Дело № 2а-386/2023

УИД 65RS0011-01-2023-000267-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года город Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Венек И.В.,

при секретаре судебного заседания Илюшиной И.О.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ОМВД России по Поронайскому городскому округу ФИО2, действующей на основании доверенности от дата ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к отделу министерства внутренних дел России по Поронайскому городскому округу, Управлению Министерства внутренних дел России по Сахалинской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу Министерства внутренних дел России по Поронайскому городскому округу (далее по тексту - ОМВД России по Поронайскому городскому округу) о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 31 января по 2 февраля 2023 года, на период проведения следственных действий, содержался в изоляторе временного содержания ОМВД России по Поронайскому городскому округа (далее по тексту – ИВС), где условия содержания не отвечали требованиям закона и санитарным нормам. 31.01.2022 ему предложили ужин, от которого он вынужден был отказаться, поскольку при раздаче пищи сотрудник ИВС не использовал средства индивидуальной защиты (перчатки, фартук). 1 и 2 февраля 2023 года повторилась аналогичная ситуация. Также ему достоверно известно об отсутствии у сотрудников, раздающих пищу, медицинской книжки и прохождения профессиональной гигиенической подготовки. Из-за отсутствия пищи ему пришлось экономить силы, лишая возможности подготовки защиты по предъявленному обвинению, испытывал головные боли, слабость, боли в животе. Перенесенные нравственные и физические страдания оценивает в * рублей.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту – МВД России), Управление Министерства внутренних дел России по Сахалинской области (далее по тексту – УМВД России по Сахалинской области), Министерство финансов Российской Федерации (далее по тексту – Минфин России).

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, пояснив, что ФИО1 не представил доказательства причинения физического вреда здоровью, претерпевания нравственных страданий за период содержания в камере ИВС. Раздача готовой пищи осуществлялась сотрудниками полиции.

От представителя УМВД России по Сахалинской области поступил отзыв на административный иск, согласно которому просит в иске отказать, поскольку истцом не представлены доказательства причинения ему физических и нравственных страданий.

Представители административных ответчиков, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причина неявки суду неизвестна, каких-либо ходатайств не поступало.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных административных ответчиков.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. № 950 (далее – Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел).

На основании ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий.

В соответствии с п.п.2,3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

В пункте 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушения указанных условий.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых, обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность.

В силу статьи 22 указанного Федерального закона, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950 (далее также – Правила), подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд.

Пунктом 129 Правил установлено, что если подозреваемый или обвиняемый отказался от приема пищи, начальник ИВС или его заместитель обязан выяснить причины непринятия пищи и известить об этом лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, а также прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов в ИВС. Факт отказа от пищи отражается в служебной документации, причины отказа от пищи устанавливаются в ходе письменного опроса подозреваемого или обвиняемого.

В случае обоснованности причин отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи начальник ИВС, его заместитель либо дежурный ИВС в пределах компетенции принимают меры к удовлетворению предъявленных данным подозреваемым или обвиняемым требований. При отсутствии возможности немедленно выполнить указанные требования подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения и принимаются меры к их удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 31.01.2023 (в 17 час. 10 мин.) по 02.02.2023 содержался в камерах ИВС ОМВД России по Поронайскому городскому округу, всего 3 суток. Отказался от питания 1 и 2 февраля 2023 года, жалоб на состояние здоровья не предъявлял, что подтверждается выписками из журналов учета лиц, содержащихся в ИВС и регистрации проведения медицинского освидетельствования лиц, содержащихся в ИВС.

27.02.2023 ФИО1 обратился с жалобой в Поронайскую городскую прокуратуру, в которой указал на ряд нарушений условий содержания в ИВС, в том числе, на предоставление трехразового горячего питания, не отвечающего санитарным нормам.

Поронайской городской прокуратурой по доводам жалобы ФИО1 была проведена проверка и 17.03.2023 дан ответ, согласно которому в ходе проведения проверки было установлено, что сотрудниками ИВС при порционировании и раздаче пищи спецодежда и перчатки не использовались. У должностных лиц, производящих раздачу пищи, отсутствовала медицинская книжка и сведения о прохождении ежегодных медицинских осмотров. Информация об отказе в приеме пищи не направлена. В связи с выявленными нарушениями в адрес начальника ОМВД России по Поронайскому городскому округу внесено представление.

В судебном заседании установлено нарушение прав административного истца на содержание в ИВС в надлежащих условиях со стороны отдела МВД России по Поронайскому городскому округу, что выразилось в отсутствии надлежащего обеспечения горячим питанием с соблюдением санитарных норм при раздаче пищи, что является основанием для присуждения административному истцу соответствующей компенсации.

С доводом представителя административного ответчика ФИО3 о том, что административным истцом не доказан факт причинения ему вреда, подлежащего компенсации, суд не соглашается, поскольку административный истец содержался в условиях, не соответствующих установленным нормам, соответственно, компенсация предполагается.

В силу части 4 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ОМВД России по Поронайскому городскому округу допустило нарушение условий содержания ФИО1 под стражей, то с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за нарушение указанных условий.

Определяя размер компенсации суд учитывает характер и степень нарушения условий содержания административного истца в камере ИВС, продолжительность нарушения его прав (2 дня), игнорирование требований, предъявляемых к раздаче пищи, которые можно было устранить при первичном отказе истца от пищи (одеть спецодежду при раздаче пищи), не обеспечение сухим пайком, на период отказа истца от приема горячей пищи, отсутствие жалоб со стороны ФИО1 на состояние здоровья как в период нахождения в ИВС, так и при убытии из ИВС, принципы разумности и справедливости, соблюдения баланса между нарушенными правами ФИО1 и мерой ответственности государства.

С учетом вышеизложенного суд определяет компенсацию за нарушение условий содержания в размере * рублей (по * рублей за каждый день нахождения в камере ИВС без горячего питания).

В удовлетворении заявленных требований о взыскании компенсации в большем размере суд отказывает ввиду их несоразмерности допущенным нарушениям.

Решение подлежит немедленному исполнению на основании ч.9 ст. 227.1 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181, 227.1 КАС РФ, суд

решил :

административные исковые требования ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по Поронайскому городскому округу, Управлению Министерства внутренних дел России по Сахалинской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушений условий содержания под стражей в размере * (десяти тысяч) рублей, в остальной сумме иска по данному требованию отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 июня 2023 года.

Судья Поронайского городского суда: И.В.Венек