№

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июля 2022 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в открытом судебном заседании под председательством судьи Супрунова В.М., при секретаре Джерештиевой Р.А., рассмотрел административное дело №

по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Д-Медиа» - учредителю СМИ журнала «EGOISTE – ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ», редакции журнала «EGOISTE – ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

в период с 08.02.2022 по 10.02.2022 на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу в 2022 году, утверждённого приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от 02.12.2022 №236, плана деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на февраль 2022 года, утверждённого 20.01.2022г. и Приказа от 10.12.2019 №97-нд «Об объеме планового систематического наблюдения на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации», Управлением Роскомнадзора по Северо- Кавказскому федеральному округу совместно с Управлением по Ставропольскому краю филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было проведено плановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ журнала «EGOISTE- ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ» (ЭГОИСТ - ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ)», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ В результате проверки сведений о деятельности СМИ - журнала «EGOISTE- ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ» (ЭГОИСТ - ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ)» выявлен ряд нарушений, в связи чем Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СК обратилась в суд с указанным иском.

Истец, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела в судебное заседание не вился, его полномочный представитель заместитель начальника отдела государственной службы, кадров и правового обеспечения ФИО1 письменно просит о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ответчика – учредитель СМИ - журнала «EGOISTE- ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ» ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, письменно выразил согласие на удовлетворение исковых требований, и просит о рассмотрении дела в его отсутствии.

Неявка в заседание суда надлежаще извещённых участников судебного разбирательства, явка которых не является обязательной по закону и не признана таковой судом, судебному рассмотрению административного дела не препятствует – ч.4 ст. 263 КАС РФ; поскольку обстоятельств, влекущих отложение дела ч.1 ст. 150 КАС РФ нет, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации журнал «EGOISTE- ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ» (ЭГОИСТ - ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ)», регистрационный номер ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ., учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «Д-Медиа».

Согласно заявлению о регистрации СМИ журнала «EGOISTE- ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ» (ЭГОИСТ - ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ)» периодичность выпуска - 10 номеров в год, тираж 10 000 экз., объем 200 страниц, формат 220 х 280 мм, тематика - рекламно-информационное издание, реклама более 40%, территория распространения - Российская Федерация. Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от 25.01.2016 №49, на Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно п. 2 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечноинформационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) по шестнадцать экземпляров журналов субъектов Российской Федерации на русском языке.

Согласно п. 2.1 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России и в Российскую государственную библиотеку.

Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Как следует из материалов дела на запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров СМИ - журнала «EGOISTE- ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ» (ЭГОИСТ - ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ)», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. №, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ - журнала «EGOISTE- ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ» (ЭГОИСТ - ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ)», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ. не поступали.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров СМИ - журнала «EGOISTE- ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ» (ЭГОИСТ - ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ)», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. №, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ - журнала «EGOISTE- ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ» (ЭГОИСТ - ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ)», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., не поступали.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № в Российскую государственную библиотеку о поступлении обязательных экземпляров СМИ журнала «EGOISTE- ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ» (ЭГОИСТ - ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ)», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. №, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ журнала «EGOISTE- ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ» (ЭГОИСТ - ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ)», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., с использованием телекоммуникационных сетей в данное учреждение не поступали.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о поступлении обязательных экземпляров СМИ - журнала «EGOISTE- ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ» (ЭГОИСТ - ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ)», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. №, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ - журнала «EGOISTE- ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ» (ЭГОИСТ - ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ)», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., в указанное учреждение не поступают.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № в ГБУК «СКУНБ им. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров СМИ журнала «EGOISTE- ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ» (ЭГОИСТ - ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ)», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. №, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры СМИ журнала «EGOISTE- ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ» (ЭГОИСТ - ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ)», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ г., не поступают.

Из изложенного следует вывод о том, что СМИ журнал «EGOISTE- ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ» (ЭГОИСТ - ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ)», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., не выходит в свет более одного года.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Существование фактически недействующего СМИ препятствует праву других лиц зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» поскольку прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность его регистрации и устава редакции (часть 6 статьи 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»), решение о прекращении деятельности средства массовой информации затрагивает права и интересы не только учредителя (соучредителей), но и редакции, которая в силу части 1 статьи 8 названного Закона вправе осуществлять производство и выпуск средства массовой информации с момента его регистрации. С учетом этого к участию в деле о прекращении деятельности средства массовой информации привлекается как его учредитель (соучредитель), так и редакция.

Факт государственной регистрации как существующего средства массовой информации с внесением сведений в государственный реестр сам по себе не является доказательством осуществления деятельности СМИ и не освобождает средство массовой информации – журнала «EGOISTE- ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ» (ЭГОИСТ - ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ)» от необходимости выполнения требований Федерального Закона № 2124-1 – «О средствах массовой информации».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – у д о в л е т в о р и т ь.

Признать свидетельство № выданное ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Д-Медиа» - учредителю СМИ журнала «EGOISTE – ГЛЯНЦЕВАЯ НАГЛОСТЬ» о регистрации средства массовой информации – недействительным.

Решение можно обжаловать в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца.

Председательствующий,

судья Кисловодского городского суда В.М. Супрунов