Дело № 2а-1295/2022
УИД № 77RS0004-02-2022-012734-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2022 года адрес
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,
с участием представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1295/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 ... к Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес, ссылаясь на то, что 08.10.2021 г. в Гагаринском ОСП ГУ ФССП России по адрес было возбуждено исполнительное производство № ...... по которому взыскателем является адрес Москвы «Жилищник адрес», должником – ФИО1, предметом исполнения – взыскание задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг и пени в размере сумма На основании постановления СПИ Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес от ... было возбуждено исполнительное производство № ...... по которому должником является ФИО1, предметом исполнения – взыскание исполнительского сбора. На самом деле ФИО1 с 30.06.2021 г. не имеет задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, взыскатель предоставил службе судебных приставов недостоверные данные. Никаких уведомлений о возбуждении исполнительного производства должник не получала, СПИ не проверил действительность требования, не предоставил должнику возможность подтвердить факт уплаты долга, наложил арест на счета должника, оставив ее без средств к существованию. После возбуждения исполнительного производства должник проинформировала СПИ о том, что долг погашен, но несмотря на это, исполнительное производство прекращено не было, взысканные денежные средства должнику возвращены также не были. В связи с этим, ФИО1 просила признать незаконными действия Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес в рамках исполнительных производств №№ ...... ...... обязать Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по адрес возвратить излишне взысканные с ФИО1 денежные средства, обязать ГУ ФССП России по адрес возместить ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг – сумма, госпошлину – сумма
Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по адрес в суд не явились, извещались надлежащим образом путем направления повесток, ходатайств о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие или об отложении слушания дела не заявили, о причинах неявки суду не сообщили, административные ответчики возражений или отзыва на административное исковое заявление не представили, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель административного ответчика Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес СПИ фио в суд явился, административный иск не признал, представил и поддержал письменный отзыв по заявленным требованиям, где указано, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № ... адрес от ... ФИО1 в пользу адрес Москвы «Жилищник адрес» была взыскана задолженность по оплате ЖКУ. 25.05.2021 г. судебный приказ вступил в законную силу и был предъявлен к исполнению, 08.10.2021 г. в Гагаринском ОСП ГУ ФССП России по адрес было возбуждено исполнительное производство № ...... Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику (ШП...)... было обращено взыскание на доходы должника, ... – на денежные средства должника, размещенные на банковских счетах. ... г. на депозитный счет Гагаринского ОСП УФССП России по адрес поступили денежные средства в общей сумме сумма, которые затем были перечислены взыскателю. На основании постановления СПИ Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес от ... было возбуждено исполнительное производство № ...... по которому должником является ФИО1, предметом исполнения – взыскание исполнительского сбора. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику (ШП... 14.12.2021 г. СПИ поступил платежный документ, подтверждающий погашение задолженности по оплате ЖКУ, 14.12.2021 г. меры принудительного исполнения были отменены, исполнительное производство № ... окончено, исполнительное производство № ... было выделено в отдельное производство. 07.02.2022 г. было обращено взыскание на денежные средства должника, размещенные на банковских счетах. ...... на депозитный счет Гагаринского ОСП УФССП России по адрес поступили денежные средства в общей сумме сумма, денежные средства в размере сумма были возвращены должнику.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 6 адрес Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.
Аналогичное положение закреплено в ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. ст. 1 и 5 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ и п. 1 Положения «О федеральной службе судебных приставов», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов, одной из основных задач деятельности которой является организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
В соответствии со ст. 2 Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.
В силу ст. 12 Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов. Для достижения указанной цели и поставленных задач судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение в пределах предоставленных законом полномочий.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимо-сти объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (п. 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12).
Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 14.2).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17).
Согласно ст. 14 Закона постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления (ч. 2.1).
Согласно ч. 2 ст. 29 Закона лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:
1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения;
2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу;
3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило;
4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.
Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью (ч. 3).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).
В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (ч. 8).
При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (ч. 9).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № ... адрес от ... ФИО1 в пользу адрес Москвы «Жилищник адрес» была взыскана задолженность по оплате ЖКУ.
25.05.2021 г. судебный приказ вступил в законную силу и был предъявлен к исполнению, 08.10.2021 г. в Гагаринском ОСП ГУ ФССП России по адрес было возбуждено исполнительное производство № ......
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику (ШП...)...
было обращено взыскание на доходы должника, ... – на денежные средства должника, размещенные на банковских счетах. ... г. на депозитный счет Гагаринского ОСП УФССП России по адрес поступили денежные средства в общей сумме сумма, которые затем были перечислены взыскателю.
На основании постановления СПИ Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес от ... было возбуждено исполнительное производство № ...... по которому должником является ФИО1, предметом исполнения – взыскание исполнительского сбора.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику (ШП...
14.12.2021 г. СПИ поступил платежный документ, подтверждающий погашение задолженности по оплате ЖКУ, 14.12.2021 г. меры принудительного исполнения были отменены, исполнительное производство № ... окончено, ис-полнительное производство № ... было выделено в отдельное произ-водство.
07.02.2022 г. было обращено взыскание на денежные средства должника, разме-щенные на банковских счетах. ...... на депозитный счет Гагаринского ОСП УФССП России по адрес поступили денежные средства в общей сумме сумма, денежные средства в размере сумма были воз-вращены должнику.
Административный истец по приведенным выше основаниям полагает свои права нарушенными.
В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров..
Оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны судом недействительными (незаконными), если будет одновременно установлено, что перечисленные акты, действия (бездействие) не соответствуют законодательству и одновременно нарушают права и законные интересы заявителя.
Оценивая доводы административного истца, суд находит их несостоятельными.
Административный истец, отрицает наличие основного обязательства на момент возбуждения исполнительного производства, однако, по представленным суду данным оно имелось.
Судебный приказ в юридически значимый период не отменялся и являлся обязательным к исполнению.
Постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись должнику, риск неполучения почтовой корреспонденции несет адресат.
Срок добровольного исполнения по первому исполнительному производству предоставлялся и соблюден не был, по второму исполнительному производству предоставляться не должен.
Зарегистрированных обращений должника в службе судебных приставов нет.
В случае, если задолженность действительно была погашена как в добровольном, так и в принудительном порядке должник вправе обратиться к взыскателю с требованием о возврате неосновательного обогащения или зачета излишне поступивших средств в счет последующих платежей.
По второму исполнительному производству излишне взысканные денежные средства были возвращены.
Совокупность обстоятельств, при которых возможно признание действий ответчиков неправомерными и возврат исполненного отсутствует.
Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичное положение содержится в ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Иск был предъявлен в суд в сентябре 2022 г., т.е. со значительным пропуском срока обжалования, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании действий СПИ неправомерными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175- 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ... к Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Гуляева Е.И.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2022 года