Дело № 5-309/2023

УИД № 23RS0013-01-2023-002485-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Гулькевичи 31 августа 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Шевчук Т.В.,

при секретаре Алтуниной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица ООО «Ломбард «Гарант», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, суд

установил:

Юридическое лицо ООО «Ломбард «Гарант» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, а именно - незаконное осуществление деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ООО «Ломбард «Гарант» на основании залогового билета от 02.02.2023 № <данные изъяты>, предоставлен <данные изъяты> потребительский займ на сумму 2 420 рублей с процентной ставкой 60,833% годовых, в счет сданной <данные изъяты> недвижимой вещи (кольца деф бел кам., Золото 585, вес металла 1,10г., вставок 5,56г., общим весом 1,66г.).

Аналогичные факты установлены в ходе изучения залоговых билетов <данные изъяты>

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Ломбард «Гарант» в период времени с февраля 2023 года по август 2023 года вопреки требований федерального законодательства о ломбардах, о потребительском кредите (займе), осуществляло деятельность по выдаче краткосрочных займов под залог движимого имущества на основании залоговых билетов.

Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – Закон № 353-ФЗ) потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее по тексту цитируемого нормативного акта - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования; под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со статьей 4 Закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

К перечню таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»), ломбарды (статья 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах») и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

В силу пункта 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей является основным видом деятельности ломбардов, при этом ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

Согласно положениям ст. 2.6 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра. За внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр ломбардов уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом для ломбардов, со дня приобретения им статуса ломбарда.

При этом, осуществляемая ООО «Ломбард «Гарант» деятельность не отвечает вышеуказанным требованиям законодательства.

Лицо, не являющееся кредитной организацией или некредитной финансовой организацией, не вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

Так, согласно материалам Южного главного управления Банка России от 27.06.2023 № <данные изъяты>, регулирование деятельности кредитных организаций, а также некредитных организаций возложено на Банк России, который ведет государственные реестры некредитных финансовых организаций. Сведения о деятельности ООО «Ломбард «Гарант» не содержатся в государственном реестре Банка России, следовательно, организация не имеет права на осуществление деятельности по предоставлению займов под залог. Вместе с тем, согласно поступивших из ООО «Ломбард «Гарант» сведений и материалов, ООО «Ломбард «Гарант» осуществляет деятельность по выдаче краткосрочных займов под залог движимого имущества на основании залоговых билетов с процентной ставкой 60,625 – 61,181% годовых.

Таким образом, ООО «Ломбард «Гарант» осуществляет деятельность по адресу: <данные изъяты> 2, по выдаче краткосрочных займов под залог движимого имущества на основании залоговых билетов.

21.08.2023г. заместителем прокурора Гулькевичского района Краснодарского края Карауловым А.Б. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ломбард «Гарант» <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, согласно которого выявлены указанные выше нарушения.

В судебном заседании заместитель прокурора Гулькевичского района Краснодарского края Караулов А.Б., подтвердил обстоятельства правонарушения, изложенные в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь к ответственности ООО «Ломбард «Гарант» в соответствии с санкцией статьи.

Представитель юридического лица – ООО «Ломбард «Гарант», действующая на основании доверенности № <данные изъяты> от 09.01.2023г. ФИО1 в судебном заседании не оспаривает обстоятельства нарушений.

Выслушав стороны, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ООО «Ломбард «Гарант» в нарушении требований ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за незаконное осуществление деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, доказанной.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, а также смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказании услуг.

В связи с изложенным, имеются достаточные основания для применения к ООО «Ломбард «Гарант» наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид – штраф не может обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10, 32.12 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо ООО «Ломбард «Гарант» <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком до 15 суток.

Разъяснить юридическому лицу ООО «Ломбард «Гарант», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ в случае устранения обстоятельства, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, оно вправе подать ходатайство о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности - ООО «Ломбард «Гарант».

Копию постановления для исполнения направить в Гулькевичский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в десятидневный срок через Гулькевичский районный суд.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края Т.В.Шевчук