Дело № 2а-1726/2025
24RS0017-01-2024-007359-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2025 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе
председательствующего судьи Некрасовой В.С.,
при секретаре Кожеуровой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска, призывной комиссии Красноярского края, призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска, призывной комиссии Красноярского края об оспаривании решения.
Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края. При прохождении медицинского освидетельствовании административный истец жаловался врачам-специалистам на <данные изъяты> распирающие. После прохождения медицинского освидетельствования заключением врачей-специалистов и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административный истец признан годным к военной службе. Призывная комиссия Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края, вынесла решение о призыве на военную службу, вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Административным истцом подана жалоба на решение районной призывной комиссии в Военный комиссариат Красноярского края. Административный истец был вызван на контрольное медицинское освидетельствование на ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого был признан годным к военной службе. В ходе медицинского освидетельствования административный истец высказывал жалобы на состояние здоровья, однако врачами специалистами данные жалобы не приняты во внимание, на дополнительное обследование направлен не был. Считает, что решение призывной комиссии является незаконным и подлежащим отмене, так как оно было вынесено на основании заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан и заключения врачей-специалистов, которые являются необоснованными и вынесенными с нарушением норм материального права. Врачи-специалисты, присутствующие во время прохождения административным истом медицинского освидетельствования, должны были запросить медицинские документы административного истца, в том числе выписку из амбулаторной карты, а также выдать соответствующее направления на обследование в целях уточнения диагноза, однако, этого не было сделано. В рамках работы призывной комиссии, состояние здоровья административного истца не было масштабно оценено и проанализировано врачами-специалистами медицинского освидетельствования, не было пройдено медицинское освидетельствование, по результатам которого, врач, руководящий освидетельствованием, вынес бы правильное заключение о категории годности к военной службе. Во время прохождения административным истцом медицинского освидетельствования врач-терапевт, являющийся врачом-специалистом по диагнозу, не изучил анамнез и жалобы, не оценил состояние здоровья, тем самым игнорируя обязанности, установленные законодательством.
На основании изложенного просит признать незаконным и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, обязать призывную комиссию Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, а также Призывную комиссию Красноярского края вынести одно из решений, предусмотренных пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Определением суда по делу в качестве административных ответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Красноярского края», Военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте слушания извещен надлежащим образом.
Представитель Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» - ФИО2 (полномочия проверены) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве.
Административные ответчики призывная комиссия Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, призывная комиссия Красноярского края в судебное заседание не направили своих представителей, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Поскольку участие сторон при рассмотрении данного административного дела в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным, в соответствие со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя административных ответчиков Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска и ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2, исследовав материалы дела и иные представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
На основании ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.
Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ (часть 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663).
В соответствии с частью 1 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей; по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования призывников определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.
Согласно п. 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по определенным категориям, в том числе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Иного порядка определения категории годности к военной службе закон не предусматривает. При этом решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ).
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п.13 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации").
Как следует из материалов административного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает по адресу: <адрес>.
Из учетной карты призывника следует, что административный истец поставлен на воинский учет Военным комиссариатом Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ.
Решением призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на основании подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального «О воинской обязанности и военной службе» как обучающемуся по очной форме обучения после академического отпуска, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с картой медицинского освидетельствования ФИО1 неоднократно проходил медицинское освидетельствование.
По результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ при первоначальной постановке категория годности определена Г, при освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ – Б-4, при освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ - Б-4.
При рассмотрении административного дела, с учетом доводов административного искового заявления и предмета доказывания, определенного ч. 9 ст. 226 КАС РФ, установлено, что при медицинском освидетельствовании ФИО1 предъявлял жалобы на боли в спине, периодические головные боли распирающего характера, головокружение, онемение в ногах. При этом каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Расписание болезней), позволяющих признать административного истца ограничено годным или не годным к военной службе, врачами-специалистами по результатам медицинского освидетельствования у ФИО1 выявлено не было, что следует как из листов медицинского освидетельствования, так и из отметок в учетной карте призывника.
По результатам медицинского освидетельствования административному истцу диагностировано «Остеохондроз» в связи, с чем он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-4 на основании статьи 26 «г».
С учетом всех медицинских документов, имеющихся в личном деле призывника, в том числе и результатов обязательных диагностических исследований, врачами-специалистами проведено медицинское освидетельствование истца, по результатам которого врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, вынесено заключение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-4.
Врачами-специалистами (хирургом, терапевтом), определена категория годности Б-3, неврологом – Б-4 на основании статьи 26 «г».
Остальным врачам-специалистам, по результатам освидетельствования определена категория годности «А».
По результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой врачей-специалистов, вынесено итоговое заключение об определении категории годности и показателя предназначения. Поставлен итоговый диагноз: «Остеохондроз» в связи, с чем определена категория годности Б-4 на основании статьи 26 «г» графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе при призыве на военную службу.
Призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ единогласно принято решение, о призыве административного истца на военную службу, согласно которому истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности «Б» и показателю предназначения «4» на основании ст. 26 «г». Расписания болезней.
Административному истцу выдана повестка для отправки в войска на 25.11.2024г.
Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 обратился в призывную комиссию Красноярского края с заявлением об отмене решения призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска.
ФИО1 направлено уведомление о необходимости явиться на контрольное медицинское освидетельствование на краевую призывную комиссию.
Согласно выписке из решения, решением призывной комиссии Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 определена категория годности «Б-4» на основании ст.13 «д», ст.59 «в», ст. 26 «г» Расписания болезней.
При оценке доводов административного истца суд приходит к выводу, что вопреки доводам административного искового заявления, жалобы на состояние здоровья административного истца приняты во внимание врачами-специалистами, оценены и категория годности выставлена в соответствие с ними. Установленные врачами-специалистами диагнозы соответствуют категории годности «Б-4» с учетом вышеприведенных норм Расписания болезней.
Оснований сомневаться в компетентности врачей-специалистов судом не установлено, со стороны административного истца каких-либо доказательств или аргументов в подтверждение собственных доводов не представлено (при том, что административному истцу судом в определении разъяснена обязанность доказывания того, что оспариваемыми действиями нарушены его права и законные интересы). Доказательств того, что по состоянию здоровья истца ему в обязательном порядке требовалось прохождение дополнительного медицинского обследования, или того, что ему определена категория годности не по соответствующей его заболеванию статье Расписания болезней, материалы дела не содержат.
Нарушений со стороны административных ответчиков порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, установленных Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», судом не установлено, со стороны административного истца, обязанного доказывать нарушение его прав и законных интересов, также не подтверждено.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.
Административный истец, не считая себя годным к военной службе, не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.
При обжаловании гражданином в судебном порядке решения призывной комиссии, основанного на медицинском заключении, данном в рамках освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу в соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, суд проверяет его законность, не устанавливая самостоятельно наличие или отсутствие заболеваний и категорию годности гражданина к прохождению службы. В рамках рассмотрения административного дела суд не наделен полномочиями на подмену вышеприведенных порядков переоценки решений призывной комиссии о состоянии здоровья гражданина, а также на переоценку целесообразности решений, принятых врачами-специалистами и государственными органами в рамках их исключительной компетенции.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что медицинское освидетельствование в отношении административного истца проведено в установленном правовыми актами порядке, истец был освидетельствован врачами-специалистами, при этом оснований для направления его на углубленное медицинское обследование установлено не было, поскольку такое направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования, либо когда у врачей-специалистов имеются какие-либо сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого, подлежащего уточнению для вынесения окончательного заключения.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое административным истцом решение принято призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Доказательств обратного суду не представлено, изложенные в административном исковом заявлении доводы суд находит несостоятельными.
С учетом изложенного, суд признает требования административного искового заявления ФИО1 необоснованными и приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Оспариваемым решением административному истцу не созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, а также не возложена какая-либо незаконная обязанность.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска, призывной комиссии Красноярского края, призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска об оспаривании решения – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.
Судья В.С. Некрасова
Мотивированное решение изготовлено 13.02.2025г.