Решение по делу № 2А-4410/2022 от 10.11.2022 | Пятигорский городской суд (Ставропольский край)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сотникова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Какаулине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю – ФИО3, Пятигорскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, УФССП по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Пятигорского ГОСП УФССП по СК – ФИО3, Пятигорскому ГОСП УФССП по СК, УФССП по Ставропольскому краю, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Пятигорским ГОСП УФССП по Ставропольскому краю возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с должника ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> пользу взыскателя ФИО2 суммы задолженности в размере 934 944,31 руб.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в Пятигорское ГОСП УФССП по Ставропольскому краю направлено заявление об объявлении исполнительного розыска должника, имущества должника №.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ с формулировкой «В соответствии с нормами ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В настоящее время судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства принимаются меры направленные на установление местонахождения должника.

В настоящее время заведение розыска в рамках исполнительного производства не целесообразно».

На сегодняшний день ДД.ММ.ГГГГ постановление от Пятигорского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю, судебного пристава-исполнителя ФИО3 о розыске должника, розыске имущества должника или его отказе не поступало.

В связи с вышеизложенным просит суд признать незаконным бездействие Пятигорского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю, судебного пристава-исполнителя ФИО4 выразившееся в несвоевременном принятии постановления по заявлению взыскателя об объявлении розыска должника, имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ;

В судебное заседание административный истец ФИО2, а также его представитель, действующий на основании доверенности – ФИО5, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, указав в исковом заявлении о рассмотрении данного дела в их отсутствие. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося административного истца ФИО2, а также его представителя – ФИО5, приняв во внимание, представленное заявление.

В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Пятигорского ГОСП УФССП России по СК – ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, представила суду письменные возражения относительно исковых требований, в которых указала, что с доводами, указанными в административной исковым заявлении, не согласна и считает их необоснованными по следующим основаниям:

На исполнении в Пятигорском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ сущность исполнения: Взыскать с ФИО1 P.P. задолженность в размере 934 944,31 рубль. Обратить взыскание на заложенное имущество - транспортное средство автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, цвет <данные изъяты>, двигатель №, идентификационный номер (VIN) №, ПТС №, с установлением начальной цены продажи 165 600 рублей, в пользу взыскателя ИП ФИО2.

Судебным приставом-исполнителем отдела руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

В рамах исполнительного производства осуществлен выход по адресу должника: <адрес>.

С выходом по адресу установить имущественное положение должника не представилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ в Пятигорский ГОСП посредством ЕПГУ в рамках исполнительного производства № поступило заявление от взыскателя о розыске должника.

В соответствии с нормами ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет дополнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства принимаются меры направленные на установление местонахождения должника.

Судебным приставом исполнителем вынесен и направлен электронно запрос в ГУ ГИБДД МВД России по <адрес>, имеется ли по учету: АБД «Поток». АБД «Нарушитель», АБД «Учет ДТП» какая-либо информация, способствующая скорейшему розыску должника и его имущества, в отношении транспортных средств: Легковые автомобили <данные изъяты>, гос. Номер №, ДД.ММ.ГГГГ.в„ Vin №

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении в отношении должника принимается полный комплекс мер направленный на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

На основании вышеизложенного просит суд: Отказать административному истцу в полном объеме. Признать действия судебного пристава-исполнителя Пятигорского городского отдела правомерными.

Представители административного ответчика Пятигорского ГОСП УФССП по СК, УФССП России по СК, заинтересованное лицо ФИО6, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Суд считает извещение административных ответчиков и заинтересованного лица надлежащим, с учетом положений ст. 45 КАС РФ, которые закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права, на судебную защиту. Согласно ч.6 данной статьи эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами.

С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращались. Однако в соответствии со ст.ст. 132-135 КАС РФ, в целях подготовки и обеспечения состязательного процесса сторонам заблаговременно направлена копия административного искового заявления и приложенных к нему материалов, разъяснены процессуальные права и обязанности. В нарушение требований ст.150 КАС РФ не известили суд о причинах неявки и не представили доказательств уважительности этих причин.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Пятигорского ГОСП УФССП России по СК – ФИО3, представители административных ответчиков Пятигорского ГОСП УФССП по СК, УФССП России по СК, заинтересованное лицо ФИО1, не желают участвовать в состязательном процессе, не явились в суд без уважительных причин и данное дело возможно рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам, поэтому суд считает возможным разрешить спор в их отсутствие, расценивая неявку как безосновательное затягивание процесса и злоупотребление своими процессуальными правами.

Изучив материалы данного административного дела, копию исполнительного производства №, исследовав представленные письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст.46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исходя из положений частей 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений ст.ст. 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании заявления ФИО2 судебным приставом-исполнителем Пятигорского ГОСП УФССП по СК – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2 денежных средств в размере 934 944,31 руб., возбуждено исполнительное производство №, о чем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец по настоящему административному дела ФИО2 обратился с запросом в Пятигорский ГОСП УФССП по СК об объявлении имущества должника в розыск.

Однако постановлением судебного пристава-исполнителя Пятигорского ГОСП УФССП по СК – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в соответствии с которым согласно норм ст. 65 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В рамах исполнительного производства осуществлен выход по адресу должника: <адрес>.

С выходом по адресу установить имущественное положение должника не представилось возможным.

Судебным приставом исполнителем вынесен и направлен электронно запрос в ГУ ГИБДД МВД России по Ставропольскому краю, имеется ли по учету: АБД «Поток». АБД «Нарушитель», АБД «Учет ДТП» какая-либо информация, способствующая скорейшему розыску должника и его имущества, в отношении транспортных средств: Легковые автомобили <данные изъяты>, гос. Номер №, ДД.ММ.ГГГГ.в„ Vin №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Заявителем не предоставлены сведения о конкретном имуществе, которое по мнению взыскателя принадлежит должнику, и которое в свою очередь необходимо разыскать. Соответственно в настоящее время объявление имущества должника в розыск нецелесообразно.

Также, в адрес ФИО2 направлено письмо в котором сообщено, что обращение, поступившее ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отдела о розыске имущества должника, рассмотрено в соответствии с нормами ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», по результатам рассмотрения обращения, в соответствии с нормами ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства за исх. №.

Одновременно сообщено, что ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрено направление копий материалов исполнительного производства сторонам, а также «сводок» по исполнительному производству. Разъяснено, что в соответствии с нормами ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. С материалами исполнительного производства вправе ознакомиться на личном приеме у судебного пристав-исполнителя Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, а также дополнительно вправе воспользоваться Банком данных исполнительных производств ФССП России: www.r26.fssprus.ru/iss/ip/.

Таким образом, с заявленными административными исковыми требованиями суд не согласен и считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены исполнительные действия, которые совершаются судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, к числу которых относится розыск должника, его имущества (п. 10 ч. 1 ст. 64).

Порядок объявления в исполнительный розыск регламентирован положениями ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, из которой усматривается, что в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Под исполнительным розыском должника, его имущества понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав- исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой судебных приставов России утверждены Методические рекомендации по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов, определяющие порядок организации и производства исполнительного розыска должника (гражданина/организации), его имущества или ребенка должностными лицами территориальных органов ФССП России, Управления по исполнению особо важных исполнительных производств.

Согласно п. 2.1.1 Методических рекомендаций по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника, его имущества по исполнительным документам, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление о розыске должника, его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления такого розыска.

По смыслу п. 2.4.2 Методических рекомендаций при вынесении постановления о розыске судебный пристав-исполнитель учитывает следующее: отсутствие сведений о месте нахождения должника, его имущества после совершения им иных исполнительных действий, предусмотренных Законом.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства сделаны запросы и получены ответы из регистрирующих органов.

При этом, ФИО2 не представил судебному приставу-исполнителю сведения о конкретном имуществе, которое, по мнению взыскателя, принадлежит должнику и которое необходимо разыскать.

В связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности отказа ФИО2 в удовлетворении заявления об объявлении имущества должника в розыск.

Вместе с тем, сам факт неисполнения решения суда не является основанием для объявления в розыск имущества должника. Из представленных материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем принимались и принимаются меры для установления имущества должника.

Кроме того, доводы о несвоевременном вынесении постановления об отказе в объявлении в розыск, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку как усматривается из исполнительного производства, заявление ФИО2 об объявлении имущества должника в розыск поступило в Пятигорский ГОСП УФССП по СК ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем в установленный законом трехдневный срок было вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, административным истцом доказательств несвоевременности вынесения постановления по заявлению взыскателя об объявлении имущества должника в розыск, не представлено, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем не окончено, и им принимаются меры, направленные на его исполнение, в связи с чем, суд не установил нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО2

В связи с чем, суд считает необходимым отказать ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП по СК, судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в несвоевременном принятии постановления по заявлению взыскателя об объявлении розыска имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю – ФИО3, Пятигорскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, УФССП по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном принятии постановления по заявлению взыскателя об объявлении розыска имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья Н.В. Сотников