в спорное жилое помещение, приобрела права и обязанности, которые с июля 1997 г. носят характер социального найма.
Таким образом, исковые требования о признании за истцом права пользования спорными объектами – комнатами (а не единым жилым помещением – квартирой как просит истец) на условиях договора социального найма являются правомерными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО3 к администрации города Кургана о признании права проживания и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить частично.
Признать за ФИО3 право пользования жилыми помещениями – комнатами № 74, площадью 11,9 кв.м., и № 75, площадью 11,5 кв.м., расположенными по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Курганский городской суд Курганской области.
Председательствующий Ю.В. Новикова