РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Соловьяновой С.В.,

при секретаре Долуде Е.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Краснодарскому краю о признании недействительным решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Краснодарскому краю (до 24.04.2023 ИФНС России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края), в котором просила:

-признать недействительными решение №770 от 08.02.2018, решение №2817 от 18.04.2018, решение №2219 от 04.03.2019, решение №310 от 02.03.2020.

В обоснование заявленных требований указано, что 16.06.2022 года административным истцом получены: постановление № 770 от 08.02.2018, постановление № 2817 от 18.04.2018, постановление № 2219 от 04.03.2019, постановление № 310 от 02.03.2020.

С вышеуказанными решениями ИФНС России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов административный истец не согласна. В связи с чем 23.06.2022 года в ИФНС России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края была подана апелляционная жалоба, адресованная Управлению ФНС России по Краснодарскому краю.

Управление ФНС России по Краснодарскому краю письмом от 29.07.2022 года № 25- 14/223 82@ утвердило решения ИФНС России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов №2817, №770, №2219, №310.

Считает, что письменный ответ Управление ФНС России по Краснодарскому краю носит формальный характер и в нем не отражены ответы на доводы и нарушения, допущенные со стороны ИФНС России по городу Томску.

В декабре 2011 года административный истец сменила место жительства, переехав из <адрес>, где она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в <адрес>. Истец неоднократно сообщала ИФНС России по городу Томску телефонограммой о смене места жительства, также она направляла налоговые декларации через почтовое отделение связи в городе Геленджике. 31.08.2012 года истец обратилась в ИФНС России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности, в принятии которого ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с действующим законодательством на тот момент истец должна была встать на учет в качестве физического лица по месту жительства, а ИФНС России по городу Томску в порядке Приказа Минфина РФ от 05.11.2009 №114н должны направить ее учетное дело. Только после этого заявление о прекращении деятельности в качестве предпринимателя может быть принято по месту жительства.

31.08.2012 года истец встала на учет в качестве физического лица по месту жительства, о чем она также телефонограммой уведомила инспекцию в городе Томске.

Сотрудники ИФНС по городу Томску допустили ошибку, нарушив положения Приказа Минфина РФ от 05.11.2009 №114н, ее учетное дело было направлено по новому месту жительства только спустя 8 лет. В соответствии с вышеуказанным приказом снятие с учета по прежнему месту жительства осуществляется в течение 5 дней. Между тем истец уведомила ИФНС по городу Томску о смене постоянного места жительства и о постановке на учет по новому месту жительства еще в 2012 году. После того, как она узнала о том, что ее учетное дело направлено по новому месту жительства, в 2020 году истец смогла подать заявление о прекращении предпринимательской деятельности.

Все это время истец являлась домохозяйкой и не вела предпринимательскую деятельность, о чем также свидетельствуют своевременно поданные нулевые декларации.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования подержала, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, дополнив, что ранее электронной базы не было, подать ранее заявления не смогла, поскольку дело переводилось, узнала в 2019 году.

Представитель административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа.

Суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом, и рассмотреть дело по имеющимся письменным материалам в деле.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу статьи 18.1 Налогового кодекса Российской Федерации установленные страховые взносы обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 и абзаца 1 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели признаются отдельной категорией плательщиков страховых взносов и самостоятельно производят исчисление сумм страховых взносов отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Указанным законом предусмотрен заявительный порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, который обуславливает самостоятельное принятие гражданином решений о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо о прекращении деятельности в таком качестве, решение вопросов, связанных с выбором осуществляемого вида предпринимательской деятельности, наличия образования, навыков необходимых для ведения предпринимательской деятельности и т.п., равно как и то, способно лицо нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя определен ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ.

Для государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются документы в соответствии с п. 1 ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ, в том числе, заявление о государственной регистрации по форме (Р26001).

Согласно п. 8 ст. 22.3 и п. 1 ст. 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Из содержания п. 9 ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ следует, что государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.

Иного порядка прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности законодательством не установлено.

Таким образом, непринятие заявителем действий по представлению в регистрирующий орган документов для прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя влечет сохранение за лицом статуса «действующий индивидуальный предприниматель» до момента внесения соответствующей записи в реестр.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 1 по Томской области 20.06.2007 (ОГРНИП <***>), в ИФНС России по г. Геленджику Краснодарского края поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя 27.06.2017 (ГРН 417703100318607).

17.08.2020 ФИО1 в Межрайонную ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю представила пакет документов по форме (Р26001) о государственной регистрации прекращения налогоплательщиком деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

По результатам рассмотрения вышеуказанного пакета документов, регистрирующим органом 24.08.2020 принято решение о государственной регистрации прекращения ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием решения о прекращении данной деятельности, о чем в ЕГРИП 24.08.2020 внесена запись за ГРН 420237508236456.

Таким образом, ФИО1 статус индивидуального предпринимателя приобретен 20.06.2007, утрачен 24.08.2020.

Обязанность по уплате страховых взносов у индивидуального предпринимателя возникает с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном законом порядке, обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа и в том случае, когда предпринимательскую деятельность он фактически не осуществляет (п. 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании»).

Следовательно, факт осуществления или неосуществления предпринимательской деятельности, равно как и ее результат – получение дохода либо его неполучение (по любым причинам), охватывается понятием риска предпринимательской деятельности и не влияет на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя.

После утраты физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя он теряет право на осуществление предпринимательской деятельности, но не освобождается от исполнения принятых на себя обязательств (Определение ВАС РФ от 08.06.2009 № 7105/09).

Таким образом, в случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя у указанного физического лица сохраняется обязанность уплаты налогов и страховых взносов за тот период, в котором он имел статус индивидуального предпринимателя.

Доказательств, свидетельствующих о представлении ФИО1 в регистрирующий (налоговый) орган документов о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в период с 2007 года по 17.08.2020, в материалы дела не представлено.

Согласно данным, имеющимся у Инспекции, 16.02.2017 в адрес налогового органа территориальным органом ПФР в электронном виде передана информация, согласно которой у ФИО1 по состоянию на 01.01.2017 числилась задолженность по страховым взносам.

На основании положений статей 430 и 432 НК РФ Инспекцией произведены начисления страховых взносов за 2017-2020 годы.

Обязанность по уплате страховых взносов по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2017 года, а также за 2017 – 2020 годы ФИО1 самостоятельно не исполнена.

В связи с неуплатой вышеуказанной задолженности по страховым взносам налоговым органом в соответствии со ст. 75 НК РФ исчислены пени по данным взносам, на основании ст. 69 НК РФ сформированы и направлены в адрес истца требования на уплату страховых взносов.

В связи с неисполнением административным истцом обязанности по уплате в установленный данными требованиями сроки, а также в связи с отсутствием открытых у истца расчетных счетов, Инспекцией в соответствии с положениями ст. 47 НК РФ в отношении ФИО1 приняты решения и постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества налогоплательщика, которые направлены Инспекцией в Геленджикский ГОСП по Краснодарскому краю, возбуждены исполнительные производства.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, так как налоговым органом обоснованно произведено начисление и приняты меры взыскания по страховым взносам, поскольку статус ФИО1 как индивидуального предпринимателя прекращен только 24.08.2020, в связи с чем законных оснований для освобождения административного истца от обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа не имеется, в том числе нет оснований для признания недействительными постановлений № 770 от 08.02.2018, № 2817 от 18.04.2018, № 2219 от 04.03.2019, № 310 от 02.03.2020.

В соответствии с пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствующими нормативным правовым актам, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Краснодарскому краю о признании недействительным решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд Краснодарского края.

Судья

Решение суда принято в окончательной форме 13.06.2023г.