Гр.дело №2-680/2023

61RS0053-01-2023-000723-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 20 ноября 2023 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Ермаковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Ростовской области, в лице территориального отдела Управления Роспотреб- надзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском, Мартыновском районах, в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ "Гранит", третье лицо Администрация Семикаракорского района, о признании противоправными действий по неисполнению требований санитарного законодательства, выразившихся в необеспечении населения качественной питьевой водой в соответствии с установленными требованиями, и обязании организовать проведение лабораторных исследований питьевой воды согласно программ производственного контроля в соответствии с заявленной кратностью, периодичностью и во всех точках из централизованных систем питьевого водоснабжения следующих населенных пунктов: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ :

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Ростовской области, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодон- ском, Семикаракорском, Константиновском, Мартыновском районах, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП ЖКХ "Гранит" о признании противоправными действий по неисполнению требований санитарного законодательства, выразившихся в необеспечении населения качественной питьевой водой в соответствии с установленными требованиями, об обязании организовать проведение лабораторных исследований питьевой воды согласно программ производственного контроля в соответствии с заявленной кратностью, периодичностью и во всех точках из централизованных систем питьевого водоснабжения следующих населенных пунктов:<адрес>

Обосновав заявленные требования следующим образом.

МУП ЖКХ "Гранит" осуществляет деятельность по водоснаб- жению населения Семикаракорского района. В апреля 2023 года, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском, Мартыновском районах в отношении МУП ЖКХ "Гранит" была проведена плановая проверка, в ходе которой были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: не осуществление производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды и воды источников водопроводных сетей и сооружений в <адрес>; не выполнение программы производственного контроля. По результатам проведенной проверки, директор МУП ЖКХ "Гранит" -ФИО13 привлечена к административной ответствен- ности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об админист- ративных правонарушениях, в виде административного штрафа. Однако,в связи с не устранением администрацией МУП ЖКХ "Гранит", выявленных в ходе плановой проверки нарушений санитарного законодательства, последовало обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Ростовской области в суд.

При рассмотрении дела по существу, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Ростовской области, в лице территориаль- ного отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском, Мартыновском районах уточнил первоначально заявленные требова- ния, просил о признании противоправными действий МУП ЖКХ "Гранит" по неисполнению требований санитарного законодательства, выразившихся в необеспечении населения качественной питьевой водой в соответствии с установленными требованиями, об обязании организовать проведение лабораторных исследований питьевой воды согласно программ производственного контроля в соответствии с заявленной кратностью, периодичностью и во всех точках из централизованных систем питьевого водоснабжения следующих населенных пунктов:<адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом характера заявленного спора Администрация Семикаракорского района привлечена в данный процесс в качестве третьего лица.

Представитель истца- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Ростовской области, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском, Мартыновском районах- ФИО14 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд о признании противоправными действий МУП ЖКХ "Гранит" по неисполнению требований санитарного законодательства, выразив- шихся в необеспечении населения качественной питьевой водой в соответствии с установленными требованиями, об обязании организовать проведение лабораторных исследований питьевой воды согласно программ производственного контроля в соответствии с заявленной кратностью, периодичностью и во всех точках из централизованных систем питьевого водоснабжения следующих населенных пунктов:<адрес>- ный, <адрес>. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель МУП ЖКХ "Гранит" – ФИО13 исковые требования о признании противоправными действий МУП ЖКХ "Гранит" по неисполнению требований санитарного законодательства, выразившихся в необеспечении населения качественной питьевой водой в соответствии с установленными требованиями, об обязании организовать проведение лабораторных исследований питьевой воды согласно программ производственного контроля в соответствии с заявленной кратностью, периодичностью и во всех точках из централизованных систем питьевого водоснабжения следующих населенных пунктов:<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ-признала. Пояснив, что МУП ЖКХ "Гранит" осуществляет деятельность по обеспечение технической водой и водой питьевого качества; услуги по водоотведению; услуги по сан.очистке не территории Семикаракорского района. в апреле 2023 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Ростовской области в отношении МУП ЖКХ "Гранит"была осуществлена плановая проверка, о чем они были уведомлены заблаговременно. В ходе проверки было установлено, что в 2022 году и в первом квартале 2023 года не осуществлялся производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды и воды источников водопроводных сетей и сооружений в <адрес>. На дату проведения проверки с МУП "Водоканал" уже был заключен договор возмездного оказания услуг, связанных с ежемесячным проведением лабораторных исследований питьевых и подземных вод, но лабораторные исследования впервые были проведены в мае 2023 года. В настоящее время МУП ЖКХ "Гранит" не осуществляет производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды и воды источников водопроводных сетей и сооружений в отношении башен Рожновского, так как не имеет средств. Данные лабораторные исследования будут проводиться после предоставления администрацией района денежных средств.

Представитель третьего лица Администрации Семикаракорского района ФИО15 требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Ростовской области, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском, Мартыновском районах к МУП ЖКХ "Гранит" признала. Пояснив, что администрация <адрес> понимает необходимость проведения производственного лабораторного контроль за качеством питьевой воды и воды источников водопроводных сетей и сооружений в <адрес>. При обращении МУП ЖКХ "Гранит" за предоставлением денежных средств необходимых для осуществления производственного лабораторного контроль за качеством питьевой воды и воды источников водопроводных сетей и сооружений, этот вопрос будет рассмотрен.

Суд, выслушав представителя истца- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Ростовской области, в лице территориального отдела Управления Роспотреб- надзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикара- корском, Константиновском, Мартыновском районах- ФИО14, представителя ответчика МУП ЖКХ "Гранит" – ФИО13, представителя третьего лица Администра- ции Семикаракорского района ФИО15, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу требований статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В статье 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемио логическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ ( далее Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) закреплены следующие понятия: санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности ( абзац 1); среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека ( абзац 2); благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека ( абзац 5); санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарныеправила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, итехническими регламентами ( абзац 9).

Согласно требований абзаца 3 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязатель- ного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарныхправилкак составной части осуществляемой ими деятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государ- ственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осущест- влятьпроизводственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции ( абзац 1- 4 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В статье 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ определены санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам.

Согласно требований пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаютсясанитарными правилами ( пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В пункте 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ закреплено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолеп- тические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическимтребованиям ( пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. N3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производствен- ных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты)( пункт 1 Санитарных правил 2.1.3684-21).

Согласно требований пункта 75 Санитарных правил качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответство- ватьгигиеническим нормативам.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производ- ственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии сПравиламиосуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установлен- нымипостановлениемПравительства Российской Федерации от 06.01.2015 N10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N2, ст.523) иприложениями N2 - N4к Санитарным правилам ( пункт 77 Санитарных правил).

В пункте 79 Санитарных правил указано о том, что перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответ- ствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным вприложении N2к Санитарным правилам.

Пунктом 5 Правил выбора установления контролируемых показателей питьевой воды при проведении лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках производственного контроля определено, что минимальное количество исследуемых проб воды в зависимости от вида источника водоснабжения, позволяющее обеспечить равномерность получения информации о качестве воды в течение года, принимается: для подземных источников - 4 пробы в год, отбираемых в каждый сезон (весенний, летний, осенний, зимний); для поверхностных источников - 12 проб в год, отбираемых ежемесячно.

Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. N 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды.

Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизо- ванных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями (далее соответственно - качество воды, организация, осуществляющая водоснабжение, производственный контроль) ( пункт 1 Правил).

Согласно требований пункта 3 Правил производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: а) отбор проб воды; б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган). Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет ( пункт 5 Правил).

В пункте 6 Правил закреплено, что программа производственного контроля включает в себя: а) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; б) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов; в) указание частоты отбора проб воды.

При этом в силу требований пункта 7 Правил программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиоло- гическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Санитарными правилами СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилакти- ческих) мероприятий" ( утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 г.) определен порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусмат- ривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований ( далее Санитарные правила СП 1.1.1058-0).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должност- ных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилакти- ческих) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции ( пункт 1.5 Санитарных правил СП 1.1.1058-01).

Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпри- нимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели (пункт 2.7 Санитарных правил СП 1.1.1058-01).

В силу требований пункта 4.3 Санитарных правил СП 1.1.1058-01при осуществлении эксплуатации водных объектов, централи- зованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах следует предусматривать лабораторный контроль за соответствием качества питьевой воды указанных систем требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.

Согласно пункта 6.1 Санитарных правил СП 1.1.1058-01надзор за организацией и проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями производственного контроля является составной частью государственного санитарно-эпидемиоло- гического надзора, осуществляемого уполномоченными органами.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 (ред. от 05.10.2023) утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ( далее Положение).

В пункте 5 Положения указано о том, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия: осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания, в том числе ( подпункт 5.1); федеральный государственный санитарно-эпидемиоло- гическийконтроль (надзор) (подпункт 5.1.1); устанавливает критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды ( подпункт 5.2.4); устанавливает перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды ( подпункт 5.2.5).

В силу требований подпункта 1-2 пункта 1 статьи 50 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотреннымистатьей 50настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: рассматривать материалы и дела о нарушениях санитарного законодательства; предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Как следует из Устава Муниципального унитарного предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Гранит"-данное муниципальное унитарное предприятие осуществляет следующие виды деятельности: обеспечение технической водой и водой питьевого качества; услуги по водоотведению; услуги по сан.очистке (л.д.90-99).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц -Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Гранит", зарегистрировано 4 августа 2008 года; учредителем является Администрация Семикаракорского района- с 10 марта 2017 года; основным видом деятельности является распределение воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.2); дополнительным видом деятельности является-сбор и обработка сточных вод ( ОКВЭД 37.00) (л.д.34-39).

28 февраля 2017 года между Администрацией Семикаракорского района и Муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства "Гранит" был заключен договор №468 безвозмездного пользования имуществом, находящимся в муниципаль- ной собственности МО "Семикаракорский район", в рамках которого Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Гранит" в безвозмездное пользование для водоснабжения населения и водоотведения в границах населенных пунктов -Золотаревского, Топилинского, Бакланниковского, Новозолотовского сельского поселения была передана водопроводная сеть в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>,<адрес>, <адрес>, канализационная сеть в <адрес>, башня Рожновского в <адрес>, в <адрес>, башня водонапорная в <адрес>, в <адрес>, <адрес>, артезианские скважины, хлораторная в <адрес>, подземный резурвуар в <адрес>, сооружения гидротехнических в <адрес>, колодцы в <адрес> (л.д.65-81).

Муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммуналь- ного хозяйства "Гранит" разработана Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно- противоэпидемических мероприятий на 2022-2027 гг. в соответствии с требованиями СП 1.1.-1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилак- тических) мероприятий", в которой установлена периодичность проведения исследования и испытаний -воды подземного источника водоснабжения (скважины)- по микробиологическим и санитарно-гигиеническим показателям- 1 раз в квартал; полный химический анализ, радиологические показатели- 1 раз в год; распределительная сеть вода централизованных систем водоснабжения- по микробиоло- гическим и санитарно-гигиеническим показателям- 2 раза в месяц; башня Рожновского- по микробиологическим и санитарно-гигиеническим показателям- 2 раза в месяц (л.д. 102-104).

ДД.ММ.ГГГГ, начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском, Мартыновском районах в адрес директора Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Гранит"-ФИО13 направлен запрос о предоставлении информации об организации и выполнении производственного контроля за качеством питьевой и воды подземных источников на территории Семикаракорского района в 2022 году (л.д.21).

Согласно сообщения директора Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Гранит"-Растяпи- ной С.Е. на вышеуказанный запрос, программа производственного контроля за качеством питьевой и воды подземных источников на территории Семикаракорского района в 2022 году не выполнена из-за отсутствия денежных средств в организации (л.д.22).

27 марта 2023 года, начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском, Мартыновском районах было принято решение о проведении плановой выездной проверки Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Гранит", которое направлено в адрес Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммуналь- ного хозяйства "Гранит" по электронной почте (л.д.8-10).

По результатам плановой выездной проверки Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Гранит", 21 апреля 2023 года -главным специалистом-экспертом территориаль- ного отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском, Мартыновском районах -ФИО14 был составлен акт в котором отражено, что по результатам выездной проверки установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому водоснабжению- не осуществлялся производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды источников на водопроводных сетях и сооружениях <адрес>, не предоставлены документы подтверждающие выполнение программ производственного контроля ( протоколы лабораторных исследований за 2022г. и истекший период 2023 года). В ходе проведенных лабораторных испытаний установлено, что качество воды питьевой централизованного водоснабжения в <адрес>, в <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-12 (л.д.12-18).

Директор Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Гранит"-ФИО13 с актом, составлен- ным по результатам выездной проверки ознакомлена 21 апреля 2023 года; последней разъяснено право на обжалование акта (л.д.18).

Представитель ответчика -Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Гранит"-Растяпи- на С.Е. в судебном заседании не оспаривала то, что на момент проверки не осуществлялся производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды источников на водопроводных сетях и сооружениях.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной проверки директор Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Гранит"-ФИО13 была привлечена к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- за нарушение санитарно-эпидемиологическихтребованийк питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснаб- жению - в виде административного штрафа в сумме 2000 руб. (л.д.19-20).

Таким образом, в ходе проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском, Мартыновском районах, проверки деятельности МУП ЖКХ "Гранит", выявлены нарушения требований статьи 11, 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, пп.77 и 79 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологи- ческие требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснаб- жению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профи- лактических) мероприятий", пп.1.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профи- лактических) мероприятий", что свидетельствует о противоправности действий МУП ЖКХ "Гранит".

Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его причинению.

Территориальным Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Констан- тиновском, Мартыновском районах заявлены требования об обязании Муниципальныого унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Гранит" организовать проведение лабораторных исследований питьевой воды согласно программ производственного контроля в соответствии с заявленной кратностью, периодичностью и во всех точках из централизованных систем питьевого водоснабжения в следующих населенных пунктов: <адрес>.

Как следует из материалов дела, 27 марта 2023 года, между Муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства "Гранит" и Муниципальным унитарным предприятием "Водоканал" заключен договор возмездного оказания услуг.

В силу требований пункта 1.1 данного договора предметом является оказание исполнителем услуг, связанных с ежемесячным проведением лабораторных исследований питьевых и подземных вод по заявке заказчика. Наименование и стоимость услуг отображены в спецификации, являющейся неотъемлемой частью договора (л.д.105-108)

В Спецификации указано о том, что отбор проб производится <адрес>, подворье ФИО; <адрес>, подворье ФИО1; <адрес>, подворье ФИО2; <адрес>, подворье ФИО3; <адрес>, подворье ФИО4; п.Н-Саловск, <адрес>, подворье ФИО5.; <адрес>, подворье ФИО6; <адрес>, подворье ФИО7; <адрес>, подворье ФИО8; <адрес>, подворье ФИО9; <адрес>, подворье ФИО10.; <адрес>, подворье ФИО11; <адрес>, подворье ФИО12

При этом спецификация к Договору не содержит сведений об отборе проб в башнях Рожновского.

23 июня 2023 года, начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском, Мартыновском районах в адрес директора Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Гранит"-ФИО13 направлен запрос о предоставлении информации о результатах выполненного, за истекший период 2023 года, производственного лабораторного контроля за качеством питьевой (холодной) воды в распределительной сети, в т.ч. из резурвуаров после очистки перед поступлением в распределительную сеть, в разрезе каждого обслуживаемого населенного пункта <адрес> (л.д.23).

Согласно сообщения директора Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Гранит"-Растяпи- ной С.Е. на вышеуказанный запрос- в <адрес> было отобрано по 6 проб в распределительной сети, по 1 пробе: вода в скважине-распределительная сеть и в артезианских скважинах не соответствуют по физико-химическим показателям (л.д.24).

Представителем ответчика- Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Гранит"-Растяпи- ной С.Е. в судебное заседание предоставлены протоколы лабораторных испытаний воды питьевой централизованного водоснабжения, артезианской скважины в период с 29 мая 2023 года по 2 ноября 2023 года (л.д.109-127)

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на дату судебного разбирательства, Муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства "Гранит", в рамках заключенного 27 марта 2023 года с Муниципальным унитарным предприятием "Водоканал" договора, осуществляется производственный лаборатор- ный контроль за качеством питьевой воды в распределительной сети и в артезианских скважинах.

При этом представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Гранит"-Растяпи- на С.Е. в судебном заседании пояснила, что до настоящего времени не производится производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды в отношении башни Рожновского, как следствие этого, Муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства "Гранит"- до настоящего времени не осуществляется проведение лабораторных исследований питьевой воды согласно программ производственного контроля в соответствии с заявленной кратностью, периодичностью и во всех точках из централизованных систем питьевого водоснабжения следующих населенных пунктов: <адрес>, как следствие этого требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Ростовской области, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском, Мартыновском районах об обязании Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Гранит"-организовать проведение лабораторных исследований питьевой воды согласно программ производственного контроля в соответствии с заявленной кратностью, периодичностью и во всех точках из централизованных систем питьевого водоснабжения следующих населенных пунктов: <адрес>- подлежат удовлетворению.

Принимая решение об обязывании ответчика организовать проведение лабораторных исследований питьевой воды согласно программ производственного контроля в соответствии с заявленной кратностью, периодичностью и во всех точках из централизованных систем питьевого водоснабжения указанных в исковом заявлении населенных пунктов, суд исходит из установленных в ходе судебного разбирательства нарушений Муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства "Гранит" требований Федераль- ного закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организа- ции и проведению санитарно-противоэпидемических (профилак- тических) мероприятий", СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", при этом не находит оснований для удовлетворения требований о признании действий Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Гранит", по неисполнению требований санитарного законодательства –противо- правными, так как в силу требований действующего законодательства противоправность является неотъемлемым признаком правонару- шения и условием юридической ответственности, в данном споре оценка противоправности действий Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Гранит"- не относится к полномочиям суда.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, при отсутствии возражений со стороны представителя ответчика соглашается с указанным представителем истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Ростовской области, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константи- новском, Мартыновском районах в уточненном исковом заявлении сроком для устранения вышеуказанных нарушений законодательства, поскольку для выполнения работ по организации проведение лабораторных исследований питьевой воды согласно программ производственного контроля в соответствии с заявленной кратностью, периодичностью и во всех точках из централизованных систем питьевого водоснабжения населенных пунктов, указанных в исковом заявлении, необходимо определенное время, включая оценку предполагаемых финансовых затрат, соблюдения порядка выделения денежных средств, с учетом указанных обстоятельств суд полагает необходимым установить срок до 3 июня 2024 года, ранее указанный Управлением Роспотребнадзора в предписании.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный срок. При этом ответчик не лишен возможности поставить вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при наличии к тому правовых оснований, который подлежит разрешению в порядке статей 203 и 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 -198 и 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотреб- надзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском, Мартыновском районах в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ "Гранит", третье лицо Администрация Семикаракорского района,о признании противоп- равными действий по неисполнению требований санитарного законодательства, выразившиеся в необеспечении населения качественной питьевой водой в соответствии с установленными требованиями, и обязании организовать проведение лабораторных исследований питьевой воды согласно программ производственного контроля в соответствии с заявленной кратностью, периодичностью и во всех точках из централизованных систем питьевого водоснабжения следующих населенных пунктов: <адрес>, в срок до 3 июня 2024 года, согласно предписанию от 21 апреля 2023 года - удовлетворить в следующем объеме.

Обязать МУП ЖКХ "Гранит", организовать проведение лабораторных исследований питьевой воды согласно программ производственного контроля в соответствии с заявленной кратностью, периодичностью и во всех точках из централизованных систем питьевого водоснабжения следующих населенных пунктов: <адрес>, в срок до 3 июня 2024 года, согласно предписанию от 21 апреля 2023 года, признав действия МУП ЖКХ "Гранит" противоречащими требованиям санитарного законодательства.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростоблсуд через Семикаракорский райсуд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2023 года