Дело № 2-188/2025

УИД № 34RS0021-01-2025-000351-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года ст-ца Клетская Волгоградская область

Клетский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Обуховой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Коршуновой Т.И.,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее по тексту – ОСФР по Волгоградской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование иска указала, что 14 мая 2025 года истцу исполнилось 57 лет, в связи с чем, она заблаговременно обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, как женщине родившей троих детей и воспитавшей их до достижения ими 8 лет. По заявлению истца ОСФР по Волгоградской области приняло решение от 13 мая 2025 года об отказе ей в выплате льготной пенсии по тем основаниям, что один из рожденных истицей детей, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, родился в <данные изъяты>, в связи с чем истец не подходит под пенсионную категорию женщин родивших троих детей и воспитавших их до 8 летнего возраста.

Считая указанное решение незаконным и необоснованным, истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области об отказе в установлении пенсии от 13 мая 2025 года и обязать ответчика выплачивать истцу пенсию на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ с 14 мая 2025 года.

В судебном заседании истец ФИО4 исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлены возражения на исковые требования, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 71-72).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 39 Конституции РФ закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вышеупомянутым Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Вместе с тем женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет страховая пенсия по старости назначается по достижении возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет (пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств (СНГ), в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, которые приобрели пенсионные права на территории государств бывших союзных республик СССР, было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 года каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1).

Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 1 января 2023 года.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 года было заключено государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 года содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 года, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению.

При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 года до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников СНГ, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть после 1 января 2023 года, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

Судом учитывается, что в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года при переезде граждан из Узбекистана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию, в том числе досрочную, и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года независимо от уплаты страховых взносов, как периоды работы на территории бывшего СССР.

Таким образом, при определении права на досрочную пенсию по старости учитываются дети: рожденные до 1 января 1991 года на территории Российской Федерации (бывшей СССР), при условии, что 8-летнего возраста они также достигли до указанной даты; рожденные до 1 января 1991 года на территории Российской Федерации (бывшей СССР) и достигшие 8-летнего возраста после указанной даты, при наличии документального подтверждения факта воспитания на дату достижения возраста 8 лет на территории Российской Федерации; рожденные после 1 января 1991 года на территории Российской Федерации, при условии воспитания их на дату достижения возраста 8 лет также на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, родившие трех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 57 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 в 2025 году.

Страховой стаж ФИО4, составляет 35 лет 04 мес. 35 дней, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 39-42), ИПК превышает требуемый:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – детский сад «Огонек», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - период ухода за ребенком до полутора лет ДД.ММ.ГГГГ.р.;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – детский сад «Радуга»;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – детская музыкальная школа;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – Захаровская средняя школа, с 22.09.1992г. по 21.03.1994г. период ухода за ребенком до полутора лет ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время - Комитет по культуре МКУ ДО ДШИ Клетского муниципального района, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. период ухода за ребенком до полутора лет ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного на территории <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденных на территории Российской Федерации (л.д. 64-66).

12 мая 2025 года ФИО4 обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет) (л.д. 27-29).

Решением ОСФР по Волгоградской области от 13 мая 2025 года ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на том основании, что в настоящее время международный договор (соглашение) в области Пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Узбекистаном отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трех и более детей, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.

Факт рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его воспитание до 8-летнего возраста не учтен пенсионным органом, поскольку ребенок рожден на территории Республики Узбекистан.

По расчету ответчика документально подтвержденный стаж ФИО5 составил 35 лет 04 месяцев 13 дней, возраст на момент обращения за установлением пенсии - 56 лет, что не дает ей права на назначение страховой пенсии по заявленному основанию на момент обращения, однако возраста 57 лет она достигла 14 мая 2025 года.

Разрешая спор, суд исходит из наличия оснований для назначения досрочной страховой пенсии истцу в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду наличия у нее трех детей и воспитания их до возраста 8 лет вне зависимости от места их рождения, с момента достижения истцом возраста 57 лет, страхового стажа превышающего 15 лет, требуемой величины ИПК.

Факт рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Узбекской ССР (в СССР) подлежит учету при назначении досрочной пенсии по указанному основанию, поскольку он рожден на территории бывшего СССР в период до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец с детьми постоянно проживает на территории Российской Федерации, является гражданкой РФ, дети ею воспитаны до 8 летнего возраста на территории РФ, что подтверждается справкой о составе семьи (л.д. 38).

Доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с прекращением действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 года (денонсированного Федеральным закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения») и отсутствием международного договора, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку данным Соглашением были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, при этом, действующее пенсионное законодательство, а именно пункт 1.2 часть 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации, в связи с чем, прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право ФИО4, родившей трех детей, на досрочное назначение страховой пенсии при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии – удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 13 мая 2025 года № 111517/25 об отказе в назначении пенсии – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) учесть ФИО4 (паспорт серия №) при назначении пенсии факт рождения и воспитания ею ребенка: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного на территории Узбекской ССР, и возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Клетский районный суд <адрес>.

Судья: Н.А. Обухова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 19 декабря 2025 года.

Судья: Н.А. Обухова