Дело № 2а-10476/2023

(45RS0026-01-2023-011830-48)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года город Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Шанаурова К.В.,

при секретаре судебного заседания Мурашкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «БУСТЭР» к судебному приставу-исполнителю Курганского ГОСП № 5 УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ООО «БУСТЭР» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Курганского ГОСП № 5 УФССП России по Курганской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 28.08.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Курганской области.

В обоснование административных исковых требований указано, что мировым судьей судебный участок № 35 судебного района города Кургана Курганской области выдан исполнительный документ по делу № 2-2357/2021 от 26.05.2021 в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа № 1346884 с учётом судебных расходов в сумме 27385,11 руб.

20.06.2022 возбуждено исполнительное производство № 55920/22/45035-ИП в отношении должника с некорректной фамилией должника – «ФИО3а», копию указанного постановления административный истец на момент подписания административного искового заявления не получал.

Постановление об объединении исполнительных производств в сводное не было направлено взыскателю.

Просит признать незаконным действие (бездействия) судебного пристава-исполнителя Курганского городского отделения судебных приставов № 5 УФССП России по Курганской области ФИО1, выразившееся в осуществлении принудительного взыскания в отношении должника с некорректными данными, а также в осуществлении направления запросов в государственные органы и кредитные учреждения с некорректными данными, по ненадлежащему субъекту, не являющегося стороной по исполнительному производству, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курганского городского отделения судебных приставов № 5 УФССП России по Курганской области ФИО1 по непринятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайств, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курганского городского отделения судебных приставов № 5 УФССП России по Курганской области ФИО1 по непринятию решения о вызове должника ФИО2 к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, для дачи пояснения по неисполнению вступившего в законную силу решения суда, а следовательно, не приняты меры принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Курганского городского отделения судебных приставов № 5 УФССП России по Курганской области ФИО1 об окончании исполнительного производства № 55920/22/45035-ИП от 29.07.2022 в отношении должника ФИО2, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курганского городского отделения судебных приставов № 5 УФССП России по Курганской области ФИО1 по не направлению постановления об окончании исполнительного производства № 55920/22/45035-ИП от 29.07.2022 в адрес взыскателя в предусмотренный законом срок, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курганского городского отделения судебных приставов № 5 УФССП России по Курганской области ФИО1 в не предоставлении подлинника исполнительного документа взыскателю, после окончания исполнительного производства с актом о невозможности взыскания, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Курганского городское отделение судебных приставов № 5 УФССП России по Курганской области ФИО1 исправить описку в материалах исполнительного производства № 55920/22/45035-ИП, вынести постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, произвести корректировку в ЭРК АИС ФССП (изменить фамилию должника на ФИО3); рассмотреть ходатайства по исполнительному производству № 55920/22/45035-ИП, заявленные о возбуждении исполнительного производства, в соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»; направить в адрес должника повестку о вызове к судебному приставу-исполнителю с уведомлением о вручении; применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении должника по исполнительному производству № 55920/22/45035-ИП, направленных на исполнение требований исполнительного документа путем направления запросов: в ФНС России о наличии счетов в кредитных учреждениях, наличии денежных средств на счете, ИНН, ЕГРИП, в кредитные учреждения, в которых у должника имеются счета, при наличии денежных средств на счете – вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства, в Управление по делам ЗАГС о перемене фамилии, имени, отчества, смерти, в Адресное Бюро, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России об адресе регистрации, об изменении адреса регистрации, в Управление ГУФСИН России о нахождении должника в местах заключения, в Пенсионный Фонд РФ о номере СНИЛС, о работодателе, заработной плате, иных выплатах и вознаграждений должника, в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника, в Центр занятости населения, в Управление ГИБДД ГУ МВД России о наличии транспортных средств, в Росреестр о недвижимом имуществе принадлежащего должнику, операторам сотовой связи ВымпелКом («Билайн»), ОАО «МТС», ОАО «МегаФон», ОАО «Теле2 Россия», «Йота», с целью установления зарегистрированной СИМ-карты должника, в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника, осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход по адресу, представленному на запрос судебного пристава-исполнителя о месте регистрации должника Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России, с составлением акта описи-ареста имущества должника, в случае выявления имущества должника, совершить необходимые действия по наложению ареста на имущество, в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», в иные органы с целью установления наличия счетов и денежных средств, находящихся на них. В случае утраты исполнительного документа, возложить обязанность на на судебного пристава-исполнителя Курганского городское отделение судебных приставов № 5 УФССП России по Курганской области ФИО1 обратиться к мировому судье судебного участка № 35 судебного района города Кургана Курганской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по делу № 2-2357/2021 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании задолженности по договору займа в пользу ООО «БУСТЭР».

Представитель административного истца, административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представитель административного истца просила рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Учитывая, что лицами, участвующими в деле, возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке не заявлено, о дате судебного заседания извещались надлежаще, их явка в судебное заседание по данной категории спора не является обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление на основании п.7 ст. 150 КАС РФ в порядке главы 33 настоящего Кодекса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно указанной статье, действующей во взаимосвязи с положениями ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предметом обжалования в суд являются постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Установлено и подтверждается материалами дела, что на принудительное исполнение в КГО СП № 5 находилось сводное исполнительное производство, в состав которого входит исполнительное производство, возбужденное на основании судебного приказа № 2-2357/2021 от 26.05.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 35 судебного района г. Кургана Курганской области о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «БУСТЭР» задолженности по кредитным платежам в размере 21288,13 руб. На основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 55920/22/45035-ИП.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу ст. ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Согласно ч. 3, 4 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В рамках исполнительного производства, в целях установления имущества, принадлежащего должнику и на которое возможно обратить взыскание в счет-погашения задолженности по исполнительному документу в пользу ООО «БУСТЭР», судебным приставом-исполнителем приняты меры-принудительного характера, предусмотренные статьями 64, 68, 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Так, посредством направления запросов в органы, осуществляющие учет и регистрацию имущества должников, а также кредитные организации, установлено отсутствие зарегистрированного за ФИО4 движимого и недвижимого имущества, техники, денежных средств, официальное место работы у должника отсутствует.

В ходе исполнения судебным приставом-исполнителем совершен выход по регистрации должника по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО4 по указанному адресу не проживает, имущества, принадлежащего должнику на праве собственности и подлежащего акту описи и ареста не обнаружено, о чем составлен соответствующий акт.

29.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

От взыскателя 04.09.2023 в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов поступила жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействие) аппарата УФССП России по Курганской области. В результате проверки доводов, указанных в жалобе установлено, что при возбуждении исполнительного производства допущена ошибка — неверно указана фамилия должника, а также наименование взыскателя (вместо ООО «БУСТЭР» взыскателем указан ООО «ГЭС ОРЕНБУРГ»). После окончания исполнительного производства судебный приказ с постановлением об окончании исполнительного производства был отправлен ненадлежащему взыскателю.

05.09.2023 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. Вынесены постановления о внесении изменений в ранее вынесенные постановления. Повторно направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации.

Судебным приставом-исполнителем направлено заявление мировому судье судебного участка № 35 судебного района г. Кургана Курганской области о выдаче дубликата судебного приказа № 2-2357/2021 от 26.05.2021. Также в адрес ООО «ГЭС ОРЕНБУРГ» направлен запрос о возврате ошибочно отправленного исполнительного документа.

08.09.2023 от ООО «БУСТЕР» получен отзыв жалобы, поданной 04.09.2023.

Системное толкование норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о совершении судебными приставами-исполнителями всех необходимых действий по установлению местонахождения должника и его имущества. Однако недостижение желаемого для административного истца результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права административного истца нарушены. В связи с чем, суд полагает, что в данном случае отсутствует бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя, поскольку последним представлены доказательства, свидетельствующие о принятии им необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Положения п.п. 1 ч. 9 ч. 11 ст. 226 КАС РФ определяют, что обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, а судом таких доказательств не добыто.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отсутствуют, а административное исковое заявление ООО «БУСТЭР» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «БУСТЭР» к судебному приставу-исполнителю Курганского ГОСП № 5 УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья К.В. Шанауров