УИД 11RS0001-01-2022-014999-72 Дело № 2а-10399/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Катаржновой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

29 ноября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными бездействия, выразившихся в нарушении условий содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условии содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам о признании незаконными действий бездействия, выразившиеся в нарушении условий содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, о взыскании компенсации за ненадлежащие условии содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец с в ** ** **-** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ ИК 25- УФСИН России по Республике Коми, где условия его содержания были ненадлежащими.

Так, он содержался в переполненных камерах в условиях ненадлежащего санитарно- эпидемиологического состоянии помещений, в отсутствие горячего водоснабжения; необходимого сантехнического оборудования, принудительной вентиляции, низкого уровня освещения, плохого качества питания.

С ** ** ** по ** ** ** по ** ** ** содержался в здании ШИЗО ПКТ, в ненадлежащих условиях: не всегда было отопление, не было вытяжной вентиляции, не осуществлялся контроль за температурным режимом помещений, камеры ШИЗО ПКТ не оборудованы вентиляцией с естественным побуждением; не производился капитальный ремонт. спальное место ПКТ №... оборудовано деревянным настилом на 8 человек, осужденные спали на полу, в камерах насекомые (муравьи), унитаз в камере не оборудован кабинкой, приходилось справлять нужду при других осужденных. Здание ШИЗО и ПКТ не оборудовано медицинским кабинетом в ** ** **-** ** **

За вышеуказанные ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, административный истец просит взыскать в его пользу компенсацию в размере 3 000 000 руб.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчиков РФ в лице ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, в качестве заинтересованных лиц ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

ФИО2 в предварительном заседании, организованном с помощью системы видеоконференц-связи полагал заявленный иск подлежащим удовлетворению, представитель ФСИН России, УФСИН по РК, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 полагала заявленный иск подлежащим оставлению без удовлетворения. Иные участники процесса в суд не явились, Административный истец полагал возможным рассмотреть дело в последующем без проведения видеоконференц-связи. В судебное заседание ** ** ** участники процесса не явились, извещались надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Оценив представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров; осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

По сведениям ФСИН ФИО4 Видадиевич, ** ** ** года рождения, осужден приговором Эжвинского районного суда г. Сыктывкара по ст. ... УК РФ (Приговор Прилузского районного суда Республики Коми от ** ** **) к 17 годам лишения свободы. С учетом постановления Сыктывкарского городского суда от ** ** ** срок наказания снижен до 14 лет лишения свободы.

ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** из ИК-1 г. Сыктывкара, ** ** ** убыл из ФКУ ИК-25 УФСИН России по г. Сыктывкару в ЛПУБ-18 г. Ухта, прибыл в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ** ** **,

** ** ** ФИО2 убыл из ФКУ ИК-25 УФСИН России по г. Сыктывкару в ИК-35 п. Вожский.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, осужденные пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток в силу пункта "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может быть применен перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев (пункт "г" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Из материалов личного дела ФИО2 следует, что в период содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК ФИО2 в 9 отряде, впоследствии неоднократно водворялся в ШИЗО и ПКТ.

Так, Постановлением начальника колонии от ** ** ** ФИО2 водворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток, принят в штрафной изолятор в10 час. 30 мин. ** ** **, освобожден в ** ** **.; содержался в камере №...

Постановлением начальника колонии от ** ** ** ФИО2 водворен в штрафной изолятор сроком на 5 суток (камера №...), принят в штрафной изолятор ** ** **, освобожден в ** ** **.

Постановлением начальника колонии от ** ** ** ФИО2 водворен в штрафной изолятор сроком на 6 суток (камера №...), принят в штрафной изолятор ** ** **, освобожден в ** ** **.

Постановлением начальника колонии от ** ** ** ФИО2 водворен в штрафной изолятор сроком на 8 суток(камера №...), принят в штрафной изолятор, освобожден в ** ** **.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на личную безопасность.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.

Начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного (часть 3 названной статьи). Аналогичные нормы закреплены в пунктах 184, 185 Правил внутреннего распорядка.

Из пункта 186 Правил внутреннего распорядка следует, что в качестве безопасного места в целях устранения угрозы личной безопасности осужденного могут быть использованы камеры штрафного изолятора (ШИЗО), помещения камерного типа (ПКТ) и единое помещение камерного типа (ЕПКТ).

Согласно пункту 187 Правил внутреннего распорядка перевод лица в безопасное место производится по постановлению начальника исправительного учреждения на срок не свыше 90 суток.

Постановлением от 03.07. 2006 ФИО2 был помещен в безопасное место, содержался в камере №... в период с ** ** ** по ** ** **

Постановлением от ** ** ** ФИО2 был помещен в безопасное место, содержался в камере №... в период с ** ** ** по ** ** **

Также ФИО2 водворялся в штрафной изолятор в качестве дисциплинарных взысканий в следующие периоды:

- с ** ** ** по ** ** ** на 10 суток (постановление от ** ** **);

- с ** ** ** по ** ** ** (постановление от ** ** **)

- с ** ** ** по ** ** ** (постановление от ** ** **, содержался в камере №...)

- с ** ** ** по ** ** **(постановление от ** ** **, содержался в камере №...)

- с ** ** ** по ** ** ** (постановление от ** ** **)

Постановлением начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** ФИО2, признанный злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с учетом положений ст. 122 УИК РФ, переведен в строгие условия отбывания наказания.

ФИО2 водворялся в штрафной изолятор в качестве дисциплинарных взысканий в следующие периоды:

- с ** ** ** по ** ** **(постановление от** ** **),

-с ** ** ** по ** ** ** (постановление от ** ** **)

Постановлением начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** ФИО2 переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев,.

ФИО2 принят в помещение камерного типа ** ** **, освобожден ** ** **, содержался в камере ПКТ 2.

Постановлением начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** ФИО2 переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев,.

ФИО2 принят в помещение камерного типа ** ** **, освобожден ** ** **, содержался в камере ПКТ 2.

Постановлением от ** ** ** ФИО2 был помещен в безопасное место на 90 дней

По данным отдела специального учета ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми информация по. JIoop ФИО5 отсутствует.

В связи с тем, что сроки хранения документов в ИК-25(акты ЦГСН, представления прокуратуры и иные документы) составляют от трех лет до десяти и в настоящее время они уничтожены, предоставитьинформацию о количественном составе отрядов, выявленных нарушениях со стороны контролирующих органов за период с ** ** ** по ** ** ** не предоставляется возможным.

Согласно приказа ФСИН России от 21 июля 2014 года №373 все имеющиеся документы в исправительных колониях подлежат либо уничтожению в связи с истекшими сроками хранения последних, либо, учитывая категорию хранения, сдаются в архив. Решение о хранении или уничтожении документов принимается в соответствии с установленными требованиями. Это не является прерогативой учреждения.

Согласно данных ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, в соответствии с приказом МВД Коми АССР от 16.10.1969 года № 097 организована Приказом МВД. Коми АССР от 11.11.1969 года № 0120 исправительно-трудовая колония № 2 УИТУ МВД Коми АССР переименована в исправительно - трудовую колонию № 25 ИТУ МВД Коми АССР строгого режима.

Здание «ШИЗО и.ПКТ» на территории ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, построены в ...-... годах в период действия «Указаний по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), действовавших до ... года. Здания построены в соответствии со строительными нормами и правилами. Истец отбывал наказание в ** ** ** - ** ** **.

Отопление и горячее водоснабжение осуществляется от собственной котельной. Внутренние сети отопления выполнены в двух трубном исполнении со стояковой разводкой. В качестве нагревательных элементов в помещениях ШИЗО используются чугунные радиаторы.

Вода в здании «ШИЗО и ПКТ».

Во все камеры здания «ШИЗО/ПКТ» ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми подведен централизованный водопровод с питьевой водой. Воду поставляет ОАО «Сыктывкарский водоканал». ОАО «Сыктывкарский водоканал» обеспечивает качественной питьевой водой жителей г. Сыктывкара и мкр. Верхний Чов. Лабораторные исследования подтверждающие качество питьевой воды, размещены на официальном сайте ОАО «Сыктывкарский водоканал».

Сведения по камерам ШИЗО

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Сведения о настиле полов в камерах ШИЗО- полы в камерах ШИЗО покрыты фанерой. Фанера - это строительный материал, который используется в строительстве, в том числе для покрытия пола.

Согласно СП308.1325800.2017 полы в камерах следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным деревянным лагам. Пространство между лагами в уровень верха лаг заполняется цементно-песчаным раствором или бетоном для исключения внутренних пустот. В ИК-25 полы в камерах ШИЗО и ПКТ выполнены из фанеры, которая крепится к деревянным лагам, пространство между лагами в уровень верха лаг заполнено цементным раствором.

Таким образом, конструкция полов выполнена согласно нормативной документации. Покрытие полов, выполненное из фанеры, не ухудшает технические характеристики пола и полностью соответствует требованиям предъявляемым к данной категории помещений.

Сведения о санитарно-бытовых условиях в камерах ШИЗ -Температурный режим в помещениях здания ШИЗО, ПКТ, составляет не ниже 18 гр Цельсия. При проведении замеров параметров микроклимата параметры микроклимата соответствуют СаНПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Освещенность обеспечена установкой светодиодных светильников в антивандальном исполнении и естественное через оконные проемы.

В здании ШИЗО, ПКТ действует централизованное отопление, централизованное холодное водоснабжение и горячее водоснабжение, централизованная канализация, вытяжная вентиляция.

Санитарно-гигиеническое состояние камер ШИЗО, душевой и раздевалки при душевой ШИЗО оценивается медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №3» ежедневно, результат осмотра фиксируется в «Журнале санитарного состояния ШИЗО, ПКТ». Санитарно-гигиеническое состояние камер ШИЗО, душевой и других помещений ШИЗО удовлетворительное.

Наличие вентиляции в камерах ШИЗО, туалетных кабинах каме - в здании ШИЗО функционирует вытяжная система вентиляции с механическим побуждением. Вытяжная вентиляция в ШИЗО выполнена в соответствии со Сводом Правил СП 308.1325800.2017. и осуществляется через санитарные узлы камер. Также у осужденных имеется возможность открывания окон для проветривания.Сведения об оснащенности душевой здания «ШИЗО и ПКТ» - в здании «ШИЗО и ПКТ» для помывки осужденных содержащихся в камерах ШИЗО и ПКТ оборудована душевая. При душевой имеется раздевалка. Душевая и раздевалка оборудованы вытяжной вентиляцией. В душевой установлено 6 душевых леек, все находятся в исправном состоянии. Перегородки между душевыми лейками отсутствуют, так как они не предусмотрены действующими нормативными документами.

Наличие естественного (искусственного) освещения в камерах ШИЗО, отрядах для проживания осужденных- освещенность в камерах ШИЗО обеспечена установкой светодиодных светильников в антивандальном исполнении, а также естественная через оконные проемы. Освещенность в общежитиях отрядов для проживания осужденных обеспечена установкой светодиодных светильников и естественное через оконные проемы. Уровень освещенности в камерах и общежитиях отрядов соответствует СанПин.

Сведения о наличии отопления в отрядах и камерах ШИЗО. : в отрядах и камерах ШИЗО функционирует централизованное отопление от котельной учреждения. Температурный режим во всех помещениях соответствует требованию СаНПин.

Сведения о наличии ГВС в отрядах и камерах ШИЗО: горячее водоснабжение подведено ко всем санитарным приборам в отрядах для проживания осужденных, во все камеры ШИЗО. Горячее водоснабжение функционирует в камерах ШИЗО с ** ** **.

Описание системы слива санитарных узлов камер ШИЗО, ПКТ, сведения о наличии душа: в здании «ШИЗО и ПКТ» функционирует централизованная канализация с момента постройки здания. Стоки поступают в ОАО «Сыктывкарский водоканал». Все санитарные приборы в камерах ШИЗО и ПКТ (умывальники, чаши Генуя) подключены к централизованной канализации. Подключение выполнено через гидрозатвор, который препятствует попадания запаха в камеру.

Помывка осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ производится согласно распорядка дня в душевой, которая расположена в здании «ШИЗО и ПКТ». В душевой установлено 6 душевых леек, которые находятся в исправном состоянии. Пол и стены душевой облицованы керамической плиткой, что позволяет производить качественную уборку и дезинфекцию душевой. При душевой имеется раздевалка, которая оборудована вешалками для одежды и скамейками. В душевой и раздевалке функционирует вытяжная вентиляция с механическим побуждением.

Душевая в здании «ШИЗО и ПКТ» функционирует с момента постройки здания, находится в надлежащем санитарно-гигиеническом и техническом состоянии.

Сведения о помещении административного истца в камеры ШИЗО и ПКТ с описанием камеры по виду и количеству мебели:

Уголовно-исполнительным законодательством учет одновременно находящихся в камере осужденных не ведется. Распределение осужденных в камеры осуществляется с учетом соблюдения норм жилой площади и количества спальных мест. Норма жилой площади в отношение осужденного ФИО2 период его нахождения в камерах соблюдалась и составляла более 2 кв.м. на 1 осужденного.

Все камеры ШИЗО и ПКТ оборудованы мебелью и инвентарем согласно требований Приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Кровати в камерах ШИЗО и ПКТ выполнены в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 27.07.2007 №407. Так кровати в камерах ШИЗО имеют каркас из стального уголка со сплошным заполнением из дерева. Запирание кроватей (коек) в поднятом (вертикальном) положении производится с помощью механизма запора, который монтируется в стену и управляется со стороны коридора. Кровати в камерах ПКТ имеют каркас из стального уголка с решетчатым заполнением из стальных полос. Запирание кроватей (коек) в поднятом (вертикальном) положении производится с помощью механизма запора, который монтируется в стену и управляется со стороны коридора.

Табуреты (тумбы) и столы выполнены из материала, предусмотренного нормативными документами, а именно каркас из металла, заполнение из дерева. В соответствии с нормативными документами столы в камерах установлены по числу мест в камере из расчета периметра стола 0,4 пог.м на одного осужденного; тумбы для сидения по числу мест в камере.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что горячая вода в здания, где расположены отряды подведена только ** ** **, в ШИЗО/ПКТ с ** ** ** по ** ** **.

Вместе с тем, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)»

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом выше приведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

С учетом изложенного судом, принимаются во внимание доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения при содержании в ФКУ ИК-25 в отрядах и камерах ШИЗО, поскольку горячая вода действительно отсутствовала в отрядах до ** ** ** и в ШИЗО до ** ** **.

Следовательно, нарушение прав административного истца отсутствием горячего водоснабжения в исправительном учреждении в период его содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми имело место быть.

Учитывая, что ФИО2 содержится в местах лишения свободы, в реализации своих прав ограничен, суд полагает, что срок давности им не пропущен.

Нарушенное право подлежит судебной защите.

Относительно других приведенных ФИО2 в иске доводов о допущенных нарушениях в период его содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми суд приходит к выводу об отсутствии относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих иные нарушения условий содержания в указанном исправительном учреждении.

ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России было образовано с ** ** **, однако и в период содержания ФИО2 в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми медицинская помощь лицам, содержащимся в ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК, оказывалась.

Отопление зданий ФКУ ИК-25 осуществляется от собственной котельной. Для контроля температуры в помещениях на стенах закреплены термометры. Подача холодной воды в ФКУ ИК-25 на жилые и производственные нужды осуществляет централизовано ОАО "Сыктывкарский Водоканал", который подает эту воду и в город Сыктывкар, и микрорайон Верхний Чов для населения.

Ежегодно со специализированной организацией заключаются договора на проведение дератизации на объектах учреждения.

В отрядах, где проживают осужденные, воздухообмен осуществляется естественным путем, через оконные и дверные проемы, внутристенные вытяжные каналы, наличие принудительной вытяжной вентиляции в отрядах законодательством не предусмотрено, что соответствует требованиям СП308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», согласно которым во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением. Удаление воздуха естественным путем следует предусматривать через внутристенные вытяжные каналы.

ФКУ ИК-25 проводятся ежегодные текущие работы по ремонту зданий и помещений, согласно Приказа Минюста России от 28.09.2001 года № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы».

Туалеты организованы в виде запираемых кабинок, в которых установлены унитазы и чаши генуя. В умывальной комнате установлены умывальники и раковины для мытья ног.

Помещения ФКУ ИК-25 содержатся и обслуживаются, согласно Приказа Министерства Юстиции РФ № 276 от 28.09.2001 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации».

В здании ШИЗО и ПКТ ежегодно проводятся текущие ремонты помещений. Искусственное освещение в камерах соответствует п.20.33 СГ1 17-02 Минюста России и составляет более 100 лк (люминесцентные лампы), в центре потолка имеются два светодиодных светильника по 50 Ватт, искусственная освещенность на рабочих поверхностях столов соответствует нормативным показателям СанПин.

Камеры ШИЗО оборудованы вентиляцией с естественным побуждением, что допускается требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10. Имеется одно окно, оборудованное форточкой, позволяющей обеспечивать проветривание помещения.

Согласно приказу Минюста РФ от 27.07.2006 № 512 в камерах ШИЗО не предусмотрено наличие вешалки для одежды и бака с питьевой водой. Кипячёная вода осуждённым, находящимся в ШИЗО, выдаётся по их требованию.

Согласно п. 163 Правил, утвержденных приказом Минюста РФ № 295 постельные принадлежности осуждённым, водворённым в ШИЗО, переведённым в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна.

Оборудование камер штрафных изоляторов откидными металлическими кроватями предусмотрено Приказом ФСИН РФ от 27.07.2006 № 512. Все кровати в камерах ШИЗО оборудованы деревянным настилом.

Питание осуждённых в ФКУ ИК-25 организовано, в том числе, с учетом норм и питания, установленным постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы, а также о нормах питания и материально - бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» Приём пищи производится по распорядку дня, утверждённому начальником учреждения. При этом, пища готовится отдельно три раза в сутки по утверждённым раскладкам.

В период содержания в ФКУ ИК025 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 с жалобами на условия его содержания в исправительном учреждении, не обращался.

При принятии настоящего решения суд учитывает также, что истец обратился в суд за защитой своих прав по истечении длительного времени – в ** ** ** - что привело к невозможности представления административными ответчиками сведений, подтверждающих соблюдение надлежащих условий содержания истца, в связи с уничтожением в установленном законом порядке соответствующих документов по истечении установленного срока хранения, который определен нормативным правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий.

При рассмотрении дела судом не добыто доказательств о наличии нарушений, указанных в административном исковом заявлении.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Доводы административного истца о необходимости принятия во внимание решения суда по делу №... (по иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении), несостоятельны. ФИО2 не являлся лицом, участвовавшим в деле лицом,. Кроме того в рамках указанного спора рассматривались исковые требования относительно условий содержания административного истца в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в иной период времени с ** ** **, тогда как ФИО2 содержался в ФКУ ИК-25 УФСИН с ** ** **, по ** ** ** ( при этом убывал ** ** ** из ФКУ ИК-25 УФСИН России по г. Сыктывкару в ЛПУБ-18 г. Ухта, прибыл в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ** ** **,)

С учетом установленных в рамках рассмотрения дела ряда нарушений, суд приходит к выводу о том, что содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании бездействия) ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившегося в нарушении условий содержания административного истца в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в указанный выше период его содержания в исправительном учреждении незаконными.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание заявленные требования, фактические обстоятельства настоящего дела, наличие установленных по делу ненадлежащих условий содержания административного истца в ФКУ ИК-25, характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца и значимость последствий для него, а также требования разумности и справедливости, суд, определяя размер компенсации, полагает возможным определить размер такой компенсации равной сумме 33 000 руб., подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 ** ** ** года рождения к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным бездействия, выразившихся в нарушении условий содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, о взыскании компенсации за ненадлежащие условии содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в ненадлежащем обеспечении условий содержания ФИО2 ** ** ** года рождения в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 ** ** ** года рождения компенсацию за нарушение условий содержания в размере 33 000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО2 по следующим реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

В удовлетворении оставшейся части административного иска ФИО2 рождения к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.С. Некрасова