Дело № 2а-3139/22

11RS0005-01-2022-004009-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ухта Республики Коми

25 октября 2022 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М.

при секретаре Рузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к врио начальника Федерального казённого учреждения исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми ФИО2, Федеральному казённому учреждению исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд с административным иском к врио начальника Федерального казённого учреждения исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее ФКУ ИК-8) ФИО2 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50.000 руб., признании ответа врио начальника ФКУ ИК-8 ФИО2 № .... незаконным. В иске указал, что с 2016 года отбывает наказание в ФКУ ИК-8, с ноября 2018 года содержится в отряде № 5 СУОН. В течение всего времени его содержания в СУОН его принуждают подстригаться налысо, а процедура стрижки происходит в необорудованном помещении, в общем коридоре и необработанным инструментом. В теплый период времени на окнах не устанавливают москитные сетки, чтобы насекомые не проникали в камеру, из-за этого он плохо спит. Утром их еще заставляют делать зарядку.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: от 26.07.22 – Федеральное казённое учреждение исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее ФКУ ИК-8), от 27.09.2022 года – Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России).

Стороны о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. В соответствии со ст. 150, ст. 226 КАС РФ судебное заседание проводится в отсутствии административного истца и не явившихся лиц.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, административный истец на заявленных требованиях настаивал, показал, что с 12.07.2016 происходит его принуждение, что влечет моральный вред, у него идет облысение.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России по доверенности ФИО3 заявленные требования не признал и показал, что москитные сетки на окнах не предусмотрены. Ежедневная зарядка предусмотрена ПВР.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г. (ратифицированной Россией в соответствии с федеральным законом от 30.03.1998г. № 54-ФЗ), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих(ч.2).

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч.3).

Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении, является своего рода, компенсацией за понесенные нравственные и физические страдания, так как в случае удовлетворения требований о взыскании указанной компенсации, в последующем осужденный теряет право на обращение в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда. Из указанных положений так же следует, что нарушением условий содержания в исправительном учреждении осужденному причиняются нравственные и/или физические страдания.

Соответственно юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения осужденному физических и нравственных страданий.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание.

С учетом изложенного и в силу общего признания допустимости государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина при реализации в отношении него принудительных мероприятий по его исправлению и защите от него общества в силу совершения им общественно опасных деяний, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью не только содержания в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом ограничение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, при соблюдении установленного законом объема предоставления ограниченных прав.

В соответствие с частью 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Осужденные обеспечиваются всем необходимым в соответствии с Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов Уголовно-исполнительной системы" (далее Приказ № 512).

Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр. утверждены и введены в действие «СП 308.1325800.2017.Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (далее Свод правил).

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с 12.07.2016, с 15.11.2018 содержится в строгих условиях отбывания наказания.

В соответствии с ч.3 ст. 125 УИК РФ, осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа.

В соответствии с положениями ст. 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч.1).

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (ч.2).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту ПВР-295), которые действовали в период спорных правоотношений.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 г. N 110 утверждены новые Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР-110).

Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п.3 ПВР -295).

Согласно п. 16 ПВР-295, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Приказом начальника ИК-8 утверждается распорядок дня для осужденных ФКУ ИК-8. В частности, распорядок дня был утвержден приказом №119 от 26.02.2021, согласно которого для осужденных, содержащихся в СУОН предусмотрена утренняя физическая зарядка с 06-00 до 06-15.

Таким образом, требования ФКУ ИК-8 о выполнении утренней физической зарядки является законным.

Оснащение окон в помещениях СУОН москитными сетками не предусмотрено Сводом правил, в связи с этим их установка не является обязательной. Нарушений прав истца в этой части администрацией ФКУ ИК-8 не допущено.

В соответствии с п. 16 ПВР-295, осужденные также обязаны соблюдать правила личной гигиены. Длина волос на голове (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос до 20 мм. Длина бороды или усов (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос на бороде до 9 мм. В случае наличия медицинских показаний (травмы лица или иных медицинских показаний, осложняющих бритье) осужденным может быть разрешено ношение более длинной бороды и усов.

Приказом № 512 не предусмотрено размещение в отрядах и ПКТ парикмахерских.

В Представлении Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 29.04.2022 в адрес ФКУ ИК-8 указано, что в ходе проверки установлено, что в нарушении п.16 ПВР ИУ стрижка осужденных, содержащихся в отряде СУОН, проводится без насадок.

Вышеназванное нарушение само по себе не свидетельствует о существенных отклонениях от предъявляемых требований, являющихся основанием для компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительным учреждении и не могут свидетельствовать о том, что допущенные в отношении истца нарушения достигли той степени жестокости, при которой можно вести речь о взыскании соответствующей компенсации.

В ответе от 14.06.2022 на Представление прокурора, врио начальника ФКУ ИК-8 ФИО2 указал, что нарушение положений п. 16 ПВР стало возможным в виду отсутствия насадок на машинку для стрижки вызвано их поломкой, в настоящее время насадки закуплены, стрижки осужденных осуществляются в рамках санитарной обработки с использованием насадок. По состоянию на 10.06.2022 данное нарушение устранено.

В ответе истцу № .... врио начальника ФКУ ИК-8 ФИО2 указал, что согласно приказа № 512 от 27.06.2006, размещение парикмахерских в помещениях отрядов и ПКТ не предусмотрено. На момент стрижки насадки от машинок были сломаны, непригодны в использованию, в настоящий момент ведутся закупки новых насадок.

Ответ врио начальника ФКУ ИК-8 ФИО2 истцу № .... не противоречит ответу от 14.06.2022 на Представление прокурора и не противоречит самому Представлению прокурора от 29.04.2022. Оснований для признания его незаконным, суд не усматривает.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к врио начальника Федерального казённого учреждения исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми ФИО2, Федеральному казённому учреждению исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...., Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, признании ответа врио начальника Федерального казённого учреждения исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми ФИО2 № .... незаконным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 09 ноября 2022 года.

Судья Ухтинского городского суда – Хазиева С.М.