Дело № 2а-26/2025 (2а-1447/2024)
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2025 года п. Чишмы РБ
Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хисматуллина Р.З.,
при секретаре Маликовой Л.С.,
при участии представителя административного истца заместителя прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Киреева Н.З.,
заинтересованного лица врача-психиатра ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чишминского района Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия водительского удостоверения,
установил:
Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 о прекращении действия водительского удостоверения, указывая на то, что прокуратурой Чишминского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены нарушения закона.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
В силу ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Как установлено и подтверждается карточкой операции с водительским
удостоверением ФИО2 имеет водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
При этом также установлено, что ФИО2 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, установленные Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
Согласно сведениям ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ ФИО2 установлен диагноз «органическое заболевание головного мозга» (№).
При указанных обстоятельствах ФИО2 по медицинским противопоказаниям не имеет права на осуществление деятельности по управлению транспортными средствами.
Прокурор просит суд прекратить действие водительского удостоверения серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Установить, что настоящее решение суда является основанием для аннулирования ОМВД России по Чишминскому району водительского удостоверения серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Киреев Н.З. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Чишминскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель заинтересованного лица Чишминской ЦРБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании заинтересованное лицо ГБУЗ РБ врач-психиатр Чишминская ЦРБ ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Сообщил суду, что ФИО2 страдает психическим расстройством, данное заболевание в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». По состоянию своего психического здоровья ФИО2 не может быть допущен к управлению транспортным средством, он представляет опасность для себя и для окружающих.
С учетом надлежащего извещения сторон по делу о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 10 апреля 2017 г. № 15-КГПР17-1, в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).
Согласно абз. 4 и абз. 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения), право на управление транспортным средством, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.
Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Как следует из частей 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Чишминского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
Согласно карточке операции с водительским удостоверением ФИО2 имеет водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ по категории В, В1 (AS), С, С1, СЕ,С1Е действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете у врача - психиатра 2014 года, диагнозом: код по № Органическое заболевание головного мозга.
Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
Поскольку ФИО2 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами, тем самым удовлетворив требования прокурора Чишминского района Республики Башкортостан.
Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Чишминского района Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия водительского удостоверения, удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения серии и номера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение суда является основанием для аннулирования ОМВД России по Чишминскому району водительского удостоверения серии и номера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО2.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья (подпись) Р.З. Хисматуллин
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна.
Судья Р.З. Хисматуллин