Дело № 2-4902/2025
УИД 75RS0001-02-2025-006412-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2025 года г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Федоровой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Маньковой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Олерон+» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил:
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с настоящим исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Олерон+», в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства.В Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю поступило обращение (от 09.07.2025 вх. № 1543/Ж09-2025) из Прокуратуры Забайкальского края с жалобой на несвоевременный вывоз твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) по адресу: <адрес>, г.<адрес>.В целях обследования территории, расположенной напротив жилого <адрес> по Связи в г.<адрес>. Управлением в адрес ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Забайкальском крае» было направлено задание проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.Согласно акту обследования, представленного Центром от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, на контейнерной площадке и прилегающей к ней территории, расположенной напротив <адрес> г.<адрес>, непосредственно на поверхности земли, размещается большое количество ТКО и КТО (картонные коробки, полиэтиленов пакеты и бутылки, одежда, мебель, посуда, обувь, мешки с несортированными отходами автомобильные шины, обрезанные ветви деревьев, оконные рамы, что свидетельствует о то что региональным оператором ООО «Олерон+» не обеспечивается своевременный вывоз ТКО и КТО с контейнерной площадки, в результате чего на прилегающей к контейнерной площадке территории образовалась свалка несортированных отходов, что не соответствует требованиям ст. 11, п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22, Федерального закона № 52-ФЗ, п. 11, п. 13 СанПи 2.1.3684-21.На запрос (от ДД.ММ.ГГГГ исх. №) о датах вывоза мусора с 01.05.2025 по 30.07.2025 с контейнерной площадки по <адрес>, в г.<адрес>, периодичности вывоза ТКО и КТО, объемах, ООО «Олерон+» на ДД.ММ.ГГГГ пояснения не представлены. В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте ООО «Олерон+» периодичность вывоза ТКО по вышеуказанному адресу производится 2 раза в месяц - 5 и 19 числа каждого месяца, используя бестарный метод сбора ТКО, что не соответствует требованиям ст. 11, п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 11, 13 СанПиН 2.1.3684-21.Согласно информации, представленной Администрацией г.п. «Атамановское» (от ДД.ММ.ГГГГ вх. №), нарушение графика вывоза ТКО ООО «Олерон+» происходит с апреля 2025 года. В адрес Регионального оператора были неоднократно поданы претензии Администрацией г.п. «Атамановское».Вышеизложенное свидетельствует о нарушении региональным оператором ООО «Олерон+» обязательных требований ст. 11, п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52- ФЗ, п. 11, п. 13 СанПиН 2.1.3684-21.Региональным оператором ООО «Олерон+» не выполняются возложенные на него обязанности по своевременному вывозу ТКО и КГО с контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, расположенной по адресу: <адрес>, г.<адрес>.Региональный оператор ООО «Олерон+» при реализации возложенных на не полномочий по осуществлению деятельности по обращению с ТКО на территории Забайкальского края не может не учитывать и обязан соблюдать требован законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Сведения о нарушении требований санитарных правил к срокам вывоза на территории, расположенной по адресу: <адрес>, г.<адрес> которые длительное время накапливаются и не вывозятся, в результате чего происходит загрязнение верхних слоев почвы, указывают:на бездействие регионального оператора ООО «Олерон+» по осуществлению деятельности по своевременному транспортированию ТКО и КТО на территории г. Атамановское Читинского района.В силу вышеперечисленных требований действующего законодательства региональным оператором ООО «Олерон+» должны приниматься эффективные меры: по организации деятельности по своевременному транспортированию твердь коммунальных и крупногабаритных отходов;по осуществлению своевременного вывоза ТКО и КТО с территорий городско: поселения «Атамановское».Нарушение региональным оператором ООО «Олерон+» вышеперечисленных требований действующего законодательства посягает на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения г.п. Атамановское, а именно: приводит захламлению твердыми коммунальными отходами и крупногабаритными отхода: у территории городского поселения «Атамановское» Читинского района и возникновении несанкционированных свалок отходов на прилегающих к контейнерным площадке территориям, создает явную угрозу жизни и здоровью граждан, может стать причиной возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. Бездействие ООО «Олерон+» выражается в невыполнении требований санитарного законодательства и противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучии», т. к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания.
На основании вышеизложенного истец просил суд признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную сред обитания бездействие регионального оператора ООО «Олерон+» по проведению работ возложенных на регионального оператора по своевременному вывозу ТКО и КТО контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, расположенной по адресу: <адрес>, г.<адрес>, обязать регионального оператора ООО «Олерон+» с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить своевременный вывоз ТКО и КТО с контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, расположенной по адресу: <адрес> г.<адрес>, с периодичностью установленной п. 11, 13 СанПиН«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевом"" водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противо-эпидемиологическх мероприятий».
С учетом уточнений, просит признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания бездействие регионального оператора ООО «Олерон+» по проведению работ, возложенных на регионального оператора по своевременному вывозу ТКО и КТО контейнерной площадки по адресу: <адрес>, г.<адрес> период 4,5,6,7,8,9,10 июля и 25,26,28,29,30,31 июля 2025 года.
Производство по делу в части обязания регионального оператора ООО «Олерон+» с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить своевременный вывоз ТКО и КТО с контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, расположенной по адресу: <адрес> г.<адрес>, с периодичностью установленной п. 11, 13 СанПиН прекращено, в связи с отказом истца от требований в данной части.
В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 исковые требования поддержала с учетом уточнений, просила удовлетворить.
Ответчик ООО «Олерон+», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил, ранее участвовавший в судебном разбирательстве представитель исковые требования не признала, представив письменные возражения.
Представитель третьего лица Прокуратуры Забайкальского края ФИО2 не возражала против удовлетворения иска.
Третьи лица Министерство природных ресурсов Забайкальского края, ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», Администрация ГП «Атамановское» извещены, не явились.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья.
В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами).
Исходя из нормы пункта 4 статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 8 этой указанной статьи зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Олерон+» имеет статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края в рамках заключенного с Министерством природных ресурсов Забайкальского края 30 марта 2018 года соглашения на основании протокола от 09.02.2018 № 03/2018 о результатах конкурса по отбору регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края.
В соответствии с требованиями пункта 17 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, вывоз ТКО из мест (площадок) накопления в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) производится не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно – при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно – при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C.
Согласно п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше – не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже – не более 3 суток.
Из п. 14 СанПиН 2.1.3684-21, следует, что транспортирование твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов) с контейнерных площадок должно производиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по сбору и транспортированию ТКО, с использованием транспортных средств, оборудованных системами, устройствами, средствами, исключающими потери отходов.
В Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю поступило обращение (от 09.07.2025 вх. № 1543/Ж09-2025) из Прокуратуры Забайкальского края с жалобой на несвоевременный вывоз твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) по ад <адрес>, г.<адрес>.
В целях обследования территории, расположенной напротив жилого <адрес> по Связи в г.<адрес>. Управлением в адрес ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Забайкальском крае» было направлено задание проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.
Согласно акту обследования, представленного Центром от 30.07.2025, установлено, на контейнерной площадке и прилегающей к ней территории, расположенной напротив <адрес> г.<адрес>, непосредственно на поверхности земли, размещается большое количество ТКО и КТО (картонные коробки, полиэтиленов пакеты и бутылки, одежда, мебель, посуда, обувь, мешки с несортированными отходами автомобильные шины, обрезанные ветви деревьев, оконные рамы, что свидетельствует о то что региональным оператором ООО «Олерон+» не обеспечивается своевременный вывоз ТКО и КТО с контейнерной площадки, в результате чего на прилегающей к контейнерной площадке территории образовалась свалка несортированных отходов, что не соответствует требованиям ст. 11, п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22, Федерального закона № 52-ФЗ, п. 11, п. 13 СанПиН 2.1.3684-21.
На запрос (от ДД.ММ.ГГГГ исх. №) о датах вывоза мусора с 01.05.2025 по 30.07.2025 с контейнерной площадки по <адрес>, в г.<адрес>, периодичности вывоза ТКО и КТО, объемах, ООО «Олерон+» на 09.09.2025 пояснения не представлены.
В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте ООО «Олерон+» периодичность вывоза ТКО по вышеуказанному адресу производится 2 раза в месяц - 5 и 19 числа каждого месяца, используя бестарный метод сбора ТКО, что не соответствует требованиям ст. 11, п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 11, 13 СанПиН 2.1.3684-21.
Согласно информации, представленной Администрацией г.п. «Атамановское» (от ДД.ММ.ГГГГ вх. №), нарушение графика вывоза ТКО ООО «Олерон+» происходит с апреля 2025. В адрес Регионального оператора были неоднократно поданы претензии Администрацией г.п. «Атамановское».
Вышеизложенное свидетельствует о нарушении региональным оператором ООО «Олерон+» обязательных требований ст. 11, п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52- ФЗ, п. 11, п. 13 СанПиН 2.1.3684-21.
Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно Соглашению, заключенном между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и региональным оператором от 30.03.2018 в обязанности ООО «Олерон+» входит:
в соответствии с п. 2.3.2 осуществление деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению твердых коммунальных отходов в соответствии с Территориальной схемой;
в соответствии с п. 2.3.6 осуществление мероприятий, направленных на создание и развитие системы обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Территориальной схемой с вложением собственных и (или) привлеченных денежных средств и применением современных технологий в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
в соответствии с и. 2.3.7 обеспечение обращения с твердыми коммунальными отходами, ранее размещенными на земельных участках, не предназначенных для этих целей;
в соответствии с п. 2.3.27 осуществление деятельности и выполнение обязательств, предусмотренные настоящим Соглашением, руководствуясь основными принципами и приоритетными направлениями государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Доводы ответчика о том, что в настоящее время место сбора отходов очищено, контейнеры убраны, органами местного самоуправления обустроена для жителей <адрес> новая контейнерная площадка, вывоз ТКО с новой контейнерной площадки производится ООО «Олерон+» с периодичностью, установленной п. 11 СанПиН 2.1.3684-21, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в отпровержение данных доводов истцом представлены сведения системы ГЛОНАСС за 4,5,6,7,8,9,10 июля и 25,26,28,29,30,31 июля 2025 года, а также фотографии контейнерной площадки.
Вместе с тем в материалы дела не представлена территориальная схема обращения с отходами, график вывоза ТКО по указанному адресу. Сам по себе факт единичного вывоза ТКО с контейнерной площадки не может свидетельствовать о надлежащем исполнении ООО «Олерон+» своих обязанностей по Соглашению.
Таким образом, в силу приведённых норм закона и действующего соглашения, ООО «Олерон+» обязано надлежаще и своевременно выполнять свои обязательства по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территории Забайкальского края, в том числе, на спорной территории <адрес>, т.е. по адресу: <адрес>.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ООО «Олерон+» требований законодательства об отходах производства и потребления нашел свое подтверждение.
Таким образом, поскольку несоблюдение требований в сфере оказания коммунальных услуг по обращению с ТКО приводит к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду и угрожает санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, бездействие регионального оператора по своевременному вывозу ТКО способно повлечь загрязнение природной среды, распространение инфекционных заболеваний, ответчик, являясь региональным оператором по обращению с ТКО, обязан обеспечить своевременный вывоз ТКО на спорной площадке.
Учитывая, допущенные нарушения, суд приходит к выводу о признании незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания бездействие регионального оператора ООО «Олерон+» по проведению работ, возложенных на регионального оператора по своевременному вывозу ТКО и КТО контейнерной площадки по адресу: <адрес>, г.<адрес> период 4,5,6,7,8,9,10 июля и 25,26,28,29,30,31 июля 2025 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю удовлетворить.
признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания бездействие регионального оператора ООО «Олерон+» ИНН <***> по проведению работ, возложенных на регионального оператора по своевременному вывозу ТКО и КТО контейнерной площадки по адресу: <адрес>, г.<адрес> период 4,5,6,7,8,9,10 июля и 25,26,28,29,30,31 июля 2025 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.
Судья Е.Н. Федорова
Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2025 года.